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士兵。伊克塔起初并不世袭，苏丹有权随时收回；随着受地者的职位的变动，
地点也不断变动。到德里苏丹国后期，王权衰落，伊克塔逐渐成为世袭，并
拒绝向苏丹服军役。此外，苏丹还把部分土地赐予清真寺、学校等，称为瓦
克夫，免收赋税，收入充作经费。封赐给神职人员的土地称为伊纳姆，由受
封者世袭。原印度王公也还保留大量土地。这些土地为他们的私产，但须向
苏丹纳税。农民基本已没有自己的土地。在伊克塔、瓦克夫、伊纳姆上耕种
的农民，都逐渐成为依附农民，每年的租赋要占收成的1/3。
国家军队为常备军。士兵主要由各省和伊克塔提供，多为突厥人、波斯
人、阿拉伯人。后来也有印度人当兵，但印度军人一般不得担任高级军官。
城市的市长由苏丹任命，负责管理市场和征收赋税。工商企业除少数官
营工业和小生产者的手工业作坊外，多为高官贵族的产业。
德里苏丹国末年，苏丹的权力已经衰落，只能控制德里和旁遮普周围地
区。王公贵族纷纷独立，北印度邦国林立。
（3）南印度国家
德里苏丹国并未能完全统一南印度。13世纪，德干高原北部的巴曼（苏
丹国的总督辖区）形成独立的国家，建都比达尔。德干高原南部是印度教王
公建立的维查耶那伽尔王国。至16世纪，这两个国家都先后分裂了。
维查耶那伽尔王国保留了印度教国家的特点。土地分配方式与笈多王国
时大致相同。王族土地由国家管理；国王赐予官吏和贵族的土地成为他们的
世袭领地；寺院土地免收赋税。农村公社虽然缩小了，但仍然存在。在村子
里，农民有自己的份地，世袭使用，并可以买卖，但公社成员享有优先购买
权。草地、荒地为公社的公地，大家共同使用。此外，还有一种婆罗门公社，
由高级种姓婆罗门组成，享有广泛的自治权和免税的特权；公社集体领有土
地，分给每个婆罗门一份，实际耕种土地的农民直接向婆罗门交纳租税。
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2。朝鲜
7世纪末年，朝鲜半岛的新罗国联合中国唐朝军队灭百济、高句丽，统
一朝鲜半岛。735年，新罗与唐朝缔结条约，确立了新罗独立国家的地位。
（1）新罗统一时期的朝鲜半岛（676—935）
新罗采用唐朝政治制度，为中央集权的君主制。国王集政治、军事、经
济大权于一身，是全国的最高领袖。中央设执事省，下辖内务、军事、司法、
财政等部。地方行政分为州、郡、县、乡四级。州、郡、县的最高官吏由国
家任命。8世纪末年又引进了中国的科举制度。
在理论上，国王也是全国土地的所有者，但国王并不剥夺地主的土地，
只是占有前朝王公贵族的土地。新罗统一后，国王以大量土地赏赐功臣、贵
族，作为他们的食邑。对于无地的农民，根据唐朝的土地税赋制度，新罗国
建立了丁田制和租庸调制。按照丁田制，年满15岁的男子为丁，领受丁田，
随即被固着于丁田之上，不得随意迁徙。丁田包括两部分：一为口分田，由
受田者终生耕种，60岁时归还国家；一为永业田，受田者世代享用。丁田为
国有土地，不得买卖。租庸调制则是关于受田者交纳租赋，承担国家义务的
制度。
新罗朝后期，土地兼并加剧，国有土地逐渐为地主所侵蚀，丧失土地的
农民往往沦为地主的依附农。国家的财政日益枯竭。王权衰落。地主随意侵
凌农民，封建秩序不复存在。9世纪末年，农民被迫铤而走险，爆发了席卷
半岛的“赤裤起义”和北原起义。此后，兴起了后百济和后高句丽两个独立
政权。朝鲜半岛进入后三国时期。
（2）高丽王朝（936—1329）
918年，后高句丽将领王建自立为王，建都松岳 （今开城），改国号高
丽。935年，高丽灭新罗；936年，灭后百济，统一了朝鲜半岛。
高丽朝汲取前朝的教训，强化土地国有制度，于976年在全国实行田柴
科制度。国家将官吏和将士分为 79品，根据品级分配相应数量的耕地和山
①
林，最高官吏得田110结 ，柴110结；最低得田21结，柴10结。这些田为
私田，但不能世袭，死后要归还国家，官员只享有收租权。国家分配给无地
农民的土地为公田，受田农民需要向国家交纳租赋，承担劳役。田柴科制将
土地集中于国家，剥夺了贵族占有土地的封建特权，受到抵制。977年，国
家宣布赐予功臣的土地允许世袭，为勋田，受田者可世代享用。于是，土地
兼并日益加剧，私田侵蚀公田，公田不断减少。13世纪，田柴科制度基本无
法实行了。
高丽朝进一步加强了中央集权。中央政府不再设执事省，改设内史门下
省和尚书省。尚书省为最高行政机构，下设吏、礼、兵、刑、户、工六部。
另设中枢院掌军务，御史台负责监查国家官吏，以及中央秘书机构翰林院。
以上各省、部、院的官员均由文官担任，称为文班。军队实行府兵制，常备
军16万，分为两军六卫，由称为武班将统领。全国划分为十道，设节度使主
持地方政务，节制地方军政官员。
13世纪中叶后，蒙古人屡次侵入朝鲜半岛。1258年，高丽朝向蒙古人称
臣纳贡。蒙古在朝鲜半岛设征东行省。高丽朝名存实亡。
① 按产量计算土地面积，一结约合稻谷两担。
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1368年，元朝灭亡。朝鲜获得独立。1388年，高丽朝大将李成桂兵变。
1392年，李成桂推翻高丽朝，改国号朝鲜 （一般称为李朝），迁都汉城。
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3。日本
（1）大化改新——封建制度的形成（646—701）
6世纪下半叶，日本的部民制度已经解体，部民演化为贵族的依附农民，
贵族之间为争夺土地互相争战。社会矛盾尖锐，社会秩序几近丧失，国家衰
落。日本皇室和部分留学中国的留学生，决意改革，推行中国隋唐的政治制
度，以振兴国家。
592年，推古天皇即位，由圣德太子摄政。圣德太子废除官职世袭制度，
制定冠位12级；颁布17条宪法，提出天皇至上，提高皇室地位，强化中央
集权和法制；继续向中国派遣留学生，加强与中国的联系。
645年，中大兄皇子、中臣镰足领导革新派发动宫廷政变，消灭苏我氏
贵族势力，废除皇极天皇，拥立孝德天皇即位。次年 （大化元年），孝德天
皇颁布改新诏书，改革日本经济、政治制度，史称大化改新。改新的主要内
容是：第一，没收王室和私人的全部土地归国家所有；部民成为国家公民。
第二，实行班田收受法，国家按人口向农民分配口分田，6年调整一次，由
①
农民终生耕种，死后归还国家；受田者承担租庸调 。第三，仿唐制确立中央
集权制度。中央政府设立神祇官掌管祭祀，太政官掌管行政；太政官下设8
省，负责人事、财政、司法等各方面的行政事务。地方设国、郡、里三级行
政；国和郡的长官称司，由中央任命；里长由地方贵族担任。第四，改革兵
制，实行国家征兵制度，军队分为中央直属和地方军队两种。
664年，部分反对改新的贵族恢复了部民制。672年，大海人皇太子领兵
击败反对改新的贵族，并于673年即位，号天武天皇，继续进行改新。675
年，彻底废止部民制，并将诸王诸臣的“山泽岛浦、林野陂池”也收归国有。
701年 （天宝元年）颁布《大宝律令》，将改新以来的各项措施以法典的形
式固定下来。日本的封建制度最终确立。