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民共和国、印度、缅甸、瑞士、捷克斯洛伐克、朝鲜民主主义人民共
和国和南朝鲜。
从这个提案可以看出； 美英法韩为一个阵营； 中苏朝捷为一个
阵营； 印缅瑞为中立国； 不偏不倚； 应该算是一个公平的提案。
然而仍然遭到政治委员会的否决。
这个时候； 热心当和事佬的印度人出场了。
11 月17 日； 印度政府代表团团长梅农在联合国大会政治委员
会作了长篇发言。11 日； 这个委员会刚以压倒多数通过了印度等
国提出的关于谴责南非当局种族歧视政策的提案。兴头之上； 印
度对扮演大国角色更加跃跃欲试。
印度提案的主要内容是：
建立一个遣返委员会来处理朝鲜战争中的战俘问
题。该会由4 个中立国组成； 并由4 国推一公断人； 遇到
不能决定的问题； 由公断人裁决。
朝鲜停火后90 天； 尚未遣返的战俘由高一级政治委
员会解决。
30 天后； 如仍有未回家和未做出处理决定的战俘； 交
联合国收养。
21 日； 印度总理尼赫鲁在印度国会演说； 呼吁各国在印度提案
的基础上实现朝鲜的停战。
艾奇逊立即就看出了这是个机会。
24 日； 艾奇逊再次发言； 声称如果印度提案能够做些重要修
正； 美国将“ 衷心支持”。26 日； 这个提案被作了重要修正。27 日；
美国发言人表示； 该案符合美国遣返原则； 美国代表团决定支持这
个提案。
12 月2 日———艾森豪威尔到朝鲜视察的同一天； 联合国大会
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第四十六章
战和两难
艾总统举棋不定
上下一致
毛主席决策果断
政治委员会以53 票对5 票通过了这个方案。3 日； 联合国大会也
通过了这个提案。
联合国大会这项决议有一个至关重要而又自相矛盾之处：
一方面； 该决议“ 肯定战俘释放与遣返原则按照1949 年8 月
12 日《关于战俘待遇之日内瓦公约》国际公法中确定的原则与惯例
以及停战协定草案中有关的规定执行”；
另一方面； 却又“肯定不应对战俘施用武力以阻止或使他们返
回家乡”。
关键之处在于这个“ 或使”以后的句子。
《关于战俘待遇之日内瓦公约》规定； 拘留国在停战生效后只
有迅速释放与遣返全部战俘之责； 而决无使用武力、使用特务来侮
辱和扣留战俘之权。有这个前提； 后面那个“肯定”就不能成立； 而
“ 肯定”后面的那个“ 或使”； 也使前面那个“肯定”毫无意义。
在强权政治的字典中； 从来就没有什么真正的“ 公法”啦“ 公
约”什么的———那不过是一张纸。美国政府如果真是“ 人权”的卫
道士； 为什么支持的都是像蒋介石、李承晚、吴庭艳、蒙博托这一类
独裁政权？
53 个国家当然不会都是在美国压力之下才举手投这一票的；
应该说他们当中多数还是抱着尽快结束战争寻求和平的善良愿望
来参与这个重要决议的制定的； 他们对战俘问题中的复杂内幕全
然没有了解； 许多人不明真相或者出于反共偏见也人云亦云； 真正
相信了美国政府的宣传； 认为战俘们确实不愿意回到“共产党统治
之下”； 以武力逼迫他们回去同以武力扣留他们同样是违反人道主
义精神的。他们认为； 按照这个决议执行； 对战俘解除了军事控
制； 从拘留一方的收容之下释放出来交给遣返委员会； 而且所属一
方还可以进行解释； 这个问题就可以公平合理地解决了。
他们全然没有想到自由女神像下那些“ 人权卫士”的卑劣程
度。
12 月14 日； 中华人民共和国政务院总理兼外交部长周恩来致
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开
国
第
一
战
电联合国大会主席； 一针见血地指出： 这个决议是艾奇逊提出的
“21 国提案”的翻版。所谓战俘“不愿回家”的谎言； 完全是不可置
信的。
中国总理还明确表示；“就将全部遣返战俘回家这个任务交给
中立国所组成的遣返委员会去作； 也是不能解决问题的； 因为？？
美国方面曾派大批李承晚和蒋介石的特务冒充朝、中战俘； 混杂在
朝、中战俘当中； 利用战俘已被强迫刺上背叛祖国字样或盖上拒绝
遣返血书指印后所产生的耻辱、顾虑等心理失常状态； 经常对他们
进行胁迫行为； 如果不把这些特务同朝、中战俘隔开或孤立起来；
那么； 一切访问和解释都不可能顺利进行； 而那些被刺过字和打指
印的朝、中战俘仍有被特务胁迫拒绝回家以至带走的可能。因此；
要从朝、中战俘中隔开或孤立特务分子； 这在遣返委员会管理战俘
的情况下； 是根本无法办到的； 只有将战俘移交给对方保护； 然后
才能办到。”
以后战俘遣返的实际情况； 完全证实了周恩来的这一断言。
勿庸置疑； 在此时此地此问题上； 中朝方面的地位相当被动。
山姆大叔很有点沾沾自喜； 认为确确实实难为了中国人一回；
国防部副部长罗伯特·洛维特在记者招待会上情不自禁地露出一
付得意相来：
“ 联合国拒绝强迫遣返战俘的立场； 从军事上来说； 也是适当
的； 因为很多战俘是由”联合国军“ 宣传人员劝导而背叛的； 因此；
如果强迫他们遣返； 便会失掉信用； 也将损害联合国心理战争方面
的努力”。
一语道破天机； 只需将句中“劝导”二字改为“胁迫”。
笔者建议； 所有讲授国际关系学的教授们； 应将洛维特的这番
言语作为《关于战俘待遇之日内瓦公约》的参照文章； 一起在课堂
上宣讲； 以为学子们加深记忆。
这是对美式人权的最好诠释！
如果艾克要在这种情况下得到“ 体面的停战”； 那么他失算了。
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第四十六章
战和两难
艾总统举棋不定
上下一致
毛主席决策果断
毛泽东正在准备打； 而且还在准备大打。
准备和克拉克进行一番登陆与反登陆的大较量。
就在范佛里特在上甘岭大打出手之时； 克拉克也玩了许多花
活。
10 月；“联合国军”举行4 次两栖登陆演习。
11 月；“联合国军”举行3 次两栖登陆演习。
12 月；“ 联合国军”的两栖登陆演习猛增至15 次。同时； 中朝
军队东西海岸守备部队还发现和捕获了大量特务； 这些特务的使
命都是刺探中朝军队后方情况和收集地理、水文资料。
与此同时； 韩国军队也新组建了第十二、第十五两个步兵师、6
个独立团、28 个炮兵营。这样；“联合国军”第二线的兵力达到了美
军3 个师、韩军两个师另3 个团的机动兵力。
克拉克这个意图行家们一看就懂。
其一、利用海空优势的威慑效应； 对正面战线上的中朝军队实
施牵制； 给范佛里特在金化前线的进攻作战以配合；
其二、为正在酝酿和策划中的那个“ 以两栖登陆向平壤———元
山一线发起正面进攻”的计划进行实际准备。
彭德怀很重视克拉克的这个动向。
这时； 彭德怀已回国主持中央军委工作； 仍兼任志愿军司令员
兼政治委员； 志司的工作交由代司令员兼政治委员邓华主持。
1952 年11 月23 日———也就是上甘岭战役取得胜利的前两
天； 彭德怀致电代替回国汇报工作的邓华主持志司工作的杨得志
副司令员； 指出： 敌军秋季损失较大； 冬寒逼近； 美国新旧总统
正处在交替时期； 今冬大举进攻的可能性较少。朝鲜战争拖延下
去； 美军重点陷在东方； 时间愈长对其愈将不利。过去美国曾多
次妄想以军事压力逼我就范； 企图达到他们希望的“光荣停战”；
但均遭失败； 最近向五圣山前沿的进攻也系此企图； 敌不会因此
次失败而死心。我们“必须预防来春＇ 敌人＇ 从我侧翼登陆； 配
合正面进攻”。
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开
国
第
一
战
彭德怀已经在未雨绸缪了。
一星期后； 美国新总统艾森豪威尔到朝鲜前线视察； 回国后又
声称准备用“行动”而不是“ 语言”来“打破僵局”； 极端反共的杜勒
斯又入主美国国务院； 与艾森豪威尔同属共和党人的道格拉斯·麦
克阿瑟、罗伯特·塔夫脱和约瑟夫·麦卡锡等人还吵吵嚷嚷地说什
么“ 共和党人取得政权后要全力打赢这场战争”。
12 月下旬； 情报也传来“ 联合国军”将在次年2 月发动大规模
攻势； 结束朝鲜战争的消息。
这一切； 促使中央军委和志愿军总部首长对艾森豪威尔“用行
动来打破朝鲜战争僵局”的表白； 从对中朝方最不利的角度进行了
解读：
敌人两栖登陆的现实可能性增大了。
12 月4 日； 差不多就是克拉克们跃跃欲试地想跟艾森豪威尔
掰活那个“ 以侧翼登陆