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私人关系从相互接受、了解逐步上升为友谊，一些无形的、与正式组织有联系、
但又独立于正式组织的小群体便慢慢地形成了。这些小群体形成以后，其成员由
于工作性质相近、社会地位相当、对一些具体问题的认识基本一致、观点基本相
同，或者在性格、业余爱好以及感情相投的基础上，产生了一些被大家所接受并
遵守的行为规范，从而使原来松散、随机性的群体渐渐成为趋向固定的非正式组
织。
形成过程和目的的不同，决定了它们的存续条件也不一样。正式组织的活动
以成本和效率为主要标准，要求组织成员为了提高活动效率和降低成本而确保形
式上的合作，并通过对他们在活动过程中的表现予以正式的物质与精神的奖励或
惩罚来引导他们的行为。因此，维系正式组织的主要是理性的原则，而非正式组
织则主要以感情和融洽的关系为标准。它要求其成员遵守共同的、不成文的行为
规范。不论这些行为规范是如何形成的，非正式组织都有力迫使其成员自觉或不
自觉地遵守。对于那些自觉遵守和维护规范的成员，非正式组织会予以赞许、欢
迎和鼓励，而那些不愿就范或犯规的成员，非正式组织则会通过嘲笑、讥讽、孤
立等手段予以惩罚。因此，维系非正式组织主要是依靠接受与欢迎或孤立与排斥
等感情上的因素。
由于正式组织与非正式组织的成员是交叉混合的，人不仅是理性的动物，而
且是感情的俘虏，且感情的影响在许多情况下要甚于理性的作用，因此，非正式
组织的存在必然要对正式组织的活动及其效率产生影响。
非正式组织的存在及其活动，既可对正式组织目标的实现起到积极促进的作
用，也可能对其产生消极的影响。
3。非正式组织的积极作用和消极作用
（1 ）非正式组织的积极作用
①可以满足职工的需要。非正式组织是自愿性质的，其成员甚至是无意识地
加入进来。他们之所以愿意成为非正式组织的成员，是因为这类组织可以给他们
带来某些需要的满足。比如，工作中或业余时间的频繁接触以及在此基础上产生
的友谊，可以帮助他们消除孤独的感觉，满足他们“被爱”以及“施爱之心于他
人”的需要，基于共同的认识或兴趣，对一些共同关心的问题进行谈论、甚至争
论，可以帮助他们满足“自我表现”的需要；从属于某个非正式群体这个事实本
身，可以满足他的“归属”、“安全”的需要等。组织成员的许多心理需要是在
非正式组织中得到满足的。这类需要能否得到满足，对人们在工作中的情绪，从
而对工作的效率是有着非常重要的影响的。
②人们在非正式组织中的频繁接触会使相互之间的关系更加和谐、融洽，从
而易于产生和加强合作的精神。这种非正式的协作关系和精神如能带到正式组织
中来，则无疑有利于促进正式组织的活动协调地进行。
③非正式组织虽然主要是发展一种业余的、非工作性的关系，但是它们对其
成员在正式组织中的工作情况往往是非常重视的。对于那些工作中的困难者、技
术不熟练者，非正式组织的伙伴往往会给予自觉地指导和帮助。同伴的这种自愿、
善意的帮助，可以促进他们技术水平的提高，从而可以帮助正式组织起到一定的
培训作用。
④非正式组织也是在某种社会环境中存在的。就像环境的评价会影响个人的
行为一样，社会的认可或拒绝也会左右非正式组织的行为。非正式组织为了群体
的利益，为了在正式组织中树立良好的形象，往往会自觉或自发地帮助正式组织
维护正常的活动秩序。虽然有时也会出现非正式组织的成员犯了错误互相掩饰的
情况，但为了不使整个群体在公众中留下不受欢迎的印象，非正式组织对那些严
重违反正式组织纪律的害群之马，通常会根据自己的规范、利用自己特殊的形式
予以惩罚。
（2 ）非正式组织可能造成的危害
①非正式组织的目标如果与正式组织冲突，则可能对正式组织的工作产生极
为不利的影响。比如，正式组织力图利用职工之间的竞赛以达到调动积极性、提
高产量与效益的目标；而非正式组织则可能认为竞赛会导致竞争，造成非正式组
织成员的不和，从而会抵制竞赛，设法阻碍和破坏竞赛的展开，其结果必然是影
响劳动竞赛的效果。
②非正式组织要求成员一致性的压力，往往也会束缚成员的个人发展。有些
人虽然有过人的才华和能力，但非正式组织一致性的要求可能不允许他冒尖，从
而使个人才智不能得到充分发挥，对组织的贡献不能增加，这样会影响整个组织
工作效率的提高。
③非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。这并不是
因为所有非正式组织的成员都不希望改革，而是因为其中大部分人害怕变革会改
变非正式组织赖以生存的正式组织的结构，从而威胁非正式组织的存在。
正式组织的目标的有效实现，要求积极利用非正式组织的贡献，努力克服和
消除它的不利影响。在项目管理中，项目管理者要特别注意这一问题，防微杜渐，
尽量把问题与矛盾在萌芽状态时解决，以确保项目的进度和计划的顺利实施。
三、项目组织结构
（一）组织结构概述
通常，组织总是针对一个特定的系统而言。一个系统可以是一个机构、一项
任务、或是一个复杂的整体。每个系统均有一定的目标，也有自己的边界。任何
组织都是由许多的要素、部门和成员，按照系统的目标，以一定的关联形式排列
组合而成的。系统的目标决定组织内部各个要素相互联络的结构，学校、工商企
业或者项目等的各自目标不同，它们各自的组合框架也就各异。同时，系统的组
织又反作用于系统的目标，系统组织的好坏、是否合适是影响系统目标能否实现
的决定性因素。项目的组织决定项目实施的成效。项目组织的策划和设计涉及两
个方面，一是要建立一个项目系统的组织结构；二是需在组织结构的基础上确定
一个系统内部的工作流程组织。如图2…6 所示，组织结构是相对静态的，它主要
是研究一个项目系统的组织结构形式；组织内的任务分工；以及组织内部管理职
能的分工。工作流程的组织是相对动态的，它主要是研究一个系统内物资流程的
组织和信息（管理）流程的组织。组织结构是一个系统组织的基础。
1。组织结构的含义
组织是由人员、职位、职责、关系、信息等组织结构要素所构成，由一个个
成员的职位或是一个个工作部门作为节点连接成的一个系统或结构的网。组织结
构要素就像是构成建筑物的基本要素，如钢材、水泥、石子、黄沙、木材一样，
是系统组织这一“大厦”的基本构件。人员和职位是两个最基本的要素，是构成
组织的“硬件”。根据系统的目标和任务，可以确定一个个岗位和职位，再依据
岗位和职位的需要，选择指派合适的人员。职责、关系、信息也是组织不可缺少
的重要因素，是构成组织的“软件”。职责是对于相应的职位所赋予的责任，组
织的所有职位和岗位都规定有明确的责任。关系是指部门和职位之间的相互关系，
如领导和被领导，指挥和被指挥等的上下级关系；或是部门间横向的协调关系。
信息流是组织机体中的神经，如果失去信息交流，组织也就瘫痪。组织内信息的
表现形式一般是指令、计划、报告、文件、数据和信号等。
组织结构是组织内部结构要素相互作用的联系方式或形式，是组织内的构成
部分所规定的关系的形式。简单地说，组织结构就是系统内的组成部分及其相互
之间的关系的框架，它是组织根据系统的目标、任务和规模采用的各种组织管理
架构形式的统称。
一个组织的组织结构形式一般可用组织结构图作为工具进行描述。组织结构
图是一种图式模型，是对组织结构的抽象，是简化了的组织构架模型，它通过能
够表示组织内部结构要素及其联系网络的图表来描述组织的组织结构基本模式。
2。组织结构设计的因素
在构造组织结构时，首先是要按照系统的目标，考虑组织内的工作部门设置、
工作部门的等级以及工作部门的管