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而议会的一个院的成员除了他们自己之外不代表任何人。因此，只有人民的
自由意志才有权利对有关普遍改革的事宜采取行动；根据同样的权利，两个
人可以就这种问题进行商讨，一千个人也可以。所有这些初步做法的目的在
于了解民意，并对它服从。如果民意宁可要一个坏的或有缺陷的政府而不要
进行改革，或者情愿付十倍于所需要的税，那么，它是有权这样做的；而且，
①这一段和前一段被收入对潘恩的起诉书中。——原编者
只要多数人不把不同于他们自己的条件强加给少数人，那么，尽管可能犯许
多错误，却谈不上不公平。错误也不会长期存在下去。不论开始时是多么错，
经过讲道理与协商，很快就会把事情纠正过来。这样去做，就不怕闹事。既
然所有的改革都把各国穷人的利益和幸福包括在内，他们自然会安分守己，
满怀感激。只是因为忽视并排斥他们，他们才会闹事。
只要多数人不把不同于他们自己的条件强加给少数人，那么，尽管可能犯许
多错误，却谈不上不公平。错误也不会长期存在下去。不论开始时是多么错，
经过讲道理与协商，很快就会把事情纠正过来。这样去做，就不怕闹事。既
然所有的改革都把各国穷人的利益和幸福包括在内，他们自然会安分守己，
满怀感激。只是因为忽视并排斥他们，他们才会闹事。
在本书的前一部分，我曾经谈到英、法、美三国联盟，并声明其目的下
文再谈。尽管我没有资格直接代表美国，但我有充分理由可以断定它是乐于
考虑这种措施的，只要它要与之联合的政府是代表国民而不是代表包藏祸心
的官廷。法国作为一个国家和代表国民的政府，愿意同英国联盟，这是毫无
疑问的。国家同个人一样，在相互缺乏了解或不知原因何在的情况下长期为
敌，一旦发觉自己上当受骗，犯了错误，就会结成密友。
因此，假定有这种联合的希望，我愿意谈一谈这样的联盟（包括同荷兰
的联盟）可以做哪几件不仅对直接有关各国而且对全欧洲都有好处的事情。
我认为，如果把英、法、荷三国的舰队联合起来，它们就肯定可以按商
定的某种比例，有效地把欧洲全部海军加以限制和普遍裁减。
第一，欧洲任何强国包括英、法、荷自己在内，不再建造新的战舰。
第二，把现有的全部海军削减到假定现有力量的十分之一。这就可以使
法国和英国每年至少各节省两百万镑，而它们的相对实力仍将保持现有的比
例。如果人们好好想一想，正如有理智的人应当想的那样，就会明白，花了
那么多钱造军舰，把军舰装满士兵，然后把它们开往海洋，较量一下哪一艘
军舰能以最快的速度把对方击沉，这实在是再荒唐可笑不过的事。和平是不
费分文的，它的好处，要比花巨大代价获得的任何胜利带来的好处多得不可
胜计。但是，这尽管最符合各国国民的要求，却不能满足宫廷政府的要求，
因为它们的一贯方针是为捐税、地盘和官职制造借口。
我认为，还有一点可以肯定的是，上述同盟国同美利坚合众国一道，可
以有力地对西班牙提出建议：让南美洲各国独立，并象现在的北美洲一样，
把那些幅员广大、资源丰富的国家向世界贸易开放。
一个国家竭尽全力将世界从奴役下解救出来并为自己获得许多朋友，它
这样做给自己带来的体面和利益，要比它如果使用那些力量去加重制造破
坏、荒凉和不幸大多少啊。眼下英国政府在东印度群岛所造成的恐怖情景堪
与哥特人①和汪达尔人②匹敌，这些人不讲道理，对他们不能赏识的世界横加
摧残掠夺。
南美洲的开放可以开辟一个无限广大的贸易场所和制成品的现金交易市
①哥特人，属古代日耳曼族的一支，在公元三至五世纪侵入罗马帝国。——译者
②汪达尔人，属古代日耳曼族的另一支，在公元四至五世纪侵入高卢、西班牙、北非等地，并曾攻占罗马。
以上两个支系的日耳曼人，均系野蛮民族，所到之处，对当时的文化艺术破坏很大。——译者
场，这是东方世界所不具备的。东方已经充斥制成品，输入制成品不仅会损
害英国的制造业，而且会使它的硬币枯竭。英国在这一贸易中的逆差通常达
到每年要用东印度公司的船运出价值五十万镑以上的银币；这种情况再加上
德国的阴谋和德国的津贴，就是英国银币那么少的症结所在。
场，这是东方世界所不具备的。东方已经充斥制成品，输入制成品不仅会损
害英国的制造业，而且会使它的硬币枯竭。英国在这一贸易中的逆差通常达
到每年要用东印度公司的船运出价值五十万镑以上的银币；这种情况再加上
德国的阴谋和德国的津贴，就是英国银币那么少的症结所在。
美法两国的革命给英国和全欧洲提供了前所未有的大好机会。美国革命
使西方世界有了一个争取自由的民族忧胜者，法国革命则是欧洲的优胜者。
再有一个国家同法国联合，专制主义和腐败政府就不敢再冒头。用句老话说，
整个欧洲现在可以趁热打铁了。被侮辱的德国人和被奴役的西班牙人、俄罗
斯人和波兰人都在动脑筋了。当前的时代将来大可称之为“理性的时代”，
而现代人在后代看来不啻是新世界的亚当。
一旦欧洲所有的政府都建立起代议制，各国就会相互了解，宫廷的阴谋
诡计所煽起的仇恨和成见也会消除。受压迫的士兵将成为自由民；受折磨的
水手将不再象重罪犯一样在街上拖着脚步走，而会安全地出海经商。各国发
给士兵终身津贴并将他们遣散，让他们恢复自由并回到他们的亲友中去，并
且停止募兵，这样做要比用同样的开销使这么多人处于对社会和对他们自己
都毫无用处的状态来得好。由于士兵在大多数国家里一向受到的待遇，可以
说他们连一个朋友也没有。公民们担心他们与自由为敌而避之不及，而长官
又经常打骂他们，因此他们遭受双重压迫。但是，只要自由的普遍原则在人
民中占上风，一切就都会恢复正常；士兵也会因受到礼遇而变得通情达理。
在研究革命时，很容易看出它们可由两种不同的原则引起；一种是为了
逃避或摆脱某种巨大的灾难；另一种是要取得巨大的实际利益；这两种革命
可以用积极的革命和消极的革命的名称加以区别。在由前一种原因所引起的
革命中，情绪慷慨激昂；冒险取得的补偿往往被报复行为付诸东流。但是，
在由后一种原因所引起的革命中，心情与其说是激动不如说是活跃，可以冷
静地对待问题。讲道理与协商，劝导与说服，成为斗争的武器，只有对那些
要加以镇压的人才使用暴力。一件事，只要人们一致同意它是好的，是可以
办到的，例如减轻赋税负担和消灭贪污行为，那么，目的就已经一半达到了。
他们赞成了一个目标，就会努力促使其实现。
在目前捐税过多、如此沉重地压在穷人肩上的情况下，从税款中给十万
零四千户贫困家庭每年五镑，有谁会说这不是一桩好事呢？他会说给另外十
万户贫困家庭每年七镑，给另外十万户贫困家庭每年八镑，给五万户贫困和
寡妇的家庭每年十镑不是好事吗？在这个高度上再进一步，为了救济人生的
种种不幸遭遇，给所有从五十岁直至六十岁的贫苦落魄的人每年六镑，六十
岁以上每年十镑，他会说这不是好事吗？
他会说废除对户主征收的两百万镑济贫税以及全部房屋和门窗税与代偿
税不是好事吗？或者他会说杜绝贪污是桩坏事吗？所以，如果所要获得的好
处值得进行一场消极的、合理的和无需付出代价的革命，那么，舍此而坐等
硬是引起一场暴力革命的灾难来临实乃下策。考虑到目前整个欧洲正在进行
各种改革，我不相信英国会甘居末位；而且，一旦时机成熟，最好不要等待
一种非闹事不可的局面。以英勇和冒险行为去取得补偿，可能被视为人的动
物机能的光荣，但是以理智、调解与普遍同意去达到同一目的却是人的理性
机能更大得多的光荣机能更大得多的光荣。
改革也好，革命也好，不论你叫它们什么都可以，一旦在各国扩大，那
些国家就会友好往来，相互协商，而当少数几个国家结成联盟之后，将迅速
发展，直至把专制主义和腐败政府彻底铲