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的等级界限。此外，德川幕府的财政进入19世纪后已日益拮据。1834年到
1836年期间，平均每年财政赤字达59万两金，1854年到1856年间平均70
多万两金。大名的财政也异常困难。 19世纪20年代末，萨摩藩负债已达
500万两，仅利息每年就须支付35万两。将军大名向高利贷商人借贷，大名
仅从大阪一地商人的贷款就达黄金6000万两，每年利息值大米300万石。将
军和大名为了解决财政困难，不断增加年贡数量和提前征收年贡；增加各种
捐税的征收，对各种土特产品也征收重税；幕府多次改铸硬币，降低硬币的
含银量，加上纸币流通数量的增加，货币贬值。到19世纪中叶，货币的购买
力只相当于17世纪中叶的1/8；另外，各藩还对盐、糖、烟草、纸张等产品
实行藩营主卖制度，垄断这些产品的生产和销售，低价买进高价卖出。为了
挽救封建制度，幕府统治者在19世纪30至40年代，曾进行了一些改革，其
中最重要的是长州、萨摩、肥前、土佐等西南诸藩所进行的“藩政改革”。
西南多数地区商业和工业比较发达，与荷兰、中国商人接触比较多，对西方
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情况有所了解。一批要求改革的中下级武士主张奖励工商业，学习西方技术、
整顿财政等。西南各藩和幕府先后实行改革，因多开始于天保年间 （1830—
1843年），史称天保改革。
最先实行改革的长州藩是商品经济相当发达的地区，1838年实行改革。
改革的主要内容是：①灾年减免祖税；②整顿藩债，豁免武士债务；③采用
洋枪洋炮，以西洋方式练兵，提倡航海技术；④定朱子学为藩学，同时奖励
西学，即自然科学；⑤广求人才，破格登用，吸收下级武士参与藩政；打破
狭隘的藩界意识，奖励藩外留学，招聘外藩人才；⑥公布藩政府财政和藩主
的私人用度。以后，萨摩、佐贺和土佐等藩都进行了类似的改革。萨摩藩发
展对琉球的贸易，实行砂糖专卖制度；佐贺藩积极奖励保护藩内陶器的生产
和煤炭的开采；土佐藩内造纸等发达，采取了奖励生产的政策。幕府受各藩
的影响，1841年至1843年实行改革。改革的内容主要是厉行节约，奖励武
艺，整肃风纪；禁止农民移住江户，规定农民入城劳作年限，到期必须回乡；
救济大名和旗本的生活，豁免其对幕府债务之半，其余部分逐年偿还，不付
利息；解散具有特权的商人同业公会，向商人征收巨额捐税；江户、大阪四
周十里方圆以内的大名与旗本的领地收归幕府直辖；禁止西学。1842年颁布
的节约令中禁止从农村招雇机织女，一些地方的大名也于1842年颁布类似的
禁令，不许手工工场雇佣男女工人，农家只许有织机一架，人手多者亦不得
过两架，不许赁借织机等；一些地方禁止雇佣工人弹棉纺纱等。幕府维护旧
的经济基础的措施，阻碍了日本社会经济的发展；以西南各藩为代表的改革
具有资本主义改良性质，改革措施虽然没有触动封建社会的经济基础，但却
大大增强了西南诸藩的财政和军事实力。
从18世纪末19世纪初以来，日本也遭受到了外国资本主义的猛烈冲击。
幕府自1633年以来先后五次发布“锁国令”，建立了严密的锁国体制。这些
法令规定：禁止本国船只出海，禁止本国人出国；不许旅居海外的日本人回
国，在海上遇难漂泊异国的日本人也不准回国；不准外国船只来日本，不准
外国人在日本居留；除长崎港与中国、朝鲜和荷兰进行有限的贸易外，禁止
日本人同外国接触。 19世纪上半期，虽然“锁国令”的一些措施在日本的
一些地方已有松动，但日本仍然还处于一个与世隔绝的“锁国时代”；而西
方国家在工业革命推动下，资本主义以蒸汽为动力向世界扩张，天涯海角已
不再是不可逾越的天堑。 19世纪初以来，资本主义国家船只来日本的次数
增多，英、俄、美政府都派使节到日本要求开港通商。 1804年9月，俄国
派使节到长崎要求通商，幕府以“祖宗之法不可变”为理由，加以拒绝，1808
年和1813年，英国船悬挂荷兰国旗，两次闯入日本海岛，被日本地方官驱逐；
1824年，英国船只再到大津港登陆，要求通商，水户藩主调兵千余人迫令英
船立即离去；1825年，幕府重申“驱逐令”，指示各藩不必待命，即行击退
迫近的外国船只；1837年，美国船“摩理逊号”以送还日本漂流民众为曲要
求通商，日本海防军执行将军命令炮击美国船。从1824年至1854年的31
年间，西方国家船只来日本达30次。 19世纪40年代，幕府慑于中英战争
的后果于1842年修正驱逐令，指示各藩允许外国船只在日本的某些港口加煤
上水。但世界资本主义扩张正如火如荼，美国政府决定用武力迫使日本开国。
19世纪50年代，美国正在进行产业革命，急需扩大国外市场和原料等供应
基地。 1853年和1854年，美国政府两次授命海军准将培利率军舰进入东
京湾，要求日本开港通商。1854年3月，日本被迫与美国签订《日美亲善条
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约》。根据这个条约，日本开放下田、函馆两港，供应美船粮食、淡水和煤
炭等必需品，允许美国在两港设立领事馆，并享有最惠国待遇。 1858年6
月，美国和日本又签订《日美友好通商条约》，因时值日本安政五年，亦称
《安政条约》。条约规定：日本承认自由贸易原则和美国在日本的领事裁判
权；同意开放函馆、神奈川、长崎、新泻、兵库等五口通商；实行对美国有
利的低关税率，进出口税率为5—30％；允许美国人在大阪和江户居住经商。
接着，荷、俄、英、法等国也效法美国和日本签订了类似的条约。日本被迫
开港通商，日本220年来的闭关锁国局面从此结束。国门打开后，一方面日
本大量输出了生丝、茶叶等商品，在客观上使日本商品经济得到了较大发展，
并使日本的制丝和制茶工场手工业获得了发展；另一方面，棉布等廉价商品
大量输入日本，使日本纺织业受到冲击，许多手工业者破产，工场主在竞争
中采用价格便宜的洋纱进行生产。日本开港以后，国际贸易增长很快。1860
年出口470多万美元，进口160多万美元；1867年出口1200多万美元，进
口2160多万美元。8年间，日本进出口贸易额增加了5倍多，其中出口仅增
加2。5倍，进口则增加了13倍。在进口产品中，主要是棉织品、毛织品、船
只、武器等工业产品；在出口产品中，主要是生丝、棉花、蚕卵纸、茶叶、
海味、铜、油等工业原料和食品。日本成为资本主义国家的销售市场和原料
产地。生丝、棉花、茶叶等产品出口量的增加造成了国内价格的上涨，从而
加剧了日本自然经济的解体过程。外国商人还利用金银比价关系大量套购日
本的黄金。在日本开港通商之前，日本国内金银比价是1：5，而世界金融市
场的金银比价是 1：15。这是因为：一方面，在国外开采白银的成本便宜，
白银的供应量较多，在世界金融市场上黄金的价格远比白银昂贵；另一方面，
日本是一个使用银币的国家，在国内抬高白银价格有利。外国商人便利用这
种差额的条件，以外国银元，主要是墨西哥银元，在日本国内按照1：1的比
例换成日本银币，再把日本银币按照5：1的比例换成金块，然后把这些金块
运往中国上海，在那里按照1：16的比例换成白银，转手倒卖获取巨额利润。
黄金大量外流，钱价下跌，促使米、麦、盐等生活物资价格上涨。 1859年
至1867年的9年中，三都物价上涨了2。5—7倍。外国棉布充斥国内市场，
生丝供应减少，不少织工失业，仅桐生一地就有1500个手工业者破产。日本
内部革新、幕府经济基础的动摇，加上国际资本主义的强大影响，使日本已
不可能再继续保持以前的状态。资本主义世界市场的建立使日本也不能�