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（一）项目管理的发展历史
从人类开始有组织的活动，就一直执行着各种规模的“项目”。埃及的金字
塔及古罗马的尼姆水道都是人类历史上运作大型复杂项目的范例。在日常生活中
也随处可见与人们密切相关的“项目”，例如组织野餐，家居装修，举办运动会，
开发新软件，研制新型航天飞机，建设巨型水利枢纽等等。随着现代项目规模越
来越大，投资越来越高，涉及专业越来越广泛，项目内部关系越来越复杂，传统
的管理模式已经不能满足运作好一个项目的需要，于是产生了对项目进行管理的
模式，并逐步发展成为主要的管理手段之一。
项目和项目管理的发展是工程和工程管理实践的结果，首先是传统的项目和
项目管理的概念，其主要起源于建筑行业，这是由于传统的实践中建筑项目相对
其他项目来说，组织实施过程表现得更为复杂。随着社会进步和现代科技的发展，
项目管理也不断地得以完善，同时项目管理的应用领域也不断扩充，现代项目与
项目管理的真正发展可以说是大型国防工业发展所带来的必然结果。
现代项目管理通常被认为是第二次世界大战的产物（如美国研制原子弹的曼
哈顿计划），在20世纪40—50年代主要应用于国防和军工项目；60—80年代，其
应用范围也还只局限于建筑、国防和航天等少数领域，如美国的阿波罗登月项目。
进入90年代以后，随着信息时代的来临和高新技术产业的飞速发展并成为支柱产
业，项目的特点也发生了巨大变化，管理人员发现许多在制造业经济下建立的管
理方法，到了信息经济时代已经不再适用。制造业经济环境下，强调的是预测能
力和重复性活动，管理的重点很大程度上在于制造过程的合理性和标准化；而在
信息经济环境里，事务的独特性取代了重复性过程，信息本身也是动态的、不断
变化的。灵活性成了新秩序的代名词。他们很快发现实行项目管理恰恰是实现灵
活性的关键手段。他们还发现项目管理在运作方式上最大限度地利用了内外资源，
从根本上改善了中层管理人员的工作效率。于是纷纷采用这一管理模式，并成为
企业重要的管理手段。经过长期探索总结，现代项目管理逐步发展成为独立的学
科体系，成为现代管理学的重要分支。
用一句话来给一个学科体系下定义是十分困难的，但可以通过美国项目管理
学会在《项目管理知识体系纲要》中的一段话来了解项目管理的轮廓：“项目管
理就是指把各种系统、方法和人员结合在一起，在规定的时间、预算和质量目标
范围内完成项目的各项工作，有效的项目管理是指在规定用来实现具体目标和指
标的时间内，对组织机构资源进行计划、引导和控制工作。”
项目管理的理论来自于管理项目的工作实践。时至今日，项目管理已经成为
一门学科，但是当前大多数的项目管理人员拥有的项目管理专业知识不是通过系
统教育培训得到的，而是在实践中逐步积累的，并且还有许多项目管理人员仍在
不断地重新发现并积累这些专业知识。通常，他们要在相当长的时间内（5 —10
年），付出昂贵的代价后，才能成为合格的项目管理专业人员。正因为如此，近
年来，随着项目管理的重要性为越来越多的组织（包括各类企业、社会团体甚至
政府机关）所认识，组织的决策者开始认识到项目管理知识。工具和技术可以为
他们提供帮助，以减少项目的盲目性。于是这些组织开始要求他们的雇员系统地
学习项目管理知识，以减少项目过程的偶发性。在多种需求的促进下，项目管理
迅速得到推广普及。
目前，项目管理不仅普遍应用于建筑、航天、国防等传统领域，而且已经在
电子、通信、计算机、软件开发、制造业、金融业、保险业甚至政府机关和国际
组织中成为其运作的中心模式，比如AT&T、Bell、US West 、IBM 、EDS 、ABB 、
NCR 、Citybank、 Morgan Stanlev、世界银行等在其运营的核心部门都采用项目
管理。
（二）项目管理科学的发展
项目管理从经验走向科学的过程，应该说经历了漫长的历程，原始潜意识的
项目管理萌芽经过大量的项目实践之后才逐渐形成了现代项目管理的理念，这一
过程大致经历了如下四个阶段：
1。潜意识的项目管理。这一阶段从远古到20世纪30年代以前，人们是无意识
地按照项目的形式运作。
有项目，就有项目管理问题。因此有人提出，人类最早的项目管理是埃及的
金字塔和中国的长城。但是应该看到，直到上世纪初，项目管理还没有形成行之
有效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操作技术标准。因而，对
项目的管理还只是凭个别人的经验、智慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根
本谈不上科学性。
2。传统项目管理的形成。这一阶段从20世纪30年代初期到50年代初期。本阶
段的特征是用甘特图进行项目的规划和控制。
早在20世纪初，人们就开始探索管理项目的科学方法。横道图又名条线图，
由亨利。劳伦斯。甘特于1900年前后发明，故又称为甘特图。甘特图直观而有效，
便于监督和控制项目的进展状况，时至今日仍是管理项目尤其是建筑项目的常用
方法。但是，由于甘特图难以展示工作环节间的逻辑关系，不适应大型项目的需
要，因此，在此基础上，卡洛尔。阿丹密基于1931年研制出协调图以克服上述缺
陷，但没有得到足够的重视和承认。与此同时，在规模较大的工程项目和军事项
目中广泛采用了里程碑系统。里程碑系统的应用虽未从根本上解决复杂项目的计
划和控制问题，但却为网络概念的产生充当了重要的媒介。应该指出的是，在这
一阶段以及这一阶段之前，虽然人们对如何管理项目进行着广泛的研究和实践，
但还没有明确提出项目管理的概念。项目管理的概念是在第二次世界大战后期，
在实施曼哈顿项目时提出的。
3。项目管理的传播和现代化。这一阶段从20世纪50年代初期到70年代末期。
本阶段的重要特征是开发和推广应用网络计划技术。
20世纪50年代，美国军界和各大企业的管理人员纷纷为管理各类项目寻求更
为有效的计划和控制技术。在各种方法中，最为有效和方便的技术莫过于网络计
划技术。网络计划技术克服了条线图的种种缺陷，能够反映项目进展中各工作间
的逻辑关系，能够描述各工作环节和工作单位之间的接口界面以及项目的进展情
况，并可以事先进行科学安排。因而给管理人员对项目实行有效的管理带来极大
的方便。
网络计划技术的开端是关键路线法和计划评审技术的产生和推广应用。始创
于1956年的关键路线法在次年应用于杜邦公司的一个投资千万美元的化工项目，
结果大大缩短了建设周期，节约了10％ 左右的投资，取得了显著的经济效益，该
方法由凯利和沃克于1959年公之于世。计划评审技术（缩写为PERT）出现于1958
年，是美国海军在研究开发北极星号潜水舰艇所采用的远程导弹F。B。M 的项目中
开发出来的。PERT的应用，使美国海军部门顺利解决了组织、协调问题，缩短工
期近25％。此后，美国三军和航空航天局在各自的管辖范围内全面推广了这一技术。
美国国防部甚至在1962年发文规定，凡承包有关工程的单位都需要采用这种方法
来安排计划。政府也明确规定所有承包商若要赢得政府的一项合同，就必须提交
一份详尽的PERT网络计划，以保证工程的进度和质量。所以，这一技术很快就在
世界范围内得到了重视，成为管理项目的一种先进手段。
这一技术是由维拉。费查在洛克希德公司导弹和空间部的协助以及布兹、艾
伦和哈密尔顿的咨询帮助下开发出来的。20世纪60年代，耗资400 亿美元，涉及
两万多企业的阿波罗载人登月计划，也是采用PERT进行计划和管理的。
PERT考虑了项目各工作环节在完成时间上的不确定性，在实际中却必须明确
考虑其他不确定因素，如网络中是否每个活动都要完成，网络中是否应有回路等
等。 1966 年，普利茨克尔等提出的图示评审技术GERT（Graphical Evaluation
& Review Te