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公使却也称赏，袁总统格外嘉慰，越觉得笑容可掬，满面春风。
骄态已露。至阅兵礼毕，座客尽散，袁总统即由天安门外，乘
着礼车，返总统府去了。
到了下午，由总统府颁发命令，世续、徐世昌、赵秉钧，
俱特授勋一位。世续系清室代表，如何也授勋一位。朱瑞、蔡
锷、胡景伊、唐继尧、阎锡山、张凤翽，张锡鸾、倪嗣冲、张
镇芳、周自齐、陈宦、汤芗铭，均授勋二位。蒋尊簋、孙毓筠、
庄蕴宽，均授勋三位。张绍曾、陆建章，均授勋四位。屈映光
授勋五位。王家襄、章宗祥，均给予一等嘉禾章。王家襄身为
议员，得给嘉禾章，可见前回拟举袁氏，寓有隐衷。林长民、
张国淦、施愚、王治馨、治格，均给予二等嘉禾章。顾鳌给予
三等嘉禾章。廕昌给予一等文虎章。赵惟熙、陈昭常、宋小濂、
张广建、唐在礼、张士钰、袁乃宽、李进才、江朝宗，均给予
二等文虎章。总算赏赉优渥，内外蒙恩。还有一种可喜的事件，
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民国演义 ·272·
自美洲各国，承认中华民国后，欧洲诸国，尚是彷徨却顾，不
肯遽认，至此闻正式总统，已经就任，于是俄、法、英、德、
奥、意、日本，及比、丹、葡、荷、瑞、挪等国，各于袁总统
莅位这一日，赍致外交部照会，承认中华民国，愿敦睦谊；且
由内务部农林部工商部交通部，特颁通告，凡公共游玩等所，
一律开放三日，任人游览，免收券费，大约是与民同乐的意思。
应加断语，均为后文改图帝制伏笔。嗣是黎副总统及各省都督、
民政长、将军、都统、副都统、办事长官、经略使、镇边使、
宣抚使、镇守使、宣慰使等，无不上书肃贺，各表欢忱。又由
国务院电达武昌，道贺黎副总统正式就职。各省官吏，亦通电
致贺。是时黎元洪已辞去江西兼督，保荐李纯署任，惟督鄂如
故。他本是随遇而安，无心营兢，正式副总统一职，得不足喜，
失不足忧，所以人家贺他，他只淡淡的答谢数语，也并没有甚
么隆礼举行，只是吾行吾素罢了！黎之卒得保身，全亏是著。
且说大总统选举法，自宪法会议议决，即直接宣布，并未
经过袁政府手中。当时袁总统未免懊恼，以为国会专制，连自
己的公布权，都被夺去，将来制定宪法，均须由国会取决，事
事不能自主，反做一个傀儡，如何了得。但因正式就职的期间，
已预定在国庆日，倘或为此争议，势必选举延迟，辜负此良辰
佳节，岂不可惜？自己尚未当选，已预定就职期间，真可谓满
志踌躇。所以暂时容忍，就援照国会咨文，将总统选举法全案，
刊登政府公报，即日宣布。至就任以后，遂咨照宪法会议，争
回公布权，统共不下二千言，由小子节录如下：
为咨行事，查临时约法第十九条，内载参议院之职权，一，
议决一切法律案；又第五十四条，内载中华民国之宪法，由国
会制定；又第二十二条，内载参议院议决事件，咨由临时大总
统公布施行，又第三十条，内载临时大总统公布法律各等语。
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民国演义 ·273·
凡此规定，均属前参议院在约法上议决法律，及制定宪法之职
权范围。民国议会成立以来，依国会组织法第十四条之规定，
民国宪法未定以前，临时约法所定参议院之职权，为民国议会
之职权，则民国议会，无论系议决法律事件，抑系制定宪法事
件，皆应以临时约法暨国会组织法所定程序为准，实无丝毫疑
义。乃本年十月五日，准宪法会议咨开：大总统选举法案，业
于十月四日，经本会议议决宣布，并公决送登政府公报，为此
钞录全案，咨达大总统，即希查照饬登等因前来。本大总统当
以民国议会，前经议决，先举总统，后定宪法，系为奠定民国
国基起见。本月四日，宪法会议议决大总统选举法案，来咨虽
仅止声明议决宣布，并公决送登政府公报等语，显与临时约法
暨国会组织法规定不
符。然以目前大局情形而论，内忧外患，纷至沓来，友邦
承认问题，又率以正式总统之选举，能否举行为断，是以接准
来咨，未便过以临时约法及国会组织法相
绳，因即查照来咨，命令国务院饬局照登。惟此项咨达饬
登之办法，既与约法上之国家立法程序，大相违反。若长此缄
默不言，不惟使民国议会，蒙破坏约法之嫌，抑恐令全国国民，
启弁髦约法之渐。此则本大总统于宪法会议之来咨，认为于现
行法律及立法先
例，俱有未妥，不敢不掬诚以相告者也。查民国立法程序，
约法暨国会组织法，定有明文，一为提案，二为议决，三为公
布，断未有但经提案议决，而不经公布，可以成为法律者，大
总统选举法案，若为法律之一种，则依据临时约法第二十二条
第三十条之规定，当然应由大总统公布。若为宪法之一部，则
依据临时约法第五十四条之规定，虽应由民国议会制定，然制
定权行使之范围，仍应以国会组织法第二十条之起草权，第二
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民国演义 ·274·
十一条之议定权为标准，断不能侵及于临时约法第二十二及第
三十条之公布权。宪法会议，以此项宣布权，乃竟贸然行使，
其蔑视本大总统之职权，关系犹小，其故违民国根本之约法，
影响实巨。本大总统此次饬局照登，设我国民起而责以放弃职
权之咎，固属百喙莫辞，而我最高立法机关，乃置现行约法及
国会组织法于不顾，竟使本大总统不得不出于放弃职权之一
途，恐亦非代表国民公意者所应出此也。何不早说？岂至此方
才省悟乎？况民国肇造，二年于兹，宪法未施行以前，约法之
效力，与宪法等。民国元年，前参议院议决临时约法时，业于
是年三月十一日，咨送临时大总统公布有案。而临时约法第五
十六条，并定有本约法自公布之日施行各明文。夫与宪法效力
相等之约法，既经前参议院议决咨送大总统公布于前，则依照
民国立法之先例，无论此次议定之大总统选举法案，或将来议
定之宪法案，注意在此条。断无不经大总统公布，而遽可以施
行之理。总之民国会议，对于民国宪法案，只有起草权及议定
权，实无所谓宣布权，此为国会组织法所规定，铁案如山，万
难任意摇动。究竟本月五日来咨所称饬登之大总统选举法案，
是否即应依照约法公布施行之规定办理 ？将来民国会议制定
宪法案，应否依照国会组织法第二十条第二十一条之规定，以
起草议决为限。事关立法权限，亟应谘询国会，从速答复，相
应咨行贵会查照，依法办理可也。此咨。
宪法会议中，接到此咨。统说是直接宣布，系各国通例，
原无庸经过总统手续；且因宪法草案，正在裁定，大家悉心斟
酌，忙碌得很，也无暇特别开议，答复总统。老袁静待两日，
并不见有复文，遂欲越俎代谋，特饬国务院派员干涉。适值宪
法起草委员会，开宪法草案三读会，突有八人陆续趋入，据言
奉大总统令，来会陈述意见，并赍达总统咨文，请宪法会议查
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照施行。看官你道这八人为谁？就是施愚、顾鳌、饶孟任、黎
渊、方枢、程树德、孔昭焱、余棨昌八人。一面递交咨文，由
会中人员公阅，其文云：
查国会组织法，载民国宪法案，由民国会议起草及议定，
迭经民国议会，组织民国宪法起草委员会，暨特开宪法会议。
本大总统深惟我中华民国开创之苦，建设之难，对于关系国家
根本组织之宪法案，甚望可以早日告成，以期共和政治之发达。
惟查临时约法，载明大总统有提议增修约法之权，诚以宪法成
立，执行之责，在大总统，宪法未制定以前，约法效力，原与
宪法相等，其所以予大总统此项特权者，盖非是则国权运用，
易涉偏倚。