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斜纹布 匹 7。89 5。05 35。99
斜纹布 （美） 匹 4。63 4。63 —
印花布 匹 14。25 4。98 65。05
袈裟布 匹 10。68 4。98 53。37
棉纱 担 6。94 4。86 29。97
羽缎 丈 9。46 6。31 33。30
（资料来源：严中平：《中国近代经济史统计资料选辑》第59页，表2）
从1858年重修进口税的内容看，中国主要进口货物的税率比1843年的
税率又降低了13％到65％。1858年重修税率不仅比1843年税率大为下降，
而且许多货物的税率还没有达到5％的税率，此外“漂白市布只有百分之二
点六，印度棉纱和日本棉纱，只有百分之二点八，印度标布只有百分之四等”。
①如此低的税率，为英国等国的“廉价商品”创造了打开中国大门更为有利的
条件。此外，《中英天津条约》对外国商人在中国内地进行贸易也作了具体
的规定：“英商已在内地买货，欲运赴口下载，或在口有洋货欲进售内地，
倘愿一次纳税，免各子口征收纷繁，则准照行此一次之课。其内地货，则在
路上首经之子口输交，洋货则在海口完纳，给票为他子口毫不另征之据。所
征若干，综算货价为率，每百两征银二两五钱。”这即是说，外国货物销往
中国内地或外商从内地收购土货出口，只须一次交纳2。5％的子口税，就可
“遍运天下”，而不必象中国商人运送商品“逢关抽税，遇卡抽厘”了。这
对于当时仍处于封建统治的中国来说，外商和中国商人的竞争是极不平等
的。
为了打开中国市场，实现在中国市场有利可图，还必须控制中国的行政
权。《中英（中美、中法）通商章程》第10条中，有“任凭总理大臣邀请英
（美、法）人帮办税务，并严查漏税……等事”的规定。由于英国势力当时
比较大，英国人李泰国（H、N、Lay）于1859年被委任为“中国总税务司”。
1863年至1907年期间英人赫德继任总税务司，在各处设关30多个。1861
年上海总税务司制定的《沿海贸易法》明文规定：外商在一口纳税后，即可
进行沿海贸易、自由出入。《中英天津条约》第十款规定：“长江一带各口，
英商船只俱可通商。……自汉口溯流至海各地，选择不逾三口，准为英船出
进货物通商之区。” 《中英天津条约》第九款规定：准英人“前往内地各处
游历、通商。”
《天津条约》还要求中国开放更多的商埠和为外国划设租界。自1842
年《中英江宁条约》五口通商到甲午战争爆发前的1894年期间，中国被迫对
外国开放的商埠有：北海、广州、拱北 （澳门）、潮州（汕头）、琼州（海
南岛海口）、厦门、台湾（台南）、淡水（台北）、福州、温州、宁波、上
海、牛庄（营口）、登州（烟台）、镇江、南京、芜湖、九江、汉口、宜昌、
重庆、龙州、蒙自、亚东、伊犁、塔尔巴哈台（塔城）、喀什噶尔（疏勒县）、
① 《中国近代经济史》（上册）第73 页，人民出版社1976 年版。
… Page 69…
吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、古城、肃州 （嘉峪关）、乌里雅苏台（哲布哈兰
图）、库伦（乌兰巴托）等。1845年英国首先在上海设划租界，到20世纪
初，英、美、法、德、日、俄、意、比、奥等9国先后在上海、广州、厦门、
福州、天津、镇江、汉口、九江、芜湖、重庆、杭州、苏州、沙市、长沙和
鼓浪屿等15个地方共划设37处租界。租界最初是外国居住和经商之用，后
来，外国人在租界非法开设银行、工厂、商店、船坞等并设立武装和行政机
构，租界成为殖民地。
以“利益均沾”为由的片面最惠国待遇自《中英江宁条约》后已为各资
本主义国家带来了利益。60年代以后，这个条款的范围竟扩大到中国本国，
即中国政府如果对本国商民有何优待时，外国人亦一体均沾。这种最惠国待
遇世界上独一无二。
英、法古典经济学家们倡导的“自由贸易”理论在本国还没有实现，但
在中国却完全彻底地实现了。外国资本主义凭借以上种种特权，积极展开了
对中国以商品输出为中心的扩张。加上19世纪50、60年代后，西方资本主
义国家经济高涨，工业技术革新、生产费用大幅度下降；1869年苏伊士运河
通航，缩短了欧亚两大洲之间的航程，减少了运输费用；1871年上海与香港、
香港与伦敦间海底电缆的连接，使通信接洽更为方便。所有这些都有利于外
国商品对中国的输出，“廉价”商品的倾销也得以实现。表4—5为1864—
1894年海关贸易统计。
从表4—5可以看出，中国清政府从1865年第一次出现了贸易逆差，尔
后，除1872—1876年曾一度有少量贸易顺差之外，就一直是贸易逆差，而且
逆差的数字越来越大。这是因为进口贸易增加得异常迅猛，而出口贸易虽然
也有所增加，但增长相对缓慢。
1964—1894海关贸易平衡统计
表—5 单位：千海关两
年份 洋货进口净值 国货进口总值 出超 （＋）或入超 （…）
1864 46210 48654 ＋2444
1866 67174 50596 …16578
1868 63282 61826 …1456
1870 63693 55295 …8398
1872 67317 75288 ＋7797
1874 64361 66713 ＋2352
1876 70270 80851 ＋10581
1878 70804 67172 …3672
1880 79294 77884 …1409
1882 77175 67337 …10378
1884 72761 67148 …5613
1886 87479 77207 …10273
1888 124783 92401 …32381
1890 127093 87144 …39949
1892 135101 102584 …32518
1894 162102 128105 …33998
（资料来源：杨端六、侯厚培等编：《六十五年来中国国际贸易统计》，
… Page 70…
第一表。）
从进口贸易看，除了鸦片、棉制品、棉花外，还有煤油、糖类、粮食、
铁和钢，以及其他的装饰品和奢侈品。这一时期，外国对华输入的商品，不
仅数量大，而且种类多。洋纱、纱布输入的比重在整个中国进口贸易中增大。
1842年，中国进口的物品总值中，鸦片占第一位，为55。2％；棉花为第二位，
占20％；棉制品占第三位，为8。4％。到1885年，棉制品已占35。7％，为
第一位；鸦片占28。8％，居第二位。表4—6为1842—1894年外国棉纺织品
入口统计。
外国绵纺织品入口统计
表4—6
年别 棉纱入口量 （担） 棉而入口量 （匹） 棉纱棉布入口值 （两）
1872 49809 11920332 22857375
1874 68819 9575385 18270196
1876 112908 11644846