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总统就职典礼安排在10月10日国庆节，与国庆纪念活动同时进行。参议院院长王家襄认为总统不是皇帝，应该背南向北，向议员宣誓，袁世凯则坚持要背北朝南，并将议员安排在东西两向。经过激烈争论，他仍不愿改变初衷，最终只是把议员的位置调到背南朝北方面而已。他宣读的宣言书中，开篇即道：“此种政体（指共和政体），吾国四千年前已有雏形，本无足异。乃事权牵制，吾可进行，夙夜彷徨，难安寝馈。”令听者面面相觑。足见其内心深处，始终未尝接受共和。
任职典礼前，世界上承认中华民国的只有美国、秘鲁、巴西三国；而典礼后，日本、奥地利、葡萄牙、西班牙、墨西哥、德国、俄国、意大利、法国、瑞典、英国、丹麦、比利时、挪威、瑞士等主要国家才次第承认并正式建交。中华民国看似有了些新朝气象，但事实上，它已经进入了一个比清末更甚的乱世。
首先，辛亥革命的一大后果，便是打破了清朝封疆大吏“本省回避”制度，本省人把持本省军政，形成地方军阀。由于辛亥革命中，各省多是由本省革命党人领导本省革命，事成则被推为本省军政长官。以袁世凯之强势，上台后也不得不承认现状。但是，这种现状对中央而言是一大弊政，因为各省均以各种名义扣留国税，中央财政因此毫无着落，最终不得不通过举外债来度日。因此，国民党人批评袁世凯的善后大借款，而事实上若易地而处，只怕除此之外别无善策。
袁世凯深知此弊，遂决意削藩，因此“党人三督”通电反对“善后大借款”，恰恰撞到了枪口上。袁世凯免去这三省的都督后，又用不同的手段，先后免去了在“二次革命”中首鼠两端的湖南谭延辏А⒄憬烊稹⒃颇喜田伞⒐阄麽红拥亩级街拔瘛Ｇ蒙秸鸹ⅲ辽僭谝欢问奔淠冢魇《级蕉灾醒氲奶扔辛俗洌醒氩普猜杂泻米恕�
宋教仁一度曾是民国政坛上一颗光彩夺目的巨星
蔡锷的情况有所不同。袁世凯欣赏蔡锷的才具，故欲延揽于麾下，以备革故鼎新之用。而蔡锷素有大志，也不愿僻居一隅，正好一拍即合。再者，蔡锷是湖南人，在云南都督的任上虽得拥戴，却也不满各省割据自保的现状，终至羞与哙伍，潇洒而去，也是一段佳话。
但当时的封疆大吏们，能如蔡锷这样志存高远者又有几人？如山西阎锡山、奉天张作霖等，袁世凯在世时还能小心伺候，等袁世凯一死，就拥兵自重，且要逐鹿中原了。因此，作为民国最大乱政的军阀混战，实际上在辛亥革命时已埋下伏笔了。
其次，袁世凯在依法当选后，便要毁掉这个对自己处处设限的《临时约法》。按理，临时大总统成为正式大总统，临时政府成为正式政府，《临时约法》自然也应代以正式的宪法。1913年10月，即他当选的当月，国会即制定出中国历史上第一部完全的宪法《中华民国宪法草案》，亦称《天坛宪法》。然而这个宪法，仍然是按照《临时约法》的精神制定的，贯彻的仍然是责任内阁制的思想，仍然极大地掣肘着总统的权力。袁世凯对此十分不满，于是请出《临时约法》为尚方宝剑，坚称《天坛宪法》与《临时约法》有诸多不符，乃决意废止之，另行增修《临时约法》。而增修的内容，自然大有文章可做。
从法律精神考量，宋教仁实可谓中华民国的精神象征，他一夜之间草就的《临时约法》，在民国最初十几年内，成为民国正统的标志之一。袁世凯戕害《临时约法》，使民国的法理基础被破坏殆尽，此后，《临时约法》再未重见天日。而没有宪法的垂范作用，民国就成为一个基本制度和法律极不健全的国家。
再次，顺利当选后，他自然就要解散国民党，杀害“乱党暴徒”，以彻底解决这个第一劲敌。他于1913年11月4日发布解散国民党令，凡属国民党的中央和地方一切机关限令三日之内解散，国民党籍的国会议员一律追缴议员证书和徽章，驱逐出会。两日之内，被驱逐的国民党籍议员达438人之多，是国会总议员数（820）的一半以上，国会从此不足召开会议的法定人数，事实上也就瘫痪了，其宪法会议和宪法起草委员会等下属机构，也相应终止。次年1月10日，袁世凯发布解散国会令，这个美国模式的国会，就此寿终正寝了。
总统选举会选举袁世凯为大总统的证明“二次革命”失败后，国民党的领袖们被迫流亡海外，重新开始辛亥革命前的艰苦创业，因此，将从此时开始的革命事业称为“二次革命”，似乎更为贴切！两年后，袁世凯真的背叛民国，称帝改制，蔡锷将军发动了护国运动，国民党才乘此东风，重返国内，并在西南和华南诸省站住了脚跟。袁世凯死后，北洋系的军阀在内讧之余，还在整体上与国民党的政权呈对峙态势。从1916年护国运动到1928年东北易帜，这12年里，中国实际上处于类似“南北朝”的分裂状态。
《约法》废置，军阀混战，南北分裂，外患频仍，再加上农民起义和工人暴动，民国是一个不折不扣的乱世，而追溯这一切的源头，未始不是宋教仁遇刺一案。宋教仁是《约法》之父，他既死难，《约法》的精神也就随之而去了，乱臣贼子不复有畏惧之心，天下于是大乱。
十一、此“君主”非彼“君主”
袁世凯的理想政体是君主立宪，在保证君主之绝对权力的同时，依照宪法治理国家。辛亥革命的形势，使他退而求其次，抢到了共和政体的总统之职。但是，他对共和始终抱有敌意，认为权力分立的民主共和，会相当影响行政效率。当年他在朝鲜、山东和直隶都取得了巨大的成功，可见他并非没有治理国家的才能，但是他又是一个旧式官员，习惯了传统意义上的行政运作体制，而对新的、欧美式的民主共和式的行政体制极不适应。所以，他时时抱怨共和体制令他“夙夜彷徨，难安寝馈”，故先入为主地认为共和不适合中国国情，必欲去之而后快。
孙中山说过：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。”历史上，王莽要恢复周朝的井田制，结果由谦恭下士的君子，落了个遗臭万年。如今，袁世凯要从共和返归君主，不论对错，首先是逆世界潮流的，那便必败无疑。然而，他当局者迷，一条道走到黑，他与章太炎等常讥笑孙中山为理想家，不落实处，然其不如孙中山处，也正在于此。
哲人说：“要做正确的事，而非正确地做事。”袁世凯虽不能做正确的事，却善于正确地做事。他称帝是完全错误的，但他操作称帝之事却十分高明。历史上，王莽改制复古，要拉刘向、刘歆、扬雄等学者为自己创建理论，打通玄关，而袁世凯比之王莽，则有过之而无不及。
1912年7月，袁世凯颁布《勋章令》，将勋章分为大勋章和嘉禾勋章。前者由大总统佩戴；后者共分九等，授予有功之人
他先是令学者熊希龄组织名流内阁，招揽梁启超、张謇、朱启钤、周自齐、汪大燮等名流担任各部部长。名流内阁要搞行政体制改革，召集各省代表召开“行政会议”，袁世凯便指派李经羲、杨度、蔡锷等8人接管这一会议，并改其名为“政治会议”。在这个荟萃各省人才的“政治会议”的基础上，又产生了一个“约法会议”，以孙毓筠、施愚为正副议长。“约法会议”对《临时约法》加减乘除后，炮制出一个《中华民国约法》来，并迫不及待地于1914年5月1日公布。
根据这个“正式约法”，国家立法机关采用一院制，即立法院。在立法院未成立前，由新建立的参政院代行其职权。该参政院制定了许多必要的专门法律，成为后来国民政府法律的蓝本，这些工作值得称赞。但是，该参政院也制定了一个臭名昭著的《修正大总统选举法》，根据此法，袁世凯的总统便不仅可以荣任终身，且可传妻传子了。
新《约法》中还有许多帝制的前奏，择其要者如下：废除国务院和国务总理，改为政事堂和国务卿，各部归总统直辖；各级官职采用封建旧名，分卿、大夫、士三等九秩；恢复清朝的都察院和御史台，分别改名为平政院和肃政厅，以监察官吏，贪污500元以上者死罪；废除各省都督，设巡按使主持各省民政；