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斯自任埃及法老，按埃及的习俗举行加冕礼，以埃及的纪年制度建立了第27
王朝。他重建了赛斯的神庙，保留了当地的宗教信仰，依靠祭司贵族进行统
治。他从埃及继续向西、向南征服，埃及西部的利比亚慑于他的威力，向其
称臣纳贡，对迦太基和埃塞俄比亚的征服，遭到失败。
冈比西斯在埃及时，波斯国内发生动乱。米底祭司高墨达，冒充已被冈
比西斯秘密处死的皇弟巴尔狄亚，于公元前522年发动政变，夺取政权。冈
比西斯闻讯急忙回国，但于途中死去。
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高墨达夺取政权后，实行了一些改革。他下令全国人民免服兵役，免税
3年；没收村社的牧场、土地和奴隶，破坏氏族祭祀中心。他企图通过加强
米底贵族的力量，缓和各种阶级矛盾和民族矛盾的办法，取得社会各阶层人
士的支持，巩固自己的统治。
在他统治的6个多月中，巴比伦、埃兰、亚述、埃及都脱离波斯独立。
中亚和其他地区的人民反抗运动也不断发生。
公元前522年9月，阿黑门尼德的族人大流士（公元前522～前486年），
利用西部波斯军队和王室贵族对高墨达的不满，与其他6名波斯贵族青年合
谋，将高墨达刺死于宫廷，取得了波斯王位。这一年他27岁。高墨达曾得
到波斯、米底、巴比伦乃至其他各地各族人民的拥戴，他的死更激起人民的
不满。大流士当政之初，帝国境内争取民族独立的运动，此起彼伏，大流士
在两年内进行了19次战争，平定了各地的反抗，重新征服了脱离波斯的诸
国。他将这次征战的情况，用波斯、埃兰、巴比伦三种文字刻在米底古都埃
克巴坦那（今哈马丹）西南的贝希斯敦大崖石上。即著名的《贝希斯敦铭文》。
铭文上方的浮雕，刻着被缚的8个国王，8王之后还有一王，是大流士于公
元前519年下半年征服东斯基太人后所补刻的斯基泰王。在他们的对面，大
流士昂然直立，左脚踩着仰卧在地的高墨达，右手高举，向空中的阿胡拉·马
兹达神致敬。阿胡拉·马兹达伸出左手，准备将手中象征王权的园环授予大
流士。
大流士在稳定了一度动荡的波斯帝国之后，又开始了新的扩张。公元前
518年，征服印度河流域西北部；前517年，攻略中亚北部游牧部落，取得
某些胜利，但未能战胜马萨革泰人，使波斯在中亚的势力始终未能越过锡尔
河。公元前514～前513年，他又渡海远征黑海北岸的斯基泰人，遭到惨败，
但却占领了赫勒斯滂海峡和色雷斯部分地区。此后，又进一步向爱琴海扩
张，并控制了萨摩斯等一些岛屿。至此，波斯成为古代世界第一个地跨亚、
非、欧三洲的奴隶制大帝国。其领土东越印度河流域，西至爱琴海的一些岛
屿和欧洲的色雷斯，北达亚美尼亚，南括埃及。此时，帝国的首都有四个：
苏撒、埃克巴坦那、巴比伦和波斯波利斯。波斯国王及其宫廷一年四季轮流
驻跸于每个都城。
（2）大流士的改革和波斯帝国的统治
居鲁士和冈比西斯对被征服地区主要实行军事统治，没有建立起正常的
行政机构和一套系统的管理措施，因此帝国统治很难维持。大流士继位后，
在平定各地的暴动之后，借鉴西亚地区两千多年来奴隶主阶级专政的经验，
从公元前518年起，进行了政治、军事、经济等方面的改革，建立起完备的
统治机构，以巩固帝国中央集权的专制统治。
①
首先，他建立了军、政分权的地方行政制度。分全国为20余个行省 。
① 行省数目各古代文献说法不一，从20 个到30 个，可能是不同时期，行省数目有所不同。希罗多德 《历
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每省设总督一人，由国王亲自委派，多由波斯贵族和王室成员充任，掌握本
省的行政、司法大权。总督之外另设将军一人，统领本省驻军。总督和将军
都直接对国王负责，彼此互不隶属，以便互相监视。总督身旁还特设“皇室
秘书”一人，负责总督与国王之间的联络，更重要的是加强对总督的监督。
此外还派遣国王的亲信，即所谓“王之耳目”，巡行全国各地，秘密监视地
方军政人员的活动，加强国王对地方的控制。
二是建立行省的贡赋制度。“在居鲁士和他以后的冈比西斯的统治年代
里，并没有固定的贡税，而是以送礼的形式交纳的。”（希罗多德：《历史》
Ⅲ，89）大流士在帝国内建立了常设税务机构，明确规定除波斯以外各省的
贡赋数额。各省设有专司税收的高级官吏，并直接对国王负责。各省必须交
定额的货币税。国家每年从赋税得到的收入约14560塔兰特。此外，根据各
省的资源，国王还向全国各地搜括大量的实物贡赋，如贵金属、土特产、谷
物，家畜等。正是这套复杂，完备的赋税制度，及十分精细的计算，波斯人
称大流士为“商人”。
三是改革军事制度。为巩固波斯帝国的中央集权专制统治，大流士实行
了一系列的军事改革。大流士是波斯军队的最高统帅，分全国为五大军区，
每个军区长官统辖几个省的军事首长，并直接对国王负责。建立一支由波斯
人组成的国王近卫军，由一千名贵族骑兵、一千名枪兵和一万名号称“无敌”
的部兵组成。近卫军人数永恒不变，如出现空缺，立即补充，因此希腊人称
之为“不死队”。大流士还亲自规定了各省驻军的规模及各兵种的人数；常
备军以波斯人为主，他们是帝国军队的核心，驻防各省的军官多由波斯贵族
担任。陆军之外，还利用腓尼基人，巴勒斯坦人建立了一支拥有数百艘战船
的海军，为与希腊人争夺东地中海的霸权准备了条件。大流士还建立了每年
检阅军队的制度。国王驻地周围的军队，由国王亲自检阅，较远地区则由国
王委派官员进行。通过军事改革，波斯拥有了一支强大的军队。
四是修筑驿道。为加强中央对地方的控制与联系，便于军队的调遣，大
流士在原赫梯、亚述驿道的基础上，又修筑了若干新驿道，形成驿道网。其
中最长的一条是“御道”，从苏撒经两河流域的中心地区到小亚沿岸的以弗
所，全程约2400公里，沿途每20公里设一驿站。从苏撒出发，日夜兼程，
7天即可到达终点。另一条重要干道，西起巴比伦城，向东横贯伊朗高原抵
达巴克特里亚和印度边境。四通八达的交通，将国内最重要的经济、行政和
文化中心连成一体，有利于中央集权的加强和商业文化的发展。
五是统一了度量衡和币制。苏撒发现的大流士尺，用黑石灰石制成，长
18时；还有大小不等的青铜和石制的权，在埃及南境的一个地方还发现了一
件记载当地犹太雇佣军“按国王的石（权）”偿还债务的纸草文书。当时计
算谷物、豆类和椰枣等的量，以“丕”计算。据说，在大流士末年，“国王
史》Ⅲ，89，认为有20 个。
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的量”已取代了私人的量。
大流士制定了统一的铸币制度。规定国家有铸造金币的特权，各行省和
自治市只许制造银币和铜币。大流士铸造的金币重8。416克，成色最好，含
纯金98％，称为“大流克”，在帝国全境流通。
六是尊奉琐罗亚斯德教为国教。大流士注意到宗教对维护帝国统一的作
用。相传，该教由米底先知琐罗亚斯德所创，它所崇奉的最高善神，是代表
光明与幸福的阿胡拉·马兹达。大流士号召人民都来崇拜这个善神，并将它
视为王权的保护者。
大流士的一系列改革措施，使帝国建立了完备的国家管理机构，确立了
中央集权君主专制制度。国王是帝国最高统治者。他主持国政，制定法