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是一种单方的行使职权行为，一方面税务检查是一种单方行为，被检查的纳税人只有接受和协助检查的义务；另一方面税务检查是一种行使职权的行为。 税务机关只能在法律规定的权限范围内，按照法定的程序进行检查。 因此，《征管法》对税务机关赋予的检
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查权，是税务检查的职权，职权与权力和权利是有区别的联系的。征税和检查的权力，是指税务机关代表国家强制纳税人履行其纳税义务的支配力量。 而权利是国家机关、社会组织和自然人可以依法进行一定的作为或不作为的资格。 行政主体的权利，即行政职权，是指行政主体实施国家行政管理活动的资格和权能，具体到税务检查职权，是指税务机关实施税务检查的资格和权能。 因此，税务机关必须按照《征管法》所规定的检查职权和权限进行税务检查，正确履行检查职责，任何失职、滥用权力和越权都是要承担法律后果的。
二、税务机关检查的职权
《中华人民共和国税收征收管理法》规定税务机关有权进行下列税务检查：（一）检查纳税人的帐簿、记帐凭证、报表和有关资料，检查扣缴义务人代扣代缴、代收代缴税款帐簿、记帐凭证和有关资料；（二）
到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况；（三）
责成纳税人、扣缴义务人提供与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的文件、材料和有关资料；（四）询问纳税人、扣缴义务人与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况；（五）到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查
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纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料；（六）经县以上税务局（分局）局长批准，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，查核从事生产、经营的纳税人，扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款帐户；查核从事生产、经营的纳税人的储蓄存款，须经银行县、市支行或者市分行的区办事处核对，指定所属储蓄所提供资料。《征管法实施细则》补充明确：１。
对检查纳税人帐簿等资料。税务机关行使税收征管法第三十二条第（一）项职权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行；必要时，经县以上税务局（分局）局长批准，也可以将纳税人、扣缴义务人以前会计年度的帐簿、记帐凭证、报表和其他有关资料调回税务机关检查，但是税务机关必须向纳税人、扣缴义务人开具清单，并在３个月内完整退还。２。
税务机关在行使第二十七条第（二）项职权时，除了不可以直接进入私人住宅进行检查外，其他只要是纳税人的生产经营场所和货物存放地（包括存放纳税人的应税商品、货物及其他财产的车站、码头、机场及其他有关场所等）
，都可以依照规定直接进入和依法进行税务检查。３。
关于询问权，要注意：（１）询问与讯问的区别。 在法律上这两个术语是不同的。 讯问是公安、检察机关在侦察工作中的一种专门方法，通常又称“审问”
、“审讯”。它是指公安、检察机关对被告人的正面审查和提问，目的是要被告人交代自己的罪行或做无罪的辩解。 询问则不仅仅是公安、检
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察机关的取证方法，行政机关也可以采取这种方法。 司法机关通常通过询问向证人收取证据，了解有关情况。 行政机关如税务机关、海关也常常使用这种方法开展检查工作。（２）
行使询问权的方法。征管法对询问权的行使是有严格限制的。税务机关或税务检查人员只能向纳税人、扣缴义务人询问与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况，不能询问与此无关的问题。 另外，这种方法是一种法律方法，要注意规范这种行为。 询问当事人一般来说可以在某单位或者在其住所进行，但必须出示税务检查证件。 在必要的时候也可以通知纳税人或扣缴义务人到税务机关来接受询问。 询问纳税人或扣缴义务人时应告知其应提供真实情况和有意提供假情况的法律责任。 税务人员在询问中必须作好笔录，作好的笔录应交由纳税人或扣缴义务人核对，如有记录错误，他可以补充或改正。 经核对无误后，应让他签名盖章；笔录人也应签名盖章。４。关于税务检查站的问题。《征管法》对这个问题未作规定，主要地考虑到当时的客观形势（治理“三乱”）而且又考虑到目前税务检查站的职责范围、检查内容、检查环节以及检查手段等还没有完全定型，所以未作规定，不等于取消税务检查站，也不等于不准设税务检查站。 国家税务总局的要求是根据各地的具体情况进行调整与加强。５。
关于检查存款帐户问题。税务机关行使税收征管法第三十二条第（六）项职权时，应当指定专人负责，凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明进行，并有责任为被检查人员保守秘密。检查存款帐户许可证明，由国家税务总局制定。
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６。在税收征管法赋予税务机关上述税务检查权的基础上，国务院针对目前“四假”企业增多，国家税款流失严重的问题，补充规定：税务机关发现纳税人税务登记的内容与实际情况不符的，可以责令其纠正，并按照其实际情况征收税款。
三、税务检查中有关各方应履行的义务
（一）征税人员应履行的义务税务机关派出的人员进行税务检查时，应当出示税务检查证件，并有责任为被检查人保守秘密。 税务人员进行税务检查时，必须出示税务检查证，无税务检查证的，纳税人、扣缴义务人及其他当事人有权拒绝接受检查。（二）纳税人、扣缴义务人应履行的义务纳税人、扣缴义务人必须接受税务机关依法进行的税务检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。（三）有关部门和单位应履行的义务税务机关依法进行税务检查时，有关部门和单位应当支持、协助，向税务机关如实反映纳税人、扣缴义务人和其他当事人的与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的情况，提供有关资料及证明材料。 这里的有关部门主要是指审判机关（人民法院）
，法律监督机关（人民检察院）
，公安、银行、工商行政管理、邮电、交通、铁道等部门。 单位是指一切企业、事业单位和团体等。这些部门和单位在税务检查中具有很重要的地位，在税务检查工作中如果没有他们的支持和配合，税务检查工作就
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很难进行，偷、漏税就得不到查处。 所以，《征管法》为保证税务检查的顺利开展特地规定了他们在税务检查中的义务。１。
对税务检查工作要支持、协助。 司法机关对于需要司法配合的案件要协助查处，在税务检查需要司法配合时，如对纳税人或扣缴义务人住宅的搜查，司法机关要积极提供条件予以支持、协助。 如有暴力抗税、拒绝检查的，公安机关要及时查处。２。
向税务机关如实反映情况。有关部门和单位常常掌握着纳税人、扣缴义务人和其他当事人的重要情况，这些情况是税务机关在税务检查中特别需要查核和掌握的。 因而当税务机关需要这些情况时，有关部门和单位必须如实反映，如工商行政管理机关要如实反映工商登记的情况，交通部门要如实反映纳税人托运商品的情况等。３。
提供有关资料和证明材料。如银行和其他金融机构要提供纳税人或扣缴义务人的存款帐户资料，邮政部门要提供纳税人或扣缴义务人邮寄商品的有关资料等。
四、税务违法行为的概念及种类
１。
违法的定义。法律责任是指违法主体因其违法行为所承担的法律后果。 只有违法，才能追究法律责任，如果没有构成违法，则不能承担法律责任。 所以，对违法行为进行处罚，首先应判定它是否违法，这是一个非常重要的前提。 它关系到税务机关是否能正确掌握执法尺度的首要问题。 那么什么是违法呢？违法是指有社会危害性的，有过错的不合�