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冯国璋病殁京邸，大众记念旧情，免不得亲去吊奠。就是徐总
统也派员致赙，素车白马，称盛一时。原来冯下野后，仍常往
来京师，猝然抱病，不及归乡，遂致在京逝世。冯虽无甚功业，
究竟代理总统一年，故特叙其终。越二日，即系民国九年元旦，
政府停止办公数日，一经销假，便由驻京日使递到公文，大略
如下：
联合国对德讲和条约，业于本月十日交换批准，凡在该批
准约文上署名之各国间，完全发生效力。日本依该讲和条约第
四编第八款，关于山东条约，即第一百五十六条乃至第一百五
十八条之规定，由日本政府完全继承胶州湾租借权，及德意志
在山东所享有之一切利权。日本政府确信中国政府对于继承上
列权利一节，必定予以承认。盖以大正四年五月二十五日所缔
结之中日条约中，关于山东省部分之第一条，曾有明文规定云：
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民国演义 ·924·
中国政府允诺日后日本国政府拟向德国政府协定之所有关于山
东省依据条约 ，或其他关系于中国政府享有一切权利利益让
与等项处分，概行承认故也。以上权利，交还中国政府。至关
于此事，大正四年五月二十五日两国所交还胶州湾换文中，曾
言明：日本政府于现下之战役终结后，胶州湾租借地，全然归
日本国自由处分之时，于下开条件之下，将该租借地交还中国。
（一）以胶州湾全部开放为商港。（二）在日本国政府指定之
地区，设置日本专管租界。（三）如列国希望共同租界，可另
行设置。（四）此外关于德国之营造物，及财产之处分，并其
他之条件手续等，于实行交还之先，日本政府应行协定。是以
日本政府为决定交还关于胶州湾租借地，及其他在山东各种权
利之具体的手续起见，提议中、日间从速开始交涉，深信必得
中国政府之允诺也。
公文中既云交还，又云继承德国旧有一切权利，是明明欲
占领胶澳，不过涂饰人目，以为日本承受权利，乃是一个租借
权，并非绝对的领土权。然试问向人假物，辗转借用，原物未
归故主，但声明由何人所借，便好算得交还吗？此时外交总长
陆徵祥等，尚在巴黎，因为保加利亚、匈牙利、土耳其诸国，
和议尚未就绪，所以留待签字，不得遽归。外交部次长陈箓，
当将日使来文，提交国务会议。国务员乐得推诿，统说待陆总
长回国，再定办法，因此把来文暂行搁起，不即答复。广东军
政府，闻悉此事，也电致北京，反对山东问题，由中、日直接
交涉，文云：
迭据报载，日使向北京政府交涉声明协约国对德条约，已
发生效力，日政府自己完全继承租借胶州权，并德国在山东各
种权利等语。查我国拒绝签字和约，正当此点。如果谬然承认，
则前此举国呼号拒绝签约之功，隳于一旦。即友邦之表同情于
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民国演义 ·925·
我者，至此亦失希望，后患何堪设想？如果日使有提出上列各
节情事，亟应否认，并一面妥筹方法。再查此案我国正拟提出
万国联盟申诉，去年盛传日使向北京政府直接交涉，当即电询，
旋准尊处电复 ：“青岛问题，关系至重，断不敢掉以轻心，现
在并无直接交涉之事”等语。此时更宜坚持初旨，求最后胜利。
究竟现在日使有无提出？尊处如何对付？国脉主权所关，国人
惴惴，特电奉询，统盼示复！
南北政府，虽似对峙，惟为对外起见，仍然主张联络，所
以对德和约，也尝以不签字为正当。前次通电声明，与北京政
府论调相同，至此更反对中、日直接交涉，一再致电。当由北
京政府答复，决计坚持。待到一月二十五日，外交总长陆徵祥
自欧洲乘轮回京，谒见徐总统，报称德奥和约经过情形，尚有
余事未了，留同僚顾维钧等在欧办理。徐总统慰劳有加，并与
谈及山东交涉。陆总长亦谓 ：“不便与议，只好徐待时机，再
行解决 。”于是日使提案，仍复悬搁不理。
惟西北边防，日益吃紧，俄国新旧二党，屡在西伯利亚境
内，交战不休。政府已将防边护路各要件，迭经讨论，适值陆
总长回国，因再公开会议，决定办法。从前西伯利亚铁路，接
入黑龙江、吉林两省，为俄人所筑，吉黑境内，称为中东铁路，
铁路总办，当然归俄人主任。西伯利亚有乱，免不得顺道长驱，
突入黑吉，故政府时为担忧。自经陆总长列席议决，即由外交
部名义，备具正式公文，向协约国正式申明 ：（一）中东路属
我国领土全权，不容第二国施行统治权。（二）俄员霍尔瓦特；
仅为铁路坐办，无担负国家统治之权能。（三）按照铁路合同；
公司俄员及沿线侨居中外人民，应由我国完全保护。除这三事
宣告各国外，又分电奉天、吉林、黑龙江、新疆四省督军，及
现驻库伦西北筹边使徐树铮等，令他厚集军队，极力防边。筹
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民国演义 ·926·
备的款，实行护路；并应监视中东路总办霍尔瓦特，勿任有逾
轨举动。种种办法，无非是思患预防的要着。可巧呼伦贝尔特
别区域，亦恐俄乱扰入，愿将特别区域的名目取消，归属中政
府指挥。这呼伦贝尔地方，本在黑龙江西北，向属黑龙江省管
辖，自俄人垂涎此地，硬要中国与他定约，承认呼伦贝尔为特
别区域，以便逐渐染指。及俄乱一起，该地总管协领，自知站
立不住，乃与暂护呼伦贝尔副都统贵福熟商，托使电请中央。
贵福乃先咨呈东三省巡阅使张作霖，暨黑龙江督军孙烈臣，间
接传递呈文，到了京师。与外蒙情形相似。徐总统当然欣慰，
便即下令道：
据东三省巡阅使张作霖，黑龙江督军孙烈臣，呈称：
“据暂护呼伦贝尔副都统贵福咨呈：窃查呼伦贝尔，向属
中国完全领土，隶黑龙江省管辖，自改置特别区域以来，政治
迄未发达，自非悉听中央政府主持，不足以臻治理。
兹据全旗总管协领左右两厅厅长帮办等会议多次，佥谓取
消特别区域，并取消中俄会订条件，实为万世永赖之图，因推
左厅厅长成德，右厅厅长巴嘎巴迪，索伦左翼总管荣安，索伦
右翼总管凌陞等，代表全体，吁恳转电中央，准将呼伦贝尔特
别区域取消，以后一切政治，听候中央政府核定。其中华民国
四年中俄会订呼伦贝尔条件，原为特别区域而设，今既自愿取
消特别区域，则该条件当然无效，应请一并作废，伏乞鉴核转
呈”等语。核阅来呈，情词恳挚，具见深明大义，应即俯如所
请，以顺群情。所有善后一切事宜，着该使等会商主管各部院，
察酌情形，分别妥筹，呈候核定施行。总期五族一家，咸沾乐
利，用广国家大同之化，本大总统有厚望焉！此令。
令下数日，又任命贵福为呼伦贝尔副都统，张奎武为呼伦
贝尔镇守使，锺毓督办呼伦贝尔善后事宜。嗣复经黑龙江督军
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民国演义 ·927·
孙烈臣电达中央，请援照旧制，设立呼伦、胪滨两县，并改吉
拉林设治局为室韦县，当由政府交与内务部核办。从前光绪三
十四年间，原设呼伦、胪滨两府，及吉拉林设治局，局址系唐
时室韦国故都，因以名县。内务部看到黑督呈文，并没有甚么
关碍，当然赞同，即复呈总统府核准，下一指令，饬照呼伦贝
尔原管区域，设置呼伦、胪滨、室韦三县，统归呼伦贝尔善后
督办管辖，这且不必细表。
惟俄国新旧交争，两边设立政府，新党占住俄都彼得格勒，
仍在欧洲东北原境。旧党失去旧都，移居西伯利亚，组织临时
政府，暂就鄂穆斯克地方为住址，旋又迁至伊尔库次克。偏新
党节节取，旧党屡战屡败，几至不支，再经伊尔库次克境内的
社会党，目睹旧党失势，竟与新党过激派联络，骤起革命，推
翻旧政府。旧政府领