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美总统前于保留办法，极表赞助，近亦谓须与公法家详慎考酌。
此时内审国情外观大势，惟有重视英、美、法、日各国之意见，
毅然全约签字，以维持我国际之地位。惟我国内舆论，坚拒签
字如出一辙，在人民昧于外交情形，固亦在意计之中。而共和
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民国演义 ·893·
国家，民为主体，总统以下同属公仆，欲径情措理，既非服从
民意之初衷，欲以民意为从违，而熟筹利害，又不忍坐视国步
之颠踬，此自对外言之，不能不引咎者一也。至于和平计划，
不外法律事实诸端，曩在就任之初，目睹兵氛未销，时局危迫，
窃以为非促进统一，无以谋政治之进行，即无以图对外之发展，
迭经往返商榷，信使交驰，始有会议之举。果其诚意言和，互
谋让步，则数月以来，从容筹议，何难早图结束。乃沪议中辍，
群情失望，在南方徒言接近，而未有完全解决之方，在中央欲
进和平，而终乏积极进行之效，执成不悟，事势多歧，筑室道
谋，蹉跎时日。循此以推，即使会议重开，而双方隔阂尚多，
必至仍前决裂，一摘再摘，国事何堪？此皆本大总统德薄才疏，
无统治国家收拾时局之智能，知难而退，窃慕哲人，此就对内
言之，不能不引咎者一也。抑且民为邦本，古训昭然，本大总
统来自闾阎，深知疾苦，亦冀厉行民治，加惠群生，稍尽藐躬
之责，乃以统一未成之故，阛阓凋零，萑苻四起，士卒暴露，
老弱流离，每念小民痛苦之情，恻然难安寝馈，心余力绌，愧
疚滋深。自维澹定本怀，原无名位之见，经岁以来，既竭疏庸，
无裨国计，虽阁制推行，责任有属，国人或能相谅，而揆诸平
昔律己之切，既未能挈领提纲，转移元会，犹冀以难进易退之
义，率我国人。谨咨达贵院声请辞职，幸早日提议公决，另行
选举，以重国政。至此项选举，手续纷繁，在未经选举新任大
总统以前，本大总统一日在职，仍当尽一日之责，相应咨达贵
院查照办理”等语。各该地方长官，务当督饬所属，保卫地方，
毋稍疏虞，是为至要！
各省督军省长，得了徐电，正想复电挽留，旋接参议院议
长李盛铎，及众议院议长王揖唐，通电各省云：
本日大总统咨送盖用大总统印文一件到院，声明辞职。查
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民国演义 ·894·
现行《约法 》，行政之组织，系责任内阁制，一切外交内政，
由国务院负其责任，大总统无引咎辞职之规定。且来文未经国
务总理副署，在法律不生效力，当由盛铎、揖唐即日躬赍缴还，
吁请大总统照常任职。恐有讹传，驰电奉闻，敬希鉴察！
自两议院有此电文，各省督军省长，越加向徐巴结，纷纷
电达中央，挽留徐驾。徐东海原是虚与周旋，并非真欲去位，
既得内外慰留，自然不生另议。惟国务总理钱能训，不得不呈
请辞职。总理一辞，全体阁员，当然连带关系，一并告退。原
来此时为责任内阁，一切政治，当由内阁负责，总统尚可推诿，
所以老徐通电，也有阁制推行、责任有属的明文。钱总理无可
诿咎，还是卸职自去，离开此烦恼场。总计钱内阁成立半年有
余，至此似山穷水尽，不可复延了。小子有诗道：
揆席原来不易居，况经世变迫沦胥。
何如卸职归休去，好向家园赋遂初。
钱内阁既倒，徐总统亦许令归休，欲知继任为谁，下回再
行表明。
古人有言 ：“众怒难犯，专欲难成”，沪上罢市，即其见
端也。夫曹、陆、章三人之亲日，非真欲卖国也，但欲见好于
武夫，为之借资运械，竭尽机谋，顾目前而忘大局，误国适同
卖国耳。老徐亦何尝爱此三人，无非因安福派之掣肘，不得不
下禁令以顾邻谊，促上课以抑学潮，迨致激动公愤，全沪罢市，
而各省又相继响应，于是安福派之计穷，而曹、陆、章免职之
令乃下，此未始非武夫专擅之反动力，而亦由老徐欲擒故纵之
谋有以致之也。然三人虽去，而安福系之势力犹张，徐乃复提
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民国演义 ·895·
出辞职咨文以免安福派之非议，此中之煞费苦心不足为外人道，
然徐虽留而钱则已倒矣。
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民国演义 ·896·
第一百九回
乘俄乱徐树铮筹边 拒德约陆徵祥通电
却说钱能训辞去总理，当由徐总统下令照准，其余阁员，
亦曾连带辞职，徐总统却不加批答，且令财政总长龚心湛，代
任国务总理。所有内务总长一职，本由钱能训兼职，此时钱亦
辞免，因特使司法总长朱深兼署，此外俱仍旧贯。惟币制局总
裁陆宗舆，既已免去，后任乃是李思浩。大学校长蔡元培，不
愿回京，改任胡仁源署理。内外风潮，总算少平。驻京英法日
意美五国公使，以为风潮少靖，正当把上海的和会，继续进行，
特由英使朱尔典氏，作为五国总代表，向徐政府提出说帖云：
兹由英、法、日本、意、美五国公使，对于上海和会停顿，
致生中国国内纠葛，迟缓解决之情，深系不平之念，故拟声明
其所希望，重行开会，以使会议之举，可以尽前妥为了结之意。
查双方之目的，现既彼此说明，则似可早达于与各方公平，及
与中国并国民共同利益相宜解决之方法，此时未及其时，而各
本公使望无论何方面，必不以何方法而允重开战事。各国公使
陈述此意时，并欲向中国国民及政府，声明其各本国政府与各
本国国民存友睦良好之忱，且对于中国能恢复统一国内和好之
状。
并中国政府能完全施行其欲达国民普遍幸福所组织之权。
届时各本国政府及国民，当必满意欢迎也。
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民国演义 ·897·
徐总统接着说帖，免不得长叹数声。看官须知徐总统本意，
原是极端求和，不过因总代表朱启钤，赴沪数月，毫无头绪，
虽由南方不肯让步，终致无成，就中亦为安福派作梗，阴受牵
制，所以老徐闻到“议和”二字，不能不一再唏嘘。安福作梗，
已见一百七回中。安福派中的首领，名目上为段合肥，实是小
徐背后捉刀，独力造成。故一个徐树铮，实足概括安福全部。
徐树铮的意见，欲派选本系中人，作为议和总代表，故当和议
停顿后，即密嘱心腹，向总统府中进言，老徐含糊答应。及五
国公使说帖，递入总统府，遂使老徐踌躇再四，默思派一别员，
仍归无效，不若将计就计，使安福系中推举一人，叫他前去一
试，如能妥协和议，原是不必说了，否则亦使他亲尝艰苦，免
得横生枝节，多来饶舌。当下授意段派，即令推荐妥员。偏有
一位众议院议长王揖唐，愿当此任，徐总统毫不迟疑，即派令
南下。
徐树铮又因南北停战，无从逞威，段合肥又不得秉政，内
乏奥援，必且失职，乃更想出一条大名目来，居然欲效汉终军
请缨故事。自从民国二年，俄人嗾使外蒙独立，迫我承认，中
国政府因内乱未平，不遑兼顾，只好放弃一部分主权，听令自
治，事见前文。蹉跎至四五年，虽尚有驻库办事员住着，但已
徒有虚名，不能监制外蒙。外蒙惟借俄人为援，抵抗中国。至
俄国革命，已失保护外蒙的能力，西伯利亚一带，乱党蜂起，
且屡与外蒙为难，外蒙王公，颇悔从前错误，复思内向。小徐
得了此信，乐得趁这机会，博取功劳，乃即呈入条陈，自请防
边。徐总统以小徐好事，在内多患，还是调他出去，较为安静，
因即准如所请，特令为西北筹边使。这西北筹边使的官名，乃
是民国以来所创见，当时议定筹边使职权，颁行如下：
（一）政府因规划西北边务，并振兴各地方事业，特设西
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