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首席法官95公顷；预言家64公顷 。
这种瓜分直到早期王朝末年仍不断出现，使神庙土地相当多的一部分逐
渐被王室侵吞。不过，神庙也通过神权经常霸占和收买土地来扩充自己的财
富，也有些土地和奴隶是由战争中的胜利品所转化的。同时，从国王到一般
的奴隶主和商人也要不断向神庙奉献财物，其中也包括土地和奴隶，因此，
神庙的土地在早期王朝时代始终占有相当多的数量，一般估计约为全国土地
的1/3。神庙的经济力量在早期王朝时代是举足轻重的。位于今伊拉克巴格
达东部迪亚拉河谷的早期王朝重要城市海法吉，在20世纪30年代被考古学
家发现，人们注意到神庙的规模是逐渐扩大的，如月神欣庙，最初只是单独
的庙宇，后来发展成为有许多套房的格局。有一座神庙还设置双重围墙，占
地8000平方米，神庙内有圣殿、祭司住房、库房、面包加工作坊等，神坛前
的广场就有2000平方米。庙内有僧侣贵族的居室，庙墙外是生产者的住房。
这座城市和神庙的发掘，证明了奴隶制经济初期神庙经济的重要地位。
国王和贵族在瓜分神庙的土地时，还千方百计侵夺农村公社的土地，使
农村公社的土地越来越少。除了用强权霸占瓜分外，较多地还使用彼此互相
购买的手段，当时的土地私有和买卖已经比较普遍了。约公元前2600年的格
拉什城邦国王恩赫伽尔，留下了一块石版铭文的文书，其中记载了他8次购
买土地共12块的情况，总买进土地952。5公顷，买地次数之多及地块分布的
① 转引自朱龙华《世界历史》（上古部分），北京大学出版社1991 年版。
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零碎，都说明了土地买卖的经常化。土地一旦随意买卖，公社农民丧失土地
的现象便日益严重，破产的农民大多降为神庙、王室或贵族的依附者，即以
佃耕为生的劳动者，这些佃农的地位虽然比奴隶略高，但也备受统治者的压
迫和欺凌，更有不少佃农进一步沦为债务奴隶，处境更为凄凉困苦。
神庙和王室在苏美尔城邦时代经营土地、使用劳动力的情况，大致有三
种：
①集中使用奴隶和依附民的神庙祭田和王室农庄，所收获的农产品、畜
产品全部归于土地的主人即神庙与王室；
②一些口粮田分给为神庙和宫廷服务的人员，有一些属于神庙和王室的
依附民也可以得到这种口粮田。口粮田的收入作为这些人的劳动报酬，但这
种土地严禁继承和买卖；
③神庙和王室把小块土地出租给缺少土地的农民，收取 1/4左右的地
租。
从上述土地经营情况可以看出，苏美尔城邦的居民大致可以划分出四个
阶级：
①奴隶主贵族，包括国王、祭司和各级军政官员。他们拥有大量地产，
剥削奴隶和失去公社土地的依附农民，聚敛财富，并根据自己的意愿将一部
分剩余产品分配给在城市中的劳动者；神庙的土地名为公有，实际上已归这
一特权阶级所垄断；
②公社农民和城市普通公民，亦即享有公民权的自由民。务农者从公社
按照家族领得份额土地，城镇居民则多在神庙和王室作坊劳动，领取一定报
酬，其中较多的是各种手工业者和各类服务人员。这些人有受王室调遣服劳
役 （例如兴修水利和其它大型建筑等公共工程）和服兵役的义务；
③失去公民身份的自由民，即依附民。他们当中的上层人士可以担任神
庙管理人员、工艺匠师和宫廷差役，尚能有生活保障。但广大下层的劳动者
和佃农则只能依靠小块口粮田，或靠微薄的配给粮食为生。神庙和王室的土
地主要是由这些依附者耕种的；
④奴隶，包括神庙奴隶、王室奴隶和一些奴隶主贵族的私有奴隶。奴隶
的来源主要是战争中掠获的，也有相当多的奴隶是从边远山区被拐卖和抢掠
①
的 。
在早期王朝的苏美尔多城邦，奴隶制经济的发展已有一定规模，奴隶数
目已达城邦总人口的1/4左右。由于奴隶制最适合于这一历史时期的生产力
水平，因而发展较快。
苏美尔文明的各城邦国家中，拉格什城邦在早王朝时期处于全盛阶段，
是两河流域奴隶制经济的典型代表，在这个古城址中发掘出的神庙建筑和宫
廷遗物等，反映了当时经济的繁荣。拉格什的乌尔南歇王朝于公元前25世纪
末结束，恩涅塔尔齐与卢伽尔安达父子二人相继为王，国内政局开始动荡。
卢伽尔安达 （约公元前2384—前2378年在位）为政暴虐，贪得无厌，不仅
直接把大批神庙土地攫为己有，而且穷凶极恶地压榨依附于神庙的各种劳动
者，向祭司征收赋税。在他的统辖地域内，到处设关立卡，苛捐杂税猛增，
连神庙所收的葬礼费用也大为提高。贵族和官员们乘机不断强取豪夺，民不
聊生，平民与王室贵族的矛盾空前尖锐。在这种形势下，王室重臣乌鲁卡吉
① 朱龙华：《世界历史》（上古部分），北京大学出版社1991 年版。
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那发动政变，推翻了他表兄弟卢伽尔安达的残暴统治，取得了政权。乌鲁卡
吉那上台后推行了一系列改革政策，使陷于困境的经济出现了复兴。
拉格什遗址出土的五六万块泥板文书，生动地记述了苏美尔城邦这段早
期王朝的历史，其中许多文书记载了乌鲁卡吉那的改革内容。改革在政治、
经济、军事等方面全面展开，其中经济方面的改革起着至关重要的作用，这
些经济改革的政策包括：
①撤除派往各地的税吏。泥板文书记载“从宁吉尔苏边境直至于海，不
再有收税人”。同时减免部分捐税和欠税，并豁免了平民积欠王室的赋税和
增收的大麦税；
②取消了平民家人除户主外其他男丁的无偿劳役；
③禁止当权官员利用职权侵夺平民的财产。如不准管理船只和渔场的官
员对船夫渔民敲榨勒索，不准官员和僧侣侵吞士兵和平民的牲畜、房屋、树
木和果园；
④取消了对神庙祭司所增收的捐税，并将原来王室夺去的一些神庙土地
和财产发还给神庙，以此照顾祭司、僧侣的利益；
⑤改革殉葬礼仪的繁琐手续和高昂收费，以法令规定葬仪从简，将原应
交纳的酒、面包、谷物、衣服、羔羊、床、椅子等实物减去许多；
⑥为进一步发展农业生产和水上运输，疏通一条旧运河河道，并开凿了
一条新运河。
为了保障改革的进行，乌鲁卡吉那还制定了一系列法令，“他在城中颁
布命令，并使拉格什公民从债务奴役、欺骗、谷物和财宝被盗窃的情况中解
放出来，从残杀和掠夺中解放出来。他制定刑罚，使强者不再欺凌孤儿和寡
①
妇。”乌鲁卡吉那的改革一方面保护了平民的切身经济利益，另一方面也加
强了平民的政治地位，改革的功绩是值得肯定的。由于国内外奴隶主顽固势
力的联合抵制，乌鲁卡吉那在任第5年因对外作战失利而使改革陷入危机。
大约在公元前2347年，阿卡德国王萨尔贡以阿卡德王国的名义统一了苏美尔
全境，使两河流域的经济发展进入了一个新时期。
① 周一良、吴于廑主编：《世界通史资料选辑》（上古部分，林志纯主编），商务印书馆1974 年版。
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4。阿卡德王朝的经济发展
公元前24世纪初，两河流域阿卡德城邦的势力渐盛，很快击败了其它城
邦的军事力量，并乘拉格什国王乌鲁卡吉那改革政局不稳的时机攻占了这座
苏美尔重要都市，统一了苏美尔全境，苏美尔文明和两河流域经济发展进入
了阿卡德王朝时期。
阿卡德王朝的开创者萨尔贡（约公元前2371—前