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２１新编纳税指南
税人，其减免税期间的纳税申报，应视为正常纳税年度，在其纳税申报期限内，到税务机关办理纳税申报，并按税务机关的规定报送减免税款的统计报告。纳税申报的具体内容，参见本书后面所附的“个人所得税纳税申报表”的要求。个人所得税的税收抵免。（１）个人所得税的纳税义务人在中国境外的所得，如已在境外缴纳所得税，在向我国申报纳税时，可持纳税凭证在按照我国税法规定税率计算的应纳税所得额内申请抵免。抵免的原则是：①允许抵免的税款，是指居民个人从我国境外取得的所得已在境外实际缴纳的所得税，不包括非居民个人取得境外所得已在境外缴纳的税款，也不包括他人代为承担的税款及代他人垫付的税款。 如果纳税人来源于我国境内的所得而在境外缴纳的税款，也不得在我国申请抵免。 ②只能在按照我国税法规定计算的应纳所得税的范围内抵免。如果境外已缴纳的所得税额超过抵免限额的，其超过部分不得给予抵免。 ③纳税人如果在境外缴纳的所得税额，低于按照我国税法规定计算的抵免限额，应将差额部分税款在我国补缴。 如果此项不足额是由于生活费较高或其他特殊原因所造成的，而在我国补缴税款确有困难的，可以持证明向当地税务机关申请减免，但准予减免的税额不得超过应补缴税款的金额。（２）个体工商户从联营企业分得的利润，应在联营所在地就分得的所得缴纳个人所得税，然后依照规定再与其他生产经营所得合并申报纳税，其在联营所在地缴纳的税款，可持完税凭证从应纳税额中扣除。
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新编纳税指南３２１
第三节 外商投资企业和外国企业所得税
一、税法的形成和立法原则
外商投资企业和外国企业所得税是对我国境内的外商投资企业和外国企业的生产经营所得和其他所得，按照税法规定的税率计算征收的一种税。 它是在总结《中外合资经营企业所得税法》和《外国企业所得税法》执行１０年实践的基础上，为适应改革开放新形势的需要而制定的。《外商投资企业和外国企业所得税法》于１９１年４月９日经第七届全国人民代表大会第四次会议通过并公布，自１９１年７月１日起施行。制定《外商投资企业和外国企业所得税法》所遵循的指导原则是，维护国家权益，服务于对外开放和尊重国际税收惯例。 具体来说：（１）有利于贯彻落实对外开放的方针政策，改善投资环境，促进对外经济技术合作的发展。（２）在维护国家权益的基础上，继续实行税率从低、优惠从宽、手续从简的原则，使税收优惠能够更好地按照我国的产业政策和鼓励投资的重点引导外资投向。（３）从我国的实际出发，参照国际税收的一些有益做法，把税法的连续性、稳定性和适应性结合起来。
二、纳税人与纳税义务
外商投资企业和外国企业所得税的纳税人，是指在中国
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境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业等外商投资企业，以及在中国境内设立机构、场所从事生产、经营和虽未设立机构、场所而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。中外合资经营企业和外资企业分别依照合资企业法和外资企业法在中国注册、建立，其总机构设在我国境内，是我国的法人居民企业。 中外合作经营企业有法人的合作经营企业和“非法人”的合作经营企业，前者依照合作经营企业法在中国注册成立，也属我国的法人居民企业，而后者是不具有法人资格的松散的经济联合体，在征税方面采取先分利润，中外双方分别征税的办法。 而对法人居民企业，则采取先征所得税，后分利润的办法。外国企业有两类：（１）在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营的外国公司、企业和其他经济组织。 这里所谓的机构、场所，主要是指管理机构、分支机构、办事机构和工厂；开采自然资源的场所；承包建筑、安装、装配、勘探等工程作业的场所；营业代理人。 这里所谓营业代理人，是指具有下列任何一种受外国企业委托代理，从事经营的公司、企业和其他经济组织或个人：经常代表委托人接洽采购业务，并签订购货合同，代为采购商品；与委托人签订代理协议或者合同，经常储存属于委托人的产品或商品，并代表委托人向他人交付其产品或商品；有权经常代表委托人签订销货合同或者接受订货。由于这些受外国企业委托的营业代理人，同外国企业在我国境内设立机构、场所一样，都是为了在我国境内从事生产经营并获取所得。 所以，也应该视为在我国境
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新编纳税指南５２１
内设立机构、场所，作为外国企业纳税人。（２）在我国境内并未设立机构、场所，而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。 这一类纳税人具体包括：有来源于中国境内的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得的未设立机构、场所的实际受益的外国企业纳税人；虽然设有机构、场所，但取得上述所得同其设立的机构、场所没有实际联系并实际受益的外国企业纳税人。外商投资企业和外国企业所得税法实行纳税人居住地与所得来源地相结合的税收管辖原则。 对居民纳税义务与非居民纳税义务的确定，明确以企业总机构所在地为准。 外商投资企业的总机构设在中国境内，是税收上的中国居民，负全面纳税义务，应就来源于中国境内境外的所得缴纳所得税。税法所说“外商投资企业的总机构设在中国境内”
，是指按照中国法律组成企业法人的外商投资企业，在中国境内设立的负责企业经营管理与控制的中心机构。外国企业和同中国公司、企业合０作生产、经营，不组成企业法人的中外合作经营企业的外方合作者，为非居民，负有限纳税义务，仅就来源于中国境内的所得缴纳所得税。
三、课税对象和所得来源地的认定
外商投资企业和外国企业所得税的课税对象：一是生产、经营所得和其他所得；二是各项投资所得，包括股息、利息、租金和特许权使用费，以及财产收益等。 所谓生产、经营所得，是指从事制造业、采掘业、交通运输业、建筑安装业、农业、林业、畜牧业、渔业、水利业、商业、金融业、服务业、
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勘探开发作业，以及其他行业的生产、经营所得。 所谓其他所得，是指利润（股息）
、利息、租金、转让财产收益、提供或者转让专利权、专有技术、商标权、著作收益，以及营业外收益等所得。实行来源地税收管辖权，其关键是对所得来源地合理确定和解释。 实施细则对所得来源地作了如下的解释：（１）营业利润。 对营业利润来源地的解释，以设有从事营业的机构、场所为准。 其含义有两个方面：一是外商投资企业和外国企业在中国境内设立机构、场所从事生产、经营的所得；二是发生在中国境内、境外与外商投资企业和外国企业在中国境内设立的机构、场所有实际联系的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得。 所谓“实际联系”是根据以取得的股息、利息、租金和特许权使用费以及财产收益的股份、债权、产权和财产等，为外商投资企业和外国企业在中国境内设立的营业机构、场所所拥有或经营管理以及占有使用等方面的实际联系。（２）投资所得。 对跨国投资所得的来源地解释，以资金或财产的实际运用地为准。 具体地说，是指外国企业在中国境内没有设立机构、场所而取得的下列所得：①从中国境内企业分得的利润（股息）
；②从中国境内取得的存款、贷款、购买各种债券和垫付款、延期付款等项的利息；③将财产租给中国境内租用者而取得的租金；④提供在中国境内使用的专利权、专有技术、商标权、著作权等而取得的使用费；⑤转让在中国境内的房屋、建筑物及其附属设施、土地使用权等财产而取得的收益；⑥经财政部确定征税的从中国境内取
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得的其他所得。
四、税率
外商投资企业和外国企业所得税税率的制定，本着既维护国家权益，又有利�