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一种形式。具有高度民主意识的人不会甘受儿童和白痴以及形形色色下贱角
色的统治，后者参加了这种十足兽性的体制，简直是理性与人类的奇耻大辱。
至于贵族制，它同君主制具有同样的罪恶和短处，只是在起用人才方面，
从人数比例看，机会要多一些，但是在人才的合理使用方面还是没有保障。①
把君主制和贵族制同原始的简单民主制相提并论，就提供了政府得以大
规模创始的真正论据。简单民主制不能扩大，不是由于它的原则，而是由于
它的形式不利：而君主制和贵族制则是由于无能。那么，把民主制作为基础
保留下来，同时摈弃腐败的君主制和贵族制，代议制就应运而生，并立即弥
补简单民主制在形式上的各种缺陷以及其他两种体制在知识方面的无能。
简单的民主制是社会不借助辅助手段而自己管理自己。把代议制同民主
制结合起来，就可以获得一种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小的领
土与不同数量的人口的政府体制；而这种体制在效力方面也胜过世袭政府，
正如文坛胜过世袭文学一样。
美国政府就是建立在这种体制之上的。它把代议制同民主制结合起来。
它用一种在所有情况下都同原则的分量相称的尺度把形式固定下来。雅典人
小规模实行过的，美国将大规模推行。一个是古代社会的奇迹；另一个则正
在成为现代社会人人赞美的目标和典范。这是所有的政府形式中最容易理解
和最合适的一种，并且马上可以把世袭制的愚昧和不稳以及简单民主制的不
利一扫而空。
代议制一经推行，立刻就能在那么广大的国土上和利害圈子里奏效，再
要设计出一种象它那样的政府体制，是不可能的。法国尽管幅员广大，人口
众多，在这种浩瀚无际的制度中，不过区区一个小点。甚至在领土有限的国
①关于贵族制的特征，读者可参阅《人权论》第一部分第
62页（即本中文版第
169页。——译者）。——
作者
家中，代议制也比简单的民主制可取。雅典如采用代议制，就会胜过原有的
民主制。
家中，代议制也比简单的民主制可取。雅典如采用代议制，就会胜过原有的
民主制。
一个国家不是一个其形象可用人体来代表的主体，而是象包含在一个圆
圈以内的主体，有一个共同的中心，所有的半径都在那里会合；这个中心就
是由代议制形成的。把代议制同所谓的君主制相结合，政府就会不伦不类。
代议制本身便是一个国家的被委派的君主制，它不能同别人分享权力而贬低
自己。
柏克先生在他的议会演说和著作中曾经有两三次用了一些调子好听而毫
无意义的话语。在谈到政府时，他说：“用君主制为基础而以共和制为纠正
的手段，要比以共和制为基础而以君主制为纠正的手段来得好。”如果他的
意思是说，以智慧去纠正愚昧比以愚昧去纠正智慧为好，我就不想同他辩论，
而只想对他说，把愚昧统统扫除掉可要好得多了。
但是柏克先生称为的君主制究竟是什么东西呢？他可以来解释一下吗？
所有的人都能理解代议制是什么，懂得它必须把各种组织和才能兼收并蓄，
但君主制对这些美质有什么保证呢？或者说，当君主是个小孩时，哪里还有
什么智慧可言呢？他对政府懂得什么？这时究竟谁是君主，或者说哪里还有
什么君主制？如果君主要由摄政来代劳，那就未免太滑稽了。摄政是一种虚
假的共和制，整个君主制也就不值一提。它是一种希奇古怪想象不出的东西。
它完全没有政府所应有的那种稳定性。每一次继承就是一次革命，每一次摄
政是一次反革命。整个君主制乃是一幅宫廷不断搞阴谋诡计的图景，柏克先
生本人就是一例。要使君主制符合政府的需要，下一个继承人生下来就不应
是个孩子，而应该立刻是个成人，而且还应当是一个所罗门。要国家等到孩
子长大成人，并使政府中断，这真是荒谬绝伦。
不论我是所见过微还是了解过多而不易受骗；不论我是过于自豪还是过
于自卑，或者还有什么其他缘故，这都不成问题；但是可以肯定的是，所谓
的君主制，在我看来总归是可鄙而又愚不可及。我把它比作一种隐藏在幕后
的东西，四周喧哗忙乱，表面上却庄严肃穆，但如果幕布偶然打开，大伙看
到它的真相，就会捧腹大笑。
在代议制政府中，这样的事是不可能发生的。代议制象国民本身那样，
在身心两方面都具有无穷的力量，并以正直和威严的姿态出现在世界舞台
上。不论有什么优缺点，全都一目了然。它不靠欺诈和玄秘生存，也不凭漂
亮话和诡辩办事；但它灌输一种开诚布公的语言，这种语言使人理解而深受
感动。
我们必须闭眼无视理智，我们必须卑鄙地降低悟性，才能不看到那所谓
君主政府做的蠢事。大自然的一切都是井井有条的，但是君主制这种政府形
式却违反自然。它把人类智能的发展颠倒了。它让长者受幼儿管制，智者受
愚人管制。
与此相反，代议制则始终同大自然的秩序和规律并行不悖，并且在各方
面与人的理性相适应。例如：
与此相反，代议制则始终同大自然的秩序和规律并行不悖，并且在各方
面与人的理性相适应。例如：
不论从哪一方面来看，君主制显然（至少对于我个人）完全是一个骗局，
不过是诈取金钱的宫廷诡计。在合理的代议制政府基础上，不可能开出象君
主制这个骗局所容许的数额那么巨大的费用单。政府本身并不是一个花费大
的机构。正如我已经讲过的那样，建立在代议制基础上的美国联邦政府，其
国土面积比英国将近大十倍，其全部经费不过六十万美元，等于十三万五千
镑。
我想没有一个头脑清醒的人会把欧洲各国国王的品德同华盛顿将军的品
德相提并论。然而，在法国，同样在英国，为了供养一个人，仅王室费用就
比美国联邦政府的全部经费多八倍。要找到说明这种情况的理由几乎是不可
能的。大多数美国人，尤其是穷人，要比大多数法国人或英国人交得起税。
然而，实际情况是，代议制把大量关于政府问题的知识普及全国，从而
扫除了愚昧，杜绝了欺骗。在此基础上无法施展宫廷的鬼域伎俩。这里没有
秘密；也无从产生秘密。那些不当代表的人对事情的性质了解得就同当代表
的一样透彻。故意卖弄玄虚会遭到讥笑。国家不能有什么秘密，而宫廷的秘
密，正如个人的秘密一样，总是它们的短处。
在代议制下，随便做哪一件事都必须把道理向公众说清楚。每一个人都
是政府的经管人，把了解政府情况看作是他份内之事。这关系到他的利益，
因为政府的所作所为影响到他的财产。他审查政府的费用，并比较其利弊；
最重要的是，他从来不采取盲目跟从其他政府称为“领袖”的那种奴才作风。
只有堵塞了人的悟性，使他相信政府了不起和不可思议，才能攫取超额
的税收。君主制百般盘算，就是要达到这个日的。这是政府的教皇制度，一
种用来逗弄愚人，叫他们乖乖交税的手段。
严格地说，一个自由国家的政府不在于人，而在于法律。制订法律无需
巨大的费用；法律执行了，整个文官政府的任务也就完成了——其他一切统
统是官廷的巧机关。
第四章关于宪法
第四章关于宪法
一切管理国家的权力必定有个开端。它不是授予的就是僭取的。此外别
无来源。一切授予的权力都是委托，一切僭取的权力都是篡夺。时光并不能
改变二者的性质。
在考察这一问题时，美国的情景宛如在世界开创时期那样呈现在人们面
前，我们对政府起源的考察也可以通过当代发生的事情找到一条捷径。我们
无需到古时阴暗的角落里去寻找材料，也不必冒险去胡乱猜测。我们一下子
就被带到能看清政府初创的地点，好象我们曾经生活在创始期一样。没有被
阴谋诡计或传统的错误弄得残缺不全的真实书卷——不是历史的书卷而是事
实的书卷——就直接摆在我们面前。
我想在这里简要地阐述一下美国宪法的起源：这样，宪法与政府之间的
区别就可以看得很清楚了。
不妨提醒一下读者，美利坚合众国包括十三个州，在
1776年
7月
4日宣
布独立后，每一