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全国各级政府所控制的官奴隶的总数要大大超过这个数字。
贫民因债务、穷困而卖身为奴之事在两汉司空见惯。农民受官府租税压
迫、地主地租榨取、商人高利贷盘剥，无计生存，被迫出卖儿女和自身为奴。
两汉政府官员中奏疏时常谈到，以为是一大社会问题。两汉王朝，从高祖刘
邦，到西汉末和新莽时期，都反复下诏赦免“民以饥饿自卖为人奴婢者”，
东汉的光武帝下了 7次诏令释放那些自由民沦为奴婢之人，但汉末仲长统
说，东汉的豪人之室，奴婢千群徒附万计，说明两汉时期，自由民破产为奴
的问题始终没有解决，而且东汉比西汉更为严重。两汉豪室巨富拥有的奴婢，
动辄成百上千，这些都是私属的奴隶，不可能得自战俘和囚徒，应该主要来
自贫民卖身为奴这个途径。文献中也记载有官奴婢转卖给私人，但这不是主
要途径。
掠劫异族人为奴主要在边境地区，内地即使有，也是兵荒马乱的战争时
期。《史记·货殖列传》记载巴蜀四周出产，列有“笮马、笮僮、旄牛”，
僰僮是西南较原始的少数民族，这里与牛马等并列为商品，显然是将这些人
掠劫之后作奴婢买卖。
奴隶不仅本身为奴，其子女也是奴隶。奴隶子女，汉代称为“奴产子”，
像西汉战将卫青即是奴产子，其母卫媪是奴婢，所以卫青一直作奴婢为人牧
羊，直到卫青之姊为武帝所幸才跻身朝中。
《睡虎地秦墓竹简》中《法律答问》有许多关于奴律的问答，象奴隶偷
盗主人财物及告发主人等事，其执法都反映出奴隶不平等的身份地位，尤其
是对奴隶主而言。奴隶主可以自由买卖、赠送奴隶，汉初贾谊就谈到当时的
奴隶买卖市场：“今民卖僮者，为之绣衣丝履，编诸缘，内之闲中。”史书
中记载赏赐奴婢的事情很多，汉宣帝赏赐霍光的奴婢有170人之多，汉相陈
平一次就送陆贾“奴婢百人，车马五十乘，钱五百万”。奴隶被任意买卖、
赏赐，可见其没有人身自由，被视为主人财产。此外，官奴隶中的徒，一旦
被判充役，其原有爵位即被取消， 《居延汉简》中此类记载很多，说明徒在
刑期之内是不作自由民看待的。《居延汉简》和其它发掘所出汉简中有汉代
政府关于居民人口、财产的登记簿书，其中明白地登录每家拥有的奴隶，并
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放在财产项中，与车马归在一起，这反映了当时奴隶是作奴隶主的财产看待
的。
（2）奴隶经济
两汉奴隶数量众多，奴隶经济相当发达，许多经济部门都使用奴隶劳动，
我们可从政府和社会两方面看看奴隶经济的情况。
两汉政府拥有的官奴隶相当多，主要用于以下几个方面：宫殿、陵墓和
城池的工程建设；戌边屯田等国防事务；盐铁、铸钱等手工业及采矿业；耕
种官田；服侍、杂使等生活服务。两汉时期由国家组织的工程建设非常繁多，
宫殿、陵寝、城池，乃至修桥开路，都征调奴隶。史书明确记载，西汉诸帝
中景帝阳陵、宣帝杜陵、成帝初陵，都有徒修作，现在遗存的东汉徒葬墓砖
是为埋葬死去的修陵工徒所制，其记载各徒的籍贯，遍及关中、中原、齐鲁、
江南各地，由此可见东汉征发徒来修陵的情形。西汉曾征发诸王、列侯之徒
2万人修治长安城。昭帝元凤年间，又征募天下的徒筑辽东玄牵牵庑┦恰�
用徒修城的明证。《盐铁论·水旱篇》说及当时县官使用徒缮治道、桥，《隶
释》卷四载 《蜀郡太守何君阁道碑》云，蜀郡太守为造尊楗阁用工1198日，
历时3年之久，全是使用徒。汉代永平六年（公元63年）开通关中通四川的
褒余道，道长258里，为修筑此道，征用广汉、蜀郡、巴郡徒2，690人，总
计用工766，800多人，历时1年以上，徒劳作辛苦，可想而知。
两汉时期的官奴隶广泛用于国防、军事。汉武帝时征伐南粤，分兵4路，
基本上以罪人充兵，后来伐益州昆明、征大宛和匈奴，都使用奴隶。宣帝时
征西羌，征发了三辅中都官的弛刑徒，王莽征讨匈奴，募集了天下囚徒 30
万之多，这些说明两汉时期一直有以刑徒从军打仗的传统。西汉文帝时，晁
错上疏建议将罪人及奂徒复作 （刑徒奴婢）和私家为求赎罪或拜爵而输给官
府的奴隶发配到边塞，文帝采纳执行。两汉守边屯田的奴隶很多，《居延汉
简》、《敦煌汉简》都有具体记载。两汉在边塞屯田很成功，势力一直扩张
到今西北的新疆一带，这与奴隶经济大有关系。
汉朝官手工业大多使用刑徒和奴隶劳动。汉代盐铁、铸钱等诸业，都大
量使用奴隶劳动，元帝时，贡禹上疏言：“今汉家铸钱及诸铁官皆置吏卒徒，
①
攻山取铜铁，一发功十万人已上。”汉代主管徒奴的官署，在西汉是司隶校
尉、宗正、少府、水衡都尉，在东汉是司隶校尉和将作大匠，这些官属同时
管理着两汉的官手工业，这些各门各类的官府手工业很少有不用奴隶和工徒
的。
官奴隶也用来养马、耕田。武帝时杨可告缗，没收商人财物以亿计，奴
婢上千万，没收的土地大县数百顷，小县百余顷，这些奴婢即用来耕种官田，
饲养皇室诸苑的狗马禽兽。汉初政府在西北边疆地区设立36所马苑，用官奴
婢3万人养马30万匹，平均1个奴隶要养10匹马。
私家奴隶的使用十分广泛。王褒《僮约》所写是家内奴隶，要从事种种
繁杂的家务劳动，包括修理工具、打扫庭院、种植菜蔬、喂养家畜、上市购
物等。工商业中也有使用奴隶的记载，像大商人刁间用奴隶做生意，巴蜀大
铁商卓氏有僮千人。农业方面使用奴隶劳动的情况也有文献史料。《后汉书·樊
宏传》说樊宏课役僮隶，财利岁倍，占地有300多顷。《三国志》记载杨顒
劝说诸葛亮时，引用俗语“奴执耕稼，婢典炊口”。此时离汉未远，这种情
① 《汉书·贡禹传》。
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形也应是两汉奴婢的写真。更足征信的对湖北江陵凤凰山汉墓的考古发现，
墓中 《遗册》记有：“田者男女各四人，大奴大婢各四人”。文中的大奴大
婢和其它家内奴隶分开而列，是专门用来从事农业劳动的。
总之，两汉社会奴隶参与到社会经济的各个方面，奴隶经济有着极其重
要的作用。何兹全先生曾对两汉社会奴隶的数量加以估计，认为汉代十分之
二三的民户拥有奴隶，平均每家有两个奴隶，则汉代奴隶总数约为400多万
①
到600多万 。这个数字相当于两汉5千多万编户齐民的
1
，这个比例不是很高，但也不低，因此对两汉社会的影响不应低估。
10
4。财政和赋税
汉帝国人口众多，规模宏大，其组织结构自然较为复杂。西方学者以为，
公元前2世纪中国即已出现中央集权的统一的汉帝国，是一个奇迹。所以两
汉社会经济史中，两汉国家是怎样从经济上加以组织，实为一个关键问题，
而财政、赋税制度与此密切相关，因为前者是国家经济关系的集中体现，后
者则深刻反映出政府经济职能和社会经济发展水平。
（1）财政制度
两汉财政组织的一大特点，是国家财政与君主私人财政之区别。《汉书·食
货志》称：
“天下既定，……上于是约法省禁，轻田租什五而税一，量吏禄，度官
用以赋于民，而山川园池市肆租税之入，自天子以至于封君汤沐邑，皆各为
私奉养，不领于天子之经费。”
殷周时代，国家是贵族政体，各自为政，国家收入和君主私人收入混在
一起。秦汉以来，随着官僚政体的出现、国家机构的发达，以国家为主体的
财政活