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任何政治家，不论他的指导政策如何正确，也没有力量足以克服这个矛盾。
城邦的根本精神是自治自给，是完全的主权和完全的独立，这是希腊文
明创造性的特征的根本来源。备城邦之间的激烈竞争和导致的倾轧不和，以
至经常发生决斗性质的小战争，是其致命的弱点，然而这是随着它的特殊优
阿
点即创造性而俱来的。如果听令这种 “城邦本位主义”照原样发展下去，它
的优点固然可以大为发挥，经济和文化发展因经常获得刺激而大步前进，它
那种弱点也无法消除，这种弱点，在强敌侵犯面前尤其是致命的，小亚纫亚
诸城邦长期甘居波斯轭下，并且不惜出入出兵参加波斯对希腊本上的进犯，
几乎陷蓬勃发展中的希腊文明于死地，是此种弱点的集中表现。幸而城邦制
度的民主精神激励了希腊人的坚决抗战，城邦希腊在严峻的考验中获得了胜
利，但是，根深蒂固的自治独立的要求，使得城邦希腊在灭亡威胁面前战胜
了强敌，却没有能够通得过胜利的考验。
城邦雅典在提洛同盟一雅典帝国内对盟邦采取的态度，有的历史家称之
为 “上邦政策”（塞尔格耶夫），即尽可能把盟国降为出钱买得和平，然而
削弱了它的主权，使它的公民不再有尚武精神的那种附庸国家。与此同时，
又通过各种途径，把它自己的公民培养成为 “上马杀敌，下马议事与审判”
的群众政治家，时间愈久，盟国愈感到屈辱，无法忍受。一旦有事，它们势
必要提出 “一切城邦都有权自治”的口号来反对雅典，这样看来，有自治城
邦这个原则存在，雅典帝国的基础一开始就是不稳固的。
那么，可不可以设想，通过统一运动把提洛同盟组成一个联邦，或者，
雅典把它的公民权慷慨地赋予一切盟国的公民，使同盟成为一个统一国家
呢？我们记得，雅典本身就是通过统一运动，把 10多个很小很小的城市集合
成为一个统一城邦的。我们还知道，雅典帝国成立以前，希胳中部的彼奥提
亚同盟，是8 个城邦组成的同盟，各城公民保留本城公民权，又另外创设一
种同盟的公民权，各城公民都有双重的公民权，而同盟的执行机构是各城邦
平权选举出来的。既然有此先例存在；倘使提洛同盟成立之初，雅典的政治
家采取这种显明的政策，提洛同盟不就可以长治久安了吗？
然而这是不可能的。提洛同盟成立于希波战争雅典胜利的顶峰，雅典人
既然蒙受了如此巨大的牺牲，又对胜利作出了如此巨大的贡献，盟邦是雅典
人把他们从波斯轭下 “解放”出来的，雅典公民势必自视为理当获得特殊权
利的解放者，在民主传统如此悠久的雅典，任何政治家都不可能违背这种群
众情绪，所以平权同盟也好，通过把雅典公民权给予一切盟邦的这种统一运
动来建立一个统一的国家也好，事实上都是行不通的。这是提洛同盟成立那
个短暂时期的形势。那么，也许以后这种感情会平淡下去，平权同盟或统一
运动应该是可能的了？
阿 斯叛国案件审理过程中，发现雅典将军，雅典海上霸权的奠基者 阿提密西安和萨拉米两次海战希腊方面
海军统帅铁米斯特克列斯也有通敌嫌疑。铁米斯特克列斯闻讯潜逃，辗转到达波斯王廷，波斯大王备加优
待，以梅安徒 （meander）河上的马格尼西亚 （原希腊城市）为其封邑，竟终老在波斯。
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答复还是否定的。一方面，城邦雅典从帝国所得的特权日益成为既得权
利，时间愈久，变更愈难。另一节面，彼奥提亚同盟也好，雅典的统一运动
也好，都限于十分狭小的地域，在地理上，它们都没有超出城邦原则所允许
的界限。提洛同盟如此广大，加盟城邦如此众多，在古代交通条件要在如此
广大范围内实现平权同盟或统一运动是难于想象的。这里，城邦的另一个原
则：公民之间的紧密的接触起了不可克服的障碍作用。贝尔克尔说：
“5 世纪中，雅典曾经企图搞城邦的统一，它的伸展得很远的帝国曾经包括爱琴海
上所有的岛屿海滨。它的政策失败了；它的失败是因为它和它的盟邦同等地受到了（自治、
自给的城邦神圣不可侵犯）这种思潮的妨碍。所以不能上升到一个巨大的，非城邦的、联
合在一种共同公民权中的国家的概念。在雅典这方面，它不能把它的公民权扩大到盟邦
去，因为它的公民权意味着——而且，也只能够意味着——出生于雅典，完全地参与在雅
典当地的生活，习性和气质之中；在盟邦这方面，即使赋予雅典的公民权，它们也不能接
受，因为这些城邦的公民权，对它们来讲所意味的是恰好同样的东西。
共同的公民权会使有关系的一切人发生 “一种无法忍受的一神主义”的宗教感情，
因为对城邦的崇拜，事实上是一种宗教。政治上的多神主义是希腊的信条；这种信条倾复
了雅典帝国。要细心地捉摸，才能设想宗教 （城邦的宗教）瓦解了雅典帝国，宗教（在所
有城邦共同崇拜一个神化了的统治者意义上的宗教）又是亚历山大在希腊中的帝国的基
删。”（贝尔克尔：《公元四世纪的伟大政治思想和理论》第VI 卷第XVI 章，Great political
Thought and Theoryin the Fourth Centry，byBarker，ch。XVI，vol。VI，c。a。h。）
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第四节 伯里克理斯民主——城邦希腊的极盛时代
希波战后城邦雅奥经济及社台状况的演变
希波战后，雅典是雅典帝国的中心，衍且也成为整个希腊世界的经济和
文化的中心。
当萨拉米海故和布拉的战役前夕，波斯军占领阿提卡全境，雅典老弱妇
孺两度登船避难他乡的财候，雅典公民及其家属总计，史家估计为 16—17
万人，外邦人和奴隶在外——这时候，外邦人和奴隶的人口为数是不多的。
战争时期，雅典公民全数在军中服役，社会地位最低的贫民阶层在舰船上当
桨手，其他各等级的公民在重装步兵中和舰上战斗部队中，确实是全民皆兵。
布拉的战役以后，雅典人在战胜强敌后热情奋发地重建家园，所需物质资源，
可以依赖盟国的捐款，不久就有提洛同盟的贡款可资利用，恢复大概十分迅
速。我们知道，就在建家园过程中，雅典重新建筑了被波斯人毁掉的城墙，
还完成了战前已经开始的庇里犹斯海港的筑港和设防工程，海港同围筑城长
途 10公里。这样雅典就有了巩固的海军基地，也有了比从前规模大得多的商
港。30 年后，雅典人又筑长城把雅典和庇里犹斯海港连接起来了，从此雅典
代替了米利都和科林斯成为希腊世界最大的商业中心，工业如陶器、造船、
武器制造也首屈一指了。
城邦雅典愈来愈富裕起来了。它的商业和手工业吸引许多外邦人来到雅
典，有的来自希腊其他城邦，有的来自 “蛮邦”。国家把战俘当作奴隶出卖，
“从奇蒙出征小亚细亚和色雷斯的时候起，出身异邦人的大量奴隶便涌入了
希腊市场” （卢里叶：《希罗多德论》，第45 页）。奴隶在难典全人口中的
比重逐渐增大，史家估计，到伯罗奔尼撒战争前夕 （公元前431 年），雅典
公民阶层人口大体上和希波战争前夕相仿佛，外邦人增到4 万人左右，奴隶
则在8—12万人之间。公民阶层在全人口中的比例降到一半左右。
雅典国家收入，达到按古代标准来说十分惊人的数额。它征收出入庇里
犹斯港货物的关税，按货物价格征20％。它有阿提卡的劳里翁银矿，和奇蒙
征服的色雷西亚海滨爱昂 （Eion，此城直属雅典，不是独立城邦）城附近的
潘金犹斯山金矿，两矿都给国库提供了可观的收入。更重要的它有提洛同盟
的贡款，这笔贡款最初定为460 塔兰同，实征数约达410 塔兰同。每阿提卡
塔兰同音26。2 公斤，460 塔兰同合 386000 英两 （盎斯）的银子（每一英两
银子，合阿提卡货币 7个德拉克玛Drachma 略多一些，每一个德拉克玛可供
五口之家一天大体过得去的生活）。加以盟国间的讼案在雅典审理要交纳讼
费，以及其他国有财产的收入，部使国库收入膨胀起来。这笔收入如何使用，
现在对雅典的经济生活和政治生活以至社会状况都要发生重大作用了。
“战士共和国”
这笔国库收入，首先用在维持在役的军人和 “有报酬的公职”上面。亚
里士多德在 《雅典政制》中说：
“由于国