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《学位令》规定学位分为博士、大博士两个等级。博士有法学博士、医
学博士、工学博士、文学博士和理学博士5种。他还制定了教科书检验
制度、师范教育大纲等。他亲自到全国各地巡视教育，并建立了督学官
制度。他的主要著作有：《宗教自由是人生所天赋的》和《日本教育问
题》。
森有礼制定和实施的教育法令和制度对日本现代教育产生了深刻的
影响。他的教育思想在日本教育史上占有重要地位。但是，他站在国家
主义的立场上，认为教育的根本目的是培养忠君爱国的臣民，主张将军
事体操引入师范学校中去，按照军事化的模式实施学校体育。这些，都
为日本推行军国主义教育埋下了隐患。
2。印度教育
印度的近代史是被英国征服而殖民地化的历史，也是印度人民争取
民族解放和国家独立的斗争史。印度沦为英国的殖民地，一般以1757年
的普拉西战役为起点。印度的近代教育即殖民地时期的教育，也从此开
① 永井道雄：《近代化与教育》，吉林人民出版社1984 年版，第141 页。
① 转引自《各国教育谈》，商务印书馆1944 年版，第9 页。
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始。
印度的教育有着悠久的历史。19世纪以前，在印度封建制度日趋解
体和逐渐被殖民地化的过程中，印度教育存在着多种形式，表现为一种
过渡性的特征。到19世纪中叶，英国把印度变成了自己的殖民地。这一
时期的印度教育除了保留其固有特征外，还带有浓厚的殖民地色彩。
（1）殖民地初期的教育
在殖民地初期，虽然西方传教士和东印度公司官员开始成为实施教
育的主要力量，但是印度固有的教育制度仍占主要地位。
印度的教育长期以来一直分为初级教育和高级教育两段。初级学校
主要由伊斯兰教、印度教等教派来兴办，国家提供资助。这类学校多设
在寺庙。初级学校也有私人开办的。到19世纪初，一些比较发达地区（如
马德拉斯、孟买、孟加拉等地区）大的乡村都没有初级学校，但儿童入
学率很低。由于学校收费，穷人子弟不能上学。有些学校还受到种姓的
限制。
17—18世纪的印度仍注重东方古典语文与宗教哲学的学习，对于欧
洲各国进行的资产阶级革命以及日益兴起的工业革命似乎无动于衷，更
没有意识到它们可能给印度教育带来的影响和后果。初级学校仍主要教
授读、写和普通的实用计算，讲授宗教神话和传说。有些学校教授梵语
或本地语，有些学校则用波斯语或阿拉伯语教学，也有极少数学校教授
英语。学校纪律森严，对有过失的学生严厉惩罚。教师水平很低，薪金
微薄。
高级学校分为两类，一类称“维代拉亚”，用梵语授课；另一类称
“迈达萨”，用阿拉伯语或波斯语授课。“维代拉亚”这类学校在教师
家里办学，有些则设在捐款所建的房舍里，开设语法、古典文学、逻辑、
哲学、法律及宗教经典等课程。“迈达萨”是伊斯兰教传统的高等学校，
主要提供阿拉伯语或波斯语教育。
殖民地初期，欧洲传教士开办的学校，逐步改变着印度教育的结构。
科钦学校是西欧人在印度创办的第一所学校，奠基人是葡萄牙传教士圣
弗朗西斯·查威尔。后来，荷兰人、法国人、丹麦人及英国人也陆续在
英国开办学校，其初始的目的是教育自己的子女和宣传宗教，扩展自己
的势力。基督教义为主要课程。1789年英国人创办加尔各达印度教学院
和“迈达萨”学院；1791年在贝拿勒斯创办了梵文学院，培养法律专门
人才。19世纪初年以后，为配合英殖民主义者对印度的全面征服，英国
传教士大量涌入，争先恐后地开办教会学校。东印度公司和英国政府也
开始对印度教育表示关注。1814年6月，东印度公司首次宣布要给印度
支付10万卢比的教育经费。1823年成立“最高教育委员会”。到19世
纪20—30年代，西方国家，特别是英国的宗教团体和教会学校在印度迅
速扩展，将西方近代学校的学科设置、教材乃至工作方式和制度传入了
印度，促进了印度传统教育制度的改革。但是，外国教会学校的教育条
件并不令人满意，他们并不关心印度人民的普遍教育。
在殖民地初期，印度新兴资产阶级开始探索和推行西方教育方式。
从18世纪末年开始，用印度文字出版的报刊书籍逐渐增多。19世纪初，
著名的哲学家和社会活动家罗姆·摩罕·罗易 （1772—1833年）率先开
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始宣传对印度的封建旧习进行改革，并主张普及现代教育。他赞赏西方
科学和教学方法，但又试图把东方文化和西方文化结合起来。1817年他
创办了第一所现代类型的学校——“印度学院”。一些热心教育的人士
也开始陆续开办学校。1828年，在孟买创办了印度西部第一所为印度人
设立的现代类型学校——“艾耳芬斯顿学院”，教授现代知识和英语。
30—40年代一些文化团体开办的学校，提倡用本地语教学，提倡妇女教
育和宣传资产阶级民主主义思想。这些教育活动反映了印度新兴资产阶
级的成长和要求。
（2）英国殖民教育在印度的确立
19世纪中叶，印度完全变成了英国的殖民地，英国当局开始在印度
推行现代教育制度。早在1813年，东印度公司章程就规定了有关殖民地
教育的条款。1833年，东印度公司的新章程法案决定为传教士在印度传
教提供方便，增加教育拨款。拨款主要用于发展中学和高等学校，以培
养殖民当局所需要的官吏、工商企业中的职员和医务人员等。这个法案
对印度近代教育的发展有重要影响。1835年，印度总督本廷克签署一项
协议，提出“英国政府的伟大目标应该是在印度居民中提倡欧洲的文学
和科学，拨给教育的所有款项只能用于英语教育”。英国殖民当局采取
了一系列保证英语教育为人们所接受并能迅速发展的措施。
印度总督府参事、英国著名的历史学家和文学家麦考莱（1800—1859
年），是对印度教育产生重大影响的人物。他担任过孟加拉公共教育协
会主席。他在1835年所写的《印度教育纪实》中对印度教育提出了一系
列主张。麦考莱竭力宣扬西方文明和教育制度的先进性；主张在印度传
播英国文化，排斥印度传统文化、阿拉伯文化和波斯文化的传播。他认
为英国文化是全世界最优秀的文化，竭力主张在印度推广西方教育和用
英语教学，甚 至停办原来学习东方文化的学校，以便集中经费开办英
语学校 和发展西方教育制度。麦考莱的教育思想为英国殖民教育政策
奠定了理论基础，并加速了印度教育殖民地化的进程。
随后，哈丁第一勋爵颁布了文官考试制度，规定优先录取英语知识
优秀者为公务人员；使英语教育成为印度人谋求高级职位的唯一手段。
1854年，英国国务大臣查尔斯·伍德提出一个教育新方案，称为“急
件”，主要内容是：在印度各省设立公共教育部；三个管区城市 （加尔
各答、马德拉斯和孟买）各创办一所大学；设置补助金，对符合规定条
件的教育机构给予财政补助；建立上下衔接的学校制度；英语为教学语
言。这个文告对印度教育发展提供了蓝图，也为印度教育殖民地化和西
方化奠定了基础。
根据《教育急件》的规定，仿照伦敦大学的模式，1857年印度创办
了加尔各答大学、孟买大学和马德拉斯大学；1882年和1887年又创办了
旁遮普大学和阿拉哈巴德大学。但这时的大学主要是一种考试机构。它
们对自己所属学院规定课程、组织考试和授予学位，教学则由学院进行。
这种学院隶属于大学的制度被称为附属学院制，是印度高等教育的