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无有悲愍。国王虽是世间的保护者，但是，若无有悲愍则不能安住法，而且还能为骄慢放逸本故，譬如国王有暴恶残忍的臣子，对众生决定无有悲愍仁慈。
（癸）三（明仙人所说非完全是定量）分二：（一）仙人所说非完全是定量的理由；（二）示以典章作标准不一定使世间人安乐。
（子）一（仙人所说非完全是定量的理由）
颂曰：诸仙一切行，智者不全为，以彼诸仙中，有劣中胜故。
问曰：仙人所作的论典说：按刹帝利种的法律作事，虽然损恼他人，但对于国王是无有罪过。答曰：诸仙人的论典中所说的一切行为，并非全是有智慧的仙人所说，什么原因呢？以彼诸仙人中亦有劣、中、胜各种差别故。譬如有些仙人的论典，把非所应行的事说为正行。
（子）二（以典章作标准不一定会使世间人安乐）
颂曰：往昔诸善王，护世如爱子，诸依诤世法，今如鹿旷野。
问曰：昔日诸国王按典章为准则的事，就很好地保护了世间人，所以仙人的典章完全是合符定量。答曰：随顺典章不一定会使世间人得安乐，因为往昔诸转轮贤善国王，护特世人如爱其子，使诸人等安乐增长。后来诸国王依据有诤的王法而治世人，今日使世间人稀少如像糜鹿的旷野里一样，这就是不合法的，非是定量的典章。譬如像最野蛮横暴的强盗；压榨没有成熟的甘蔗一样。
（癸）四（损害仇人是非法）
颂曰：若得便为害，国王无罪者，盗贼便害他，最初亦非有。
问曰：国王若有时机得便，虽然损恼仇人，但依典章所说这并不是非法故。答曰：对仇人或其他人皆不应作损害。若有时机得便仇人，则用棍杖等打杀损害，国王这样作设若还说是无有罪者，那么，强盗亦是得便时机而损害他人，他最初亦应当非有罪过，因为强盗得便财主是最初故；国王得便盗贼是最后故。“得便”亦应当说是“有机会”的意思。譬如有一大臣，国王死后，他得便时机杀害幼年王子，自已便夺得王位，其后出现今世后世许多不乐意的事。
（癸）五（临阵死亡非是乐趣因）
颂曰：若于酒等事，舍财非供养，阵中舍自身，岂思为供养。
问曰：在战争中打败敌人，依此功勋而得财宝，令国王欢喜；为了国王陷阵死亡，即能得增上生（善趣），因此国王对于战争应生欢喜。答曰：若对于饮酒、赌博和贪爱女色等事，浪费一切财物，这并非是善士所欢喜的供养，亦非是福业。如是以嗔愤心深入阵中，舍自身命，岂能思维为善士所欢喜的供养呢？以何理由，为国王临阵舍身能得增上生（善趣）？实不可得。譬如有一牧羊者的妇人献身于公公，而公公不喜即远离家乡。
（壬）四（国王应生厌离）
颂曰：国王护世间，汝全无依怙，怙者自无助，谁能生欢喜。
问曰：由于国王是世间一切人的依怙，所以对于国王应生欢喜。答曰：国王既是保护世间的依怙者，那就应该教导人们远离非理不善，而作正义事业，可是，国王他完全没有作到教导人的依怙，使人无有依靠，而栖泊荒凉草原漂流游荡。实无教导者的能力而得依怙者的名称，因此自己即是堕落恶趣的苦因，对人毫无帮助，这样取得王位，谁能对汝生欢喜呢？不应当欢喜。譬如无德的上座僧人，受人礼敬等，不起惭愧，反而心生欢喜。
（壬）五（不应贪著王位）
颂曰：国王命终后，名称无少德，无德与屠狗，何无大名称。
问曰：不作惩办的国王就没有名声，只有强烈地治罚人，死后乃能得大名称，所以国王应当强烈地治罚人。答曰：死后若由名称而有一些殊胜功德，固可以作；但国王死后，并不以名称而来少许消灭罪过等功德。设若由名称能洗涤罪垢，汝夺取他人的财物等，无有功德，这与屠杀狗者在诸狗前施威，他云何无有大名称呢？是故自己欲得善趣，就不应该强烈地治罚人。譬如有一富人的女儿死后，奠礼出殡等极为隆重，有一女子见已即便思维我亦希求如是隆重殡葬，由此她为求死后隆重殡葬即行自杀。所以国王为求死后名称而造罪恶，则与彼女子相同。
（辛）二（破由种姓而生骄慢）分三：（一）破由恃王子而生骄慢；（二）破由王种姓而起骄慢；（三）破由作保护众生的事则为王种。
（壬）一（破由恃王子而生骄慢）
颂曰：若时大权势，由自福德招，是则不可说，此终无权势。
问曰：具足刹帝利种姓的王子，当绍王位，其他种姓则不可能，所以王子应当骄慢。答曰：不合道理，若时受用一切王位的大权势，是由自己过去福德业所招感，如是则就不可能说别的有情在任何生中都没有享受过权势，是故王子认为应当骄慢是不合道理，福业所招感的权势是诸人共有故。譬如学习工巧艺术，是一切人所共有的（凡是学习就能学会），所以不应骄慢。
（壬）二（破由恃王种姓而起骄慢）分二：（一）非从无始以来就有各各种姓决定；（二）既有四种种姓则不一定本体是王种姓。
（癸）一（非从无始以来就有各各种姓决定）
颂曰：诸生活方便，世间说名种，故一切有情，无种姓差别。
问曰：执掌国王的法，唯是刹帝利种，其他三种种姓皆不可能，必须要刹帝利种才能当国王，所以由种姓的尊贵，就应当骄慢。答曰：若就本体来说，不一定有各各种姓的区别。劫初的化人意生身，自有光明，能飞行变化，以喜乐为食，没有男女形象的区别，其后渐次由食段食，有男女根，才有男女形象的不同，因此就有了胎生。其次有积蓄私有财产的过失，即有发生盗窃等行为。为了保护各人财物，大众集会推派有品德的人，防守农田，彼自己也承认作防守农田的事业，大家共称为“刹帝利种”。乐欲调伏诸根，修习苦行，远离城市愦闹，叫做“婆罗门种”。听从国王教敕的名为“吠舍种姓”。耕种农田等粗重事业的共许为“首陀种姓”。所以由于生活的方式不同，在一切生活方便上，世间上就说有种姓，是故就一切有情的本体来说，决定无有各各种姓的差别。譬如盛不同汁浆的瓶子（盛糖即名糖瓶，盛酒即名酒瓶，而瓶子并没有本质不同的区别）。是故仙人所作的论典说：“刹帝利种虽然造罪，但不是非法”，是极不合理的。
（癸）二（既有四种种姓则不一定本体是王种姓）
颂曰：过去时久远，女性意动摇，是故刹帝利，非由种姓生。
问曰：人类有四种不同的血统，故就本体来说还是有种姓差别。答曰：从父母所生的种姓，实难决定，因为世间出现四种种姓的区别以后，过去经历的时间很久远，女性的意识对其他男子最容易动摇，是故刹帝利种，皆非一定由刹帝利种姓生，所以由种姓传统而生我慢不合道理。譬如有人寄存一金瓶在一婆罗门家，时年久远，家中的主人亦皆有死亡变化，而瓶子亦有损伤的变化。
（壬）三（破由作保护众生事即当为王种）
颂曰：首陀由作业，既成刹帝利，首陀由作业，何非婆罗门。
问曰：刹帝利假若不一定是刹帝利种生，那作保护众生的事业应该是刹帝利种。答曰：设若作保护世间等的事即名刹帝利种，那么，首陀由于作保护世间的事业，既然能成刹帝利种，首陀作婆罗门所读诵的吠驮等事业，以何理由非能成婆罗门呢？所以许决定由作保护众生的事业就是刹帝利种，不合道理。譬如虽然说船往彼岸即名去，往此岸即名来，但是，彼与此皆无有自性。
（辛）三（明远离恶行的其他方便）分二：（一）破王在必要时能分布众生财物等大权势遂自矜为大富有者而起骄慢；（二）由此破王应起大骄慢。
（壬）一（破正在必要时能分布众人财物等大权势遂自矜为大富有者而起骄慢）
颂曰：如王分权利，不能分罪恶，智者谁为他，自摧毁后世。
问曰：国王的权势很大，在必要时能以财物分布众人，所以应该骄慢。答曰：如国王虽然有实力能分布长久积聚的财富权利，但是，不能分布国王为求财富而积集的罪恶，罪业果报唯独自己受用，智者谁肯为了他的小小利益而自己摧毁后世的利乐呢？因此应该惭槐，不应当骄慢。譬如宰一水牛祭天，众人共食，然罪恶唯归于杀牛者。
（壬）二（由此破王应起大骄慢）
颂曰：自在所起慢，当观他有势，若等若增胜，善士心不起。
问曰：国王有大权势，所以应该骄慢。