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独北京政府，竟准朱启钤辞职，不再慰留，明令如下：
国步多艰，民生为重，和平统一，实今日救国之要图。本
大总统就任以来，屡经殚心商洽，始有上海会议之举。其间群
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民国演义 ·881·
言哓杂，而政府持以毅力，喻以肫诚，所期早日观成，稍慰海
内喁喁之望。近据总代表朱启钤等电称：“唐绍仪等于十日提
出条件八项，经正式会议，据理否认。唐绍仪等即声明辞职，
启钤力陈国家危迫情形，敦劝其从容协商，未能容纳，会议已
成停顿，无从应付进行，实负委任，谨引咎辞职”等语。所提
条件，外则牵涉邦交，内则动摇国本，法理既多抵触，事实徒
益纠纷，显失国人想望统一之同情，殊非彼此促进和平之本旨。
除由政府剀切电商，撤回条议，续开会议外，因思沪议成立之
初，几经挫折，哓音瘏口，前事未忘，既由艰难擘划而来，各
有黾勉维持之责。在彼务为一偏之论，罔恤世棼，而政府毅力
肫诚，始终如一，断不欲和平曙光，由兹中绝，尤不使兵争惨
黩，再见国中。用以至诚恻怛之意，昭示于我国人，须知均属
中华，本无畛域，艰危夙共，休戚与同。苟一日未底和平，则
政治无自推行，人民益滋耗斁。甚至横流不息，坐召沦胥，责
有攸归，悔将奚及？所望周行群彦，戮力同心，振导和平，促
成统一。若一方所持成见，终戾事情，则舆论自有至公，非当
局不能容纳。若彼此同以国家为重，凡筹虑所及，务期于法理
有合，事实可行，则政府自必一秉夙诚，力图斡济，来轸方遒，
泯棼何极！凡我国人，其共喻斯旨，勉策厥成焉！此令。
相传徐总统派遣朱启钤时，曾与启钤密约，除总统不再易
人外，余事俱有转圜余地，就使牺牲国会，亦可磋商。玩这语
意，可知徐东海上台，虽由安福派拥他上去，但心中却暗忌安
福，意欲借南方势力，隐为牵制。朱氏受命至沪，果然南方总
代表等，有反对北京国会的论调，经朱氏传达徐意，许为通融，
所以二次周旋，未闻将国会问题，互生争论。惟北方分代表方
枢、汪有龄、江绍杰、刘恩格等，统是安福系中人物，探知朱
氏词旨，即电致北京本部，报告机密。安福派顿时大哗，众议
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院中的议员，几全受安福部卵翼，便即招请内阁总理钱能训出
席质问。谓 ：“朱虽受命为总代表，究竟是一行政委员资格，
不能有解释法律的特权。国会系立法最高机关，总统且由此产
出，内阁须由此通过，若没有国会，何有总统？何有内阁？今
朱在上海，居然敢议及国会问题，真是怪事，莫非有人畀他特
权不成？”这一席话，说得钱总理无言可答，只好把未曾预闻
的套话，敷衍数句，便即退还，报知老徐。老徐已是焦烦，偏
偏变端迭出，内外不宁，南方提出八项条件，又是严酷得很，
简直无一可行，自知统一希望，万难办到，不如召还朱总代表
等，另作后图，为下文派遣王揖唐张本。一面令国务院出面，
召集参众两议院议员，商及青岛问题，应该如何办法。各议员
当然说出不宜承认，应仍电令陆使力争，决勿签字。国务院俟
议员别去，即有电文遍致各省云：
青岛问题，迭经电饬专使，坚持直接归还，并于欧美方面，
多方设法。嗣因日人一再抗议，协商方面，极力调停，先决议
由五国暂收，又改为由日本以完全主权，归还中国，但得继续
一部分之经济权，及特别居留地。政府以本旨未达，正在踌躇
审议，近得陆使来电，谓 ：“美国以日人抗争，英、法瞻顾，
恐和会因之破裂，劝我审察；交还中国一语，亦未能加入条文。
“但和约正文，陆使亦未阅及，尚俟续电。此事国人甚为注重，
既未达最初目的，乃并无交还中国之规定，吾国断难承认。但
若竟不签字，则于协商及国际联盟，种种关系，亦不无影响，
故签字与否，颇难决定。本日召集两院议员，开谈话会，佥以
权衡利害，断难签字为辞。并谓 ：“未经签字，尚可谋一事后
之补救。否则铸成定案，即前此由日交还之宣言，亦恐因此摇
动 。”讨论结果，众论一致，现拟以此问题，正式提交国会，
一面电嘱陆使暂缓签字。事关外交重要问题，务希卓见所及，
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速赐教益，不胜祷企。近日外交艰棘，因之风潮震荡，群情厖
杂，政府采纳民意，坚持拒绝，固已表示态度，对我国人，在
国人亦当共体斯意，勿再借口外交，有所激动。台端公诚体国，
并希于晤各界时，切实晓导，共维大局为要。
原来欧洲和会中，本有国际同盟的规定，为协约国和议草
约第一条件。列席诸国委员，统入同盟会，应该签字。惟同盟
虽另订约章，却与和约有连带关系，和约中若不签字，便是同
盟会不得加入。所以中国专使陆徵祥等，为了日人恃强，不肯
将青岛交还，列入和约，更生出许多困难，屡与政府电文往还，
政府也想不出完全方法。国民但为意气的主张，东哗西噪，闹
成一片，惹得政府越昏头磕脑，无从解决。再加南北和议，又
复决裂，安福派且横梗中间，这真是徐政府建设以后第一个难
关。做总统与做总理的趣味，不过尔尔，奈何豪强还想争此一
席？但中国到了这个地位，还亏有奔走呼号的士人，不甘屈辱，
所以外人还有一点敬意，就是东邻日本，也未免忌惮三分。自
从我国排日风潮，迭起不已，欧洲和会，颇受影响，日本代表
牧野男爵，方发表山东主权归还陈述书，因此青岛始有交还的
传闻。但日代表虽有此语，终未肯加入和约，故陆专使亦终未
便签字。此次国务院通电各省，各省督军省长，多数麻木不仁，
有几个稍具天良，也无非寄一复电，反对签约。独安福派中人
物，还要替曹章二人出气，硬迫徐政府惩办学生。教育总长傅
增湘，本为段氏所引重，恂恂儒雅，无甚党见，但为了京师学
潮，满怀郁愤，无法排解，自递出辞呈后，不待批准，便匆匆
离京，莫知所往。自好者应该如此。部务宽宕了半月，徐总统
只好准令辞职，暂使次长袁希涛，代理部务。
于是北京各学校学生，公议罢课，发布意见书，大致分作
三层，首言外交紧急，政府不予力争；次言国贼未除，反将教
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育总长解职，且连下训戒学生的命令，禁止集会自由；末言日
本逮捕我国留学生，政府至今毫无办法，所以提出请求，向政
府要求照办，特先罢课候令，非达到目的不止。一面布告同学，
无论何人，不得擅自上课。又组织十人团，研究救鲁义勇队办
法；并四出演说，促进国民对外的觉悟。既而京外各中学校，
纷纷继起，先后宣告罢课，此外各界人士，排斥日货，力行不
懈。日商各肆，无人过问，甚且华商预定各日货，都要退还，
累得日人多受损失，当然去请求本国政府，设法挽回。日人素
来乖巧，先由外务大臣通告中国驻日代理公使庄景珂，说出一
派友善的虚词，笼络中国，略云：
观日本与中国之关系，中国官民中，往往对于日本之真意，
深怀疑虑，且有误信日本此次于交还胶州湾德国租借地于中国
之既定方针，将有变更之图。余闻之甚出意外，且深为遗憾。
近如牧野男爵，为关于山东问题，说明日本之地位，曾发表其
声明于新闻纸上，余于此确认此项之声明，即日本于所口约者，
严正确守山东青岛连同中国主权，均须交还中国。而中日两国，
为增进相互利益所缔结之一切协定，亦当然诚实遵行。其中国
因参战结果，由联合国商得之团匪赔偿金之停付，关税切实值
百抽五之加增，并根据讲和条约由德国取回之有利条件，日本
对于此等事项，无不欣然维