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萨利亚的 “边区居民”，他们享有的自由，比斯巴达的边区居民 要多一些。
留居平原的被征服者沦为农奴，称为 “珀涅斯泰”（Penas tae），其地位和
斯巴达的黑劳士相同，不过所受监视要轻微一些。
征服者在特萨利亚平原周边山麓或平原中央丘陵上筑成城堡，统治周围
被征服的农奴，和纳贡的边区居民。每一个城堡有一个巴西琉斯，各自独立
成王，不相统属。公元前 7 世纪以后，王政消失，代之而兴的贵族，虽然还
不时发生内江，居然以政治家风度合作起来组成了特萨利亚 “联邦”。联邦
制度细节没有资料可凭，大体上是分布于特萨利亚的无数小城市分别联合成
为四个瑞士自治州 （Canton）那样的地区联合组织，每个州设有一个选举产
生的政治权利机构，称为 Tetarch，这四个 “州”又联合产生一个特萨利亚
的 “联邦政府”，称为Koinon，首席行政官称为Tagus，，是不限资格地从
诸城市中互选出来。 “州”的Tetarch和联邦的 Tagus 的职能主要是军事上
的，各城市各别独立治理它的内政。自治州的Tetarchs 是常设机构，Tagus
看来唯有在紧急情况下才选举出来统率 “联邦”军队。所谓“内政”，其实
也十分简单。因为特萨利亚除农奴制土地贵族而外没有什么工商业，独立的
自由小农人数也少。镇压农奴 （“珀涅斯泰”）和边区居民的反叛显然是建
立 “州”和“联邦”机构的主要目的，不过在有了这些机构之后，特萨利亚
的军威也曾在不同时期震慑过它的邻邦。
特萨利亚的政治权力似乎基本上限于贵族，贵族又井非集合居住于一个
城市，而是分散据有各自的小城市和城堡的。它的重要的城市有拉利萨
（Larissa）和克拉龙 （Cranon）。它的军队是贵族的骑士军，在马蹬没有发
①
明以前 ，骑士在重装步兵面前不是决胜的兵种。它长期来一直处于领有农奴
① 现在的希腊字母表创造于公元前 8 世纪。拉丁字母表是当时尚未统一的一种 希腊字母表略加变化而成。
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的贵族的专政之下，内部等级森严，直到亚里士多德的时代 （公元前4 世纪
后期），某些特萨利亚城市的分居平民（Demos）还不许涉足于政治集合场所。
所以，这个希腊本上领土最广的 “大国”，在希腊史上所起的作用不大，波
斯军侵入的时候，它首举降旗，亚历山大征服波斯的时候，特萨利亚的骑兵
是亚历山大远征军中的重要组成部分。
看来特萨利亚确实是一个领土国家而不是一个城邦。它的政制的某些方
面确实受到了城邦的影响，例如王政的消失，贵族阶级的联合，贵族阶级内
部的某种民主惯例等等。不仅如此，根据亚里士多德 《政治学》的资料，特
萨利亚的主要城市拉利萨后来也有城市公民和城市公民民选行政官员的制
度，这大概已是比较晚期的现象。拉利萨和克拉龙二城实际上从来是广阔的
特萨利亚领土国家的政治中心，是特萨利亚各地贵族所组成联邦的都城，而
不是以其本身为主体的 “城市国家”。一个联邦的都城的城市管理采取某种
“城市自治”的形式，而不像我国的历代皇朝把都城的城市管理交给帝国的
官吏 （如清代的“九门提督”），在后世的西方诸国是常例。历史他说，这
是城邦制度的流风余韵，特萨利亚的拉利萨市的制度，也许是这种现象的第
一个例子。
雅典的统一运动
后来成为希腊文明中心的雅典，兴起的时间比科林斯、斯巴达都晚，留
下来的史料较多，研究的也比较详细，它的演变为城邦的过程比较典型，分
别在本章与次章加以介绍。
雅典所在的阿提卡地区，面积两千多平方公里，只相当于我国纵横百里
的一个大县，然而在古希腊的条件下，这已是有内陆纵深的一个地区了。它
分割成为几个小平原 （马拉松平原、埃琉西斯Eleusis 平原和雅典平原）和
几个山区，最南端的劳里翁 （Lauriu…m）山区在古典时期有著名的银矿。后
期迈锡尼时代，阿提卡密布着小巴西琉斯的城堡，其中雅典和埃琉西斯长期
间彼此敌对，筑着长城互相防卫。这个地区成为希腊最杰出的城邦，第一个
步骤是历史上著名的统一运动 （Synoe Klsmos）。
统一运动的实质是阿提卡境内各独立城市 （或城堡）全部撤消其独立性，
把分散的政治权力集中到雅典一个城市中来。传统把这一历史任务的完成归
功于有勇有谋的提秀斯王 （Theseus，参看普鲁塔克： 《提秀斯传》），后来
史家则对之作了比较切实的解释。他们认为，所谓统一运动实际是雅典以外
备城市 （或城堡）的贵族集中住到雅典城来，组成阿提卡的贵族议事会，统
治整个阿提卡地区，而且这件事情不是一下子完成的，是经过了一个漫长的
过程的——开始是少数几个城堡的贵族集中雅典，向雅典集中的城堡逐步增
加，最后与雅典长期敌对的埃琉西斯也合并进来，统一运动才告完成。多里
安人入侵时代，阿提卡地区始终未被侵入，这已为史家所公认，据此，我们
也许可以推测，多里安人入侵也促成了阿提卡的统一运动。古希腊史家斯特
累波 （Strabo）说，雅典王梅朗淑 （Melanthos）之子科德罗斯 （Codrus）在
抵御多里安人入侵的战争中阵亡 （参看吴寿彭译亚里士多德《政治学》，第
229 页译注）可以作为间接的证据。阿提卡陆上邻邦西面是麦加拉，属多里
俄文字母表也是以希借字母表为基础的。
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安集团；北面是彼奥提亚，属爱奥里斯集团；历来和雅典都不友好，阿提卡
境内诸城合并成为一个统一国家是形势促成的。有的史家还认为这个过程开
始于公元前 1000年，最后完成之时，在公元前700年前不久，看来是有相当
理由的。
初期雅典的政制，塞尔格耶夫介绍如下：
“数百年来，统一的阿提卡的最高统治权，是属于雅典的巴西琉斯的，在公元前8
世纪左右，雅典的王权绝迹了。据传说，雅典最后一个巴西琉斯是科德罗斯。王权消灭之
后，雅典的首脑便是从 ‘贵族后裔’选出来的执政者，即所谓‘执政官’（Archons）。
初时，执政官的任期是终身的，后来就 10 年改选一次，及后每年改选一次。初时，只选
一个执政官，但大约在公元前6 世纪中叶，便有 ‘执政官九人国，的组织——（一）首席
执政官 （即正式的执政官），初时掌握大权，但后来权力也受限制；（二）祭仪执政官（即
巴西琉斯），主要是尽祭司的职责，兼处理有关宗教崇拜的审判亭宜， （三）军事执政官
（即元帅），是雅典国民军的领袖，兼司邦交大事；（四）其余六个司法执政官，乃是法
律的维护者，兼各种审判委员会的主席。执政官是尽社会义务而下受报酬的。？？任职期
满以后，执政官便入 ‘无老院’（Areopago…s），即国家最高议事会？？”（《古希腊史》，
第 174—175页）
看来，这和我们在小亚细亚殖民城邦所见到的贵族寡头政制是完全一样的。
这时候的公民 （Polite，即 “城邦的人”）看来仅限于集中住在城内的特权
贵族，住在 “村场”（Demos，此字为希腊语民主政治Democraey 的语根，并
参见次章介绍雅典克利斯提尼Cleisthe…nes 立法一节）内的平民恐怕是不算
在 “城邦的人”（Polite，公民）的范围之内的。
雅典虽号称为最初伊奥利亚诸殖民城邦如米利都、埃弗塞斯等的母邦，
然而初期殖民过去之后，它就不再去创建什么殖民城邦，而且，直到公元前
6 世纪初梭伦改革以前，它的工商业也似乎没有什么重大的发展。阿提卡本
来是比较广阔的一个地区，此时的雅典基本上是务农的，比之同时代的科林
斯，卡尔西斯 （Chalci…s）诸邦的迅猛的对外殖民而言，它的人口外流似乎
也是微不足道的。贵族的阶级统治，人口的日益增加，必然导致贵族对于民
剥削的日益加重，这就是库隆暴动和梭伦改制的背景。另一方面，人口外流
不多、人力保持于国内，也是后来雅典得以成为抗击波斯进犯的骨干力量的
原因。
雅典走上统一运动和贵族统治的道路是不是受到海外殖民城邦的影响，
古典时代的希腊史家如希罗多德、修昔底德等毫未提到，近代有些史家论述
它的原因的时候，往往归之于内都生产力的发