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０６１新编纳税指南
对社会福利事业单位的敬老院、孤儿院等单位，免征房产税。 这样既有利于支持社会福利事业的发展，又考虑这些单位不是搞生产经营，没有收入来源，均靠国家财政和社会多方面支持而办的，所以对社会福利事业单位等，均应免税。但以上所述并不包括福利企业和校办企业等经营性单位。（六）劳改劳教单位的征免规定司法部门所属的劳改劳教单位是既属于社会管理，又搞生产经营的特殊部门。 对它们所使用的房产也有社会管理与生产经营的双重性，为此，在征免房产税时分别作了如下规定：对司法部门所属劳改企业所使用的房产，是按照房产用途分别规定征免税的。 劳改企业房产凡用于管理、生活的办公室、警卫室、职工宿舍、犯人宿舍、储藏室、食堂、礼堂、图书馆、阅览室、浴室、理发室、医务室等，均免征房产税；对劳改企业使用的厂房、仓库、门市部等等，凡作为生产经营用房产，应照章纳税。司法部门所属的劳教单位是国务院明确的特殊事业单位。 对劳教单位所使用的房产，凡由财政部门拨付事业经费的单位，应按照房产税的免税规定执行。 对财政不拨付事业经费的劳教单位，应比照对劳改单位征免房产税规定执行。另外，对劳教单位中的少年犯管教所使用的房产，不论经费来源渠道，也不划分生产经营与管教、生活用房，均免征房产税。（七）危房及停用房产的征免规定经有关部门鉴定确认的危险房屋以及毁损不堪居住的房
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新编纳税指南１６１
屋，在停止使用后，可免征房产税。对企业房产大修期间停止使用在半年以上的房产，经纳税人申报，税务机关核实后，在大修期间可免征房产税。企业停产、撤销后，对它们原有房屋闲置不用的，经税务机关批准，可暂免征房产税。 但对这些房产转给其他征税单位使用或者企业恢复生产时，则应依照规定纳税。基本建设施工工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和临时性办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，不论是施工企业自行建造，还是由基建单位出资建造交施工企业使用的，在施工期间，一律免征房产税。 但是，如果在基建工程结束以后，施工企业将这部分临时性房屋交还或者估价转让给基建单位时，应当从基建单位接收之次月起，依照规定缴纳房产税。
六、纳税申报、缴纳期限和地点
纳税人应依照当地税务机关的规定，将现有房屋的座落地点、数量、房产原值或租金收入情况，据实向税务机关申报登记，并根据规定纳税。 纳税人地址变更、产权转移、房产原值或租金收入有变化时，要及时向税务机关申报。房产税按年征收，分期缴纳，一般为上半年和下半年各缴纳一期，具体纳税期限由各地税务机关确定。纳税人按规定缴纳的房产税，应在房产所在地税务机关缴纳。
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第二节 车船使用税
一、车船使用税的概念
车船使用税是对行驶于国家公共道路的车辆和航行于国内河流、湖泊或领海口岸的船舶，按照其种类（如机动车船、非机动车船、载人汽车、载货汽车等）
、吨位和规定的税额计算征收的一种使用行为税。１９５１年中央人民政府政务院颁布《车船使用牌照税暂行条例》并在全国施行。１９７３年全国试行工商税后，将城市房产税、车船使用牌照税、屠宰税、工商统一税合并为工商税。这样，对国营企业和城乡集体企业停征了车船使用牌照税，对个人和中外合资企业、中外合作经营企业、外资企业的车船，仍继续征收车船使用牌照税。１９８４年１０月国务院决定对国营企业实行第二次利改税时，决定恢复征收车船使用牌照税，这是符合当时经济发展体制改革的需要。１９８６年９月国务院颁布了《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，在全国范围内，统一开征车船使用税。 由于原来的（车船使用牌照税）税名不太确切，在实际征收中往往被纳税人误认为是对牌照征税，因此新颁布的暂行条例，把“牌照”两字删去，改为车船使用税。征收车船使用税，有利于运用税收的经济杠杆，促进加强对车船的管理和使用，减少盲目的购置车船，提高车船使用效益；有利于调节收入，增加国家财政资金，加强能源交
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新编纳税指南３６１
通建设；有利于配合交通航运管理，保证行驶安全，节约能源；也有利于逐步建立和完善地方税体系，为实行税种划分中央财政收入和地方财政收入的分级财政管理体制创造条件。
二、纳税义务人和征收对象
车船使用税是一种使用行为兼受益税。 凡在中华人民共和国境内拥有并且使用车船的单位和个人为车船使用税的纳税义务人。 在一般情况下，拥有并且使用车船的单位和个人同属一人，纳税义务人既是车船的使用人，又是车船的拥有人。 如有租赁关系，拥有人与使用人不一致时，则应由租赁双方商妥由何方为纳税义务人；租赁关系未商定，则由使用人纳税，如无租使用的车船，也由使用人纳税。车船使用的征税对象为行驶的车辆和船舶。车辆方面：分为机动车和非机动车两类。 机动车包括乘人汽车、载货汽车、拖拉机、轮式专用机械、摩托车等；非机动车包括畜力车、人力车、塌车、板车、自行车等。 船舶方面：分为机动船和非机动船两类。 机动船包括客轮、货轮、拖轮、气垫船、机帆船等；非机动船包括驳船、木帆船、渡船、板船、划船等。
三、计税标准
车船使用税的计税标准，是从车船的构成或容量的全体部分选择一个基本的、最便于计算的单位作为标准。例如：辆、艘、座位、马力和吨位，其中吨位又可分为净吨位、总吨位
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和载重吨位等。 因此，车船使用税计税是按不同种类的车辆和船舶，以确定不同的计税标准。（一）车辆计税标准的确定乘人汽车的计税标准是按辆为计算单位。载货汽车的计税标准是按载重吨位为计算单位，即《暂行条例》和《实施细则》所指的“净吨位”。载重吨位的尾数不满半吨的，按半吨计算；超过半吨的，按一吨计算。客货两用汽车的计税标准是将乘人部分和载货部分划分计算，乘人部分按乘人车辆税额减半征税，载货部分按载货汽车税额征税。载货汽车改装为乘人汽车或者载货、乘人兼用车辆，其计税标准按公安交通部门核定的车辆种类征税；各种工程车、修理车等特种车辆的计税标准，按其原来核定载重吨位征税。摩托车分两轮和三轮两种，其计税标准是按辆计算征税。非机动车分各种人力货（客）车、拖车和自行车，其计税标准是按辆计算征税。（二）船舶计税标准的确定机动船的计税标准按净吨位计算征税。非机动船的计税�