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（出）口前书面说明理由，并随附必要的资料及说明书向所在地海关申请，经海关审查后转报海关总署，由海关总署按照有关规定审批。
七、报缴和征纳
进出口货物的收发货人或者他们的代理人，应在海关填发税款缴纳证次日起７日内（星期日和节假日除外）向指定银行缴纳税款。 逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日起到缴清税款之日止，按日征收欠缴税款加收的滞纳金。海关征收的关税和滞纳金等，除另有规定者外，一律按人民币计征。 人民币的折合原则是：由我国海关按照签发税款缴
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纳证的当天国家外汇管理部门公布的人民币外汇牌价表的买卖中间价，折合计算。我国关税的缴纳方式目前分为集中缴纳和分散缴纳两种。集中纳税方式，指应缴纳的关税由北京海关负责计征，通过中国银行营业部集中缴入中央总金库，作为中央财政收入。分散纳税方式，指应纳的关税在货物进出口地由当地海关就地征收，并通过地方中国银行分行将税款划入中央金库。实行集中纳税办法的货物，仅限于由对外经济贸易部所属各外贸进出口总公司向国外订购并负责对外承付贷款的进口货物。 对于虽由外贸总公司向国外订货，但并不负责对外承付货款进口货物，不采取集中纳税方式，而是由各进口地海关分散征税。 对于出口货物，一律实行分散纳税方式，由出口货物申报人或者代理人向出口海关办理申报和纳税手续。
八、退补和处理
关税的退补，指当纳税人发生多纳或少纳税款时，可在规定的时间内由纳税人向海关申请退还多纳的税款，或者是海关向纳税人追回少纳的税款。 发生以下情况时，纳税人可自缴纳税款之日起１年内，书面申明理由，连同纳税收据向海关申请退税，逾期不予受理；（１）因海关误征、多纳税款的；（２）海关核准免验的进口货物，在缴纳关税后发现有短缺情况并经海关查验属实的；（３）已征出口税的货物，因故未装运出口而申报退关，经海关查验属实。出口货物完税后，如发现少征或漏征税款，海关应当自缴纳税款或货物放行之
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日起１年内，向收发货人或其代理人补征。 因收发货或其代理人违反规定而造成的少征或漏税，海关在３年内可以追征。
九、非贸易性进口物品征税规定
非贸易性物品，主要指入境旅客、运输工具服务人员携带的应税行李物品、个人邮递物品、馈赠物品以及其他方式带入的个人自用物品，简称进口物品。 纳税人主要是入境物品的所有人（或持有人）和进口邮件的收件人。 对这些物品征收的进口税包括关税、增值税和消费税。 非贸易进口物品实行分级累进税率，税率分为免税、２０％、５０％、１０％、２０％等５档。非贸易性进口物品的税实行从价计征，其完税价格由海关按照物品的到岸价格核实。 如果到岸价格无法查明，应当由海关参照国内市场价格审定。 海关总署实施新的入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税税率表，在全国各地海关统一执行。应税进口物品由海关按照填发税款缴纳证当日有效的税率和完税价格计算征收进口税。 其计算公式为：进口税税额＝完税价格×进口税税率应税进口物品的纳税义务人应在海关放行物品之前缴纳税款。
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第六章 税收征管
第一节 税收征管法
一、建立税收征管法的原则和依据
七届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出：“要按照统一税政，集中税权，公平税负的原则，逐步理顺税制结构，强化税收管理，严格以法治税，充分发挥税收在增加财政收入和对经济实施宏观调控的重要作用。”
这就是制订《税收征管法》的指导思想。《税收征管法》在整个立法过程中坚持了三项立法原则：１。坚持为改革开放和经济建设服务；２。保证税务机关依法征税权利；３。维护纳税人的合法权益。制订《税收征管法》的依据有以下几点：１。
根据我国宪法、民法、刑法、行政诉讼法、会计法等有关法律规定的原则精神，以原来的《征管条例》和各个涉外税收法以及国务院近几年加强税收管理所制订的一些法规和有关规定为基础。２。
根据发展和建立社会主义市场经济体制对税收工作的
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要求，总结、吸收近几年我国税收征管立法的成功经验。３。
从我国国情出发，借鉴国外税收征管的有益做法，本着必要与可行的原则，对《税收征管条例》的内容进行了调整、充实，使税收征管法规进一步系统化、规范化。
二、税收征管法的主要内容及特点
《税收征管法》适应我国改革开放和经济建设、法制建设新形势的需要，在税收征管法制建设方面，取得了重大突破，实现了一个统一，一个强化，两个完善。１。
统一了对内税收和涉外税收征管制度。今后无论纳税人是三资企业，还是国营、集体、私营企业或是纳税个人，一律依照《税收征管法》的规定执行，这不仅有利于企业间开展平等竞争，也有利于扩大对外开放，并为我国税收征管进行国际交流与合作提供便利，以适应改革开放和发展经济的需要。２。
强化了税务机关的行政执法权。税务机关的行政执法权，是税务机关的重要行政职权，对于查处税收违法行为，维护税收秩序，保证国家税款及时足额入库，具有重要意义。根据我国税收征管工作的实际和加强税收法制建设的要求，借鉴国际上的通常做法，《税收征管法》进一步强化了税务机关的行政执法权。 主要体现在以下几个方面：（１）
明确了税务所作为行政执法主体的法律地位。《税收征管法》规定，税务所为税务机关，既可以派出机关的名义行使派出机关授予的职权，又可以自己的名义行使法律、行政法规授予的管、征、查和部分处罚权。
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（２）赋予税务机关采取税收保全措施和强调执行措施的权利。 对那些有逃避纳税义务行为者，税务机关在法定的纳税期就可以责令限期缴纳税款；限期内若有明显转移、隐匿财产迹象，又提供不了纳税担保的，税务机关可以采取扣押、查封财产或通知纳税人开户银行暂停支付的保全措施。 在强制执行措施方面，在已通知银行扣缴税款的基础上，新增加了扣押、查封、拍卖财产的权力，并明确了对纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同样适用。（３）明确了税务检查的职权范围。《税收征管法》明确规定税务机关和税务人员对纳税人的纳税情况，不仅可以到纳税货物存放地检查，还可以查核从事生产、经营的纳税人在金融机构的存款和储蓄存款。 这一规定使税务机关的检查权限进一步具体化、法律化。（４）扩大了离境清税制度的适用范围，包括不同的纳税人及各税种。 随着改革开放的扩大，进出境人员的结构发生了较大变化，已不再限于缴纳个人所得税的中国公民，还包括在我国境内应纳税的中外合作的对方代理人，外资企业的业主和私营企业的业主以及各类企业承包经营者，还有在我国境内拥有应税财产的个人等，他们出境需要清缴的税，也不再限于个人所得税，还涉及到其他各税种。３。
完善了对纳税人合法权益的保护制度。纳税人是税法构成的要素之一，它既有依法履行纳税义务，又有享受法律保护的权力。《税收征管法》在强化税务机关行政执法的同时，对纳税人合法权益的保护制度也进一步完善。 主要体现在以下几个方面：
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（１）增加了税款延期缴纳的规定。 这主要是为了缓解纳税人遇到的特殊暂时困难，如自然灾害的影响、意外事故的发生、债务链造成的短期货款拖欠等，以帮助纳税人渡过难关，促进生产正常运转。 这对国家和纳税人都是有利的。（２）设置了因采取保全措施不当而造成纳税人损失的赔偿制度。《税收征管法》规定，税务机关采取保全措施不当，或者纳税人在�