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年进口的铁是113441担，1885年增加到1202881担，增加了10倍。其原因
在于“因为洋铁的形式便利，所以人们弃土铁而用洋铁。用洋铁可以大大地
节省时间与劳力，因而洋铁产品的成本也就较土铁产品的成本低得多。”①
例如，山东省以前“使用的土铁大部分来自山西泽州府，现在（1869年）几
②
乎已经完全被洋铁所代替了。” 由于洋铁价格便宜类似的情形还发生在湖
南、浙江、山西等地，类似的情形也发生在其它冶炼业。但也有一些地方是
因自然资源枯竭而凋萎，洋货乘虚而入，如广东的冶铁业、云南的铜矿业等。
此外，进口的煤油因价格便宜、发光好逐渐取代菜油、花生油；进口火柴代
替打火石和铁片；洋针代替土针；洋染料代替土染料；洋皂代替土皂等等。
② 严中平： 《中国棉纺织史稿》第65 页。
① 严中平： 《中国棉纺织史稿》第65 页。
② 严中平： 《中国棉纺织史稿》第80 页。
③ 郑观应：《盛世危言》，卷七，纺织，第20 页。
① 彭泽益：《中国近代手工业史资料》卷2 第174 页。
② 彭泽益：《中国近代手工业史资料》卷2 第175 页。
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“中国自通商以来，洋货日销，土货日绌。洋纱洋布，岁销5300万。其余钟
表、机器、呢绒、毡毯、火油、食物，以至钮扣针线之细，皆窥我情形，探
我玩好，务夺我小工小贩一手一足之业者。而乃销流日广，始于商埠，蔓于
③
内地，流于边鄙。”鸦片战争后，以手工棉纺织业为主体的一些手工业衰落
了。与此同时，有些具有中国特色的手工业不仅维持下来，而且还有所发展，
如制茶、酿酒、榨油、丝织、制瓷、井盐、煤矿业等；还出现了一些新的手
工业，如抽纱、发网、猪鬃加工、肠衣等。中国手工业与外国资本主义和近
代工业发生了联系，成为中国近代工业产生过程中的一个台阶。
中国资本主义机器工业的产生是外国资本主义在中国扩张和中国人盼望
自强求富的必然产物。但是在中国最早出现的机器工业是由外国人经办的。
19世纪40年代至60年代，投资重点是航运业和船舶修造业，到60年代，
先后在广州、香港、上海等处设立船厂47家，其中规模较大的有1862年设
在上海的祥生船厂，1863年设在黄埔的黄埔船坞公司，1864年在上海成立的
耶松船厂；60年代至80年代，投资重点于加工业，如设立缫丝厂、制革厂、
制糖厂、轧花厂、打包厂等；80年代以后，投资于火柴、肥皂、玻璃、造纸、
制药、建筑材料，以及自来水公司和光电公司等。中国人自己经营的机器工
业是以清政府的名义经营的。19世纪60年代，曾国藩、李鸿章、郭嵩焘、
左宗棠、刘铭传以及张之洞等人为代表的地方督抚实力派主张学习西方资本
主义国家的科学技术，引进西方的机器，兴办军事工业，发展民用工业，自
强求富；他们不仅著书立说，而且兴办实业，兴起洋务运动。1861年，曾国
藩在安庆设立安庆内军械所，1863年他派容闳赴美购买机器，1865年运回上
海装备江南制造总局，从此揭开了中国办机器工业的序幕。从 1861年曾国藩
创办安庆内军械所到1890年张之洞创办湖北枪炮厂为止，洋务派兴起的自强
创办了约19个军火厂，其中规模比较大的有：江南制造局、天津机器局、福
州船政局等。
江南制造局。1865年，两江总督李鸿章在上海虹口买下了美商旗记铁工
厂，并将1862年在上海设立的上海制炮局和1863年在苏州设立的苏州炮局
并入，加上容闳从美国买回来的机器成立了江南制造总局。1867年，为了扩
充生产，李鸿章将该局迁往城南高昌庙，购地70余亩；总局下分设机器厂、
汽炉厂、轮船厂、熟铁厂等，到1893年又增设黑火药厂、钢厂、炮厂、炮弹
厂、栗色火药厂和无烟火药厂。制造枪炮、水雷、弹药、火药、钢铁机器和
修造轮船等。
江南制造局在创建的过程中，注重学习国外先进技术。1868年，在局内
设立翻译馆，聘请了一些“通晓中国语言文字”的洋员，如英国的傅兰雅、
伟烈亚力，美国的林乐知和徐寿、华蘅等共同译述西方科技书籍。十年中译
成西洋书近百种，比较有名的如《汽机发轫》、《汽机问答》、《运轨约指》、
《泰西采煤图说》等。
江南制造局创办经费约54。3万两，1867年后常年经费约30—60万两，
均从清政府调拨。
福州船政局。1866年左宗棠创办的福州船政局是清政府创办的规模最大
的船舶修造厂。福州船政局创办时共用47万两，常年经费自1866年起每月
由闽海关拨银5万两，从1873年起每月由茶税项下增拨2万两。厂内设有转
③ 《经济研究》1956 年第2 期第122 页。
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锯厂、大机器厂、水缸厂、木模厂、铸铁厂、钟表厂、铜厂、储材厂、拉铁
厂、锤铁厂、铁胁厂等及船坞一座。1869年6月，船政局制造的第一艘轮船
“万年清号”下水，这是一只用法国旧引擎作主机而装配起来的木质暗轮，
载重350吨，其速率据称顺风90里/时，逆风逆水时70里/时。船政局设有
船政学堂，设航海建筑和航海理论两班，培养了一批学有专长的人才。
天津机器局。1867年由崇厚奉旨在天津创办。创办经费21。333万两，
常年经费约20—50万两。1870年李鸿章接办后，将其整顿扩充，建立东西
两局，增添设备，建立了一个小型炼钢厂，规模仅次于江南制造局。
此外，还有1865年李鸿章将苏州开办的机器兵工厂搬至南京成立的金陵
制造局；1869年左宗棠在西安创办的西安机器局并于1872年搬迁兰州成立
的兰州机器局；1869年由英桂创办的福州机器局；1872年由岑毓英创办的云
南机器局；1874年瑞鳞创办的广州机器局；丁宝桢1875年创办的山东机器
局和1877年创办的四川机器局；1881年吴大澂创办的吉林机器局；1883年
奕在北京创办神机营机器局；1883年刘秉璋在杭州创办浙江机器局；1885
年刘铭传在台北创办台湾机器局；以及张之洞1892年创办的湖北枪炮厂等。
“清政府创办的近代军事工业，从中央到省，一共设立了大小十九个军事工
厂，雇佣工人约一万到一万三千人，花费了4500万两左右的国库经费。”①
军事工业的生产需要原材料和燃料，“船炮机器之用，非铁不成，非煤
②
不济。”因此，燃料工业、采掘工业和交通运输业的发展成为配套发展的客
观需求；同时，维持再生产和扩大再生产还必须有源源不断的资金来源，自
强与求富是分不开的。此外，外国在华近代工业的优越性，其丰厚的利润也
刺激了国内资金流动的方向。在求富的主张下，70年代后兴起了创办民用工
业的过程，在采矿、炼铁、纺织、轮船、电讯、铁路等部门建立了数十家民
用企业。1894年以前，主要采用官督商办的形式，共建有工矿企业15家，
交通运输企业7家，两项合计22家。其中规模比较大的有：轮船招商局、基
隆煤矿、开平煤矿、漠河金矿、汉阳铁厂、兰州织呢局、上海机器织布局、
湖北织布局等。
轮船招商局。1872年开办，是洋务派最早举办的一个民用企业，由海运
委员朱其昂、徐润等具体总办。招商局1872年只有3艘轮船，1876年又购
轮船9艘，1877年以222万两的价钱收买了美商旗冒洋行的轮船18艘，使
轮船招商局总船数达30艘，占在华轮船总吨位的36。7％。招商局曾先后派
遣轮船驶往日本、吕宋、新加坡等地贸易，由于外国轮船的竞争，不久即告
停顿。