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根本没有固定的政府形式。旧的政府推翻了，国家倾全力于抵御外敌，分不
出身去建立新的政府；然而在这段时间里却秩序井然，和睦相处，同欧洲任
何一国毫无二致。人具有一种天然的适应性，社会尤其如此，因为社会具有
更大更多的能力与资源去适应任何处境。正式的政府一废除，社会就立刻行
动起来：成立总的联合组织，共同利益产生共同安全。
有人曾经煞有介事地说，废除任何正式的政府就会导致社会的解体，说
什么政府靠一种冲力起作用，使社会更紧密地团结在一起，这种说法是大谬
不然。社会在组织上委托给政府的那一部分，又会移归它自己负责，并通过
它发挥作用。人们由于天生的本能和相互之间的利益已习惯于社会生活和文
明生活，所以总是有足够的实践中的原则使他们安然度过他们认为有必要或
宜于对他们的政府进行的任何改革。简言之，人天生是社会的人，几乎不可
能把他排除在社会之外。
正式的政府只不过是文明生活的一小部分？即使建立起人类智慧所能设
想的最好的政府，这种政府也还是名义上和概念上的东西，而不是事实上的
东西。个人与集体的安全和幸福要靠社会和文明的伟大基本原则，要靠得到
普遍赞同和相互维护的习惯法，要靠通过千百万条渠道鼓舞全体文明人的利
益交流，依靠这些东西，要远远胜于依靠那怕体制最完善的政府所能做到的
任何一切。
文明越是发达，越是不需要政府，因为文明越会处理自己的事务，并管
文明越是发达，越是不需要政府，因为文明越会处理自己的事务，并管
减少，现在反而增加了。文明生活只需要几条总的法则，这些法则普遍适用，
不管政府推行不推行，其效果差不多是一样的。如果我们研究是什么原则最
初使人们结成社会，后来调整他们的相互交往又是出于什么动机，一直推想
到所谓的政府，我们就会发现几乎所有的事情都是由各方自然而然地协力做
成的。
就所有这些事情而言，人比他自己意识到或政府想要他相信的还要坚毅
刚强。人类社会所有的重要法则都是自然法则。那些关于贸易和通商的法则，
不论是个人之间还是国与国之间的交往，都是互利的法则。这些法则之所以
受到遵从，乃是因为这样做符合于各方的利益，而不是由于他们的政府强加
或塞进任何正式的法律的原故。
但是，这种对社会的自然倾向是多么经常地受到政府的干扰和破坏呀！
如果政府不是依附于社会的原则，反而闹独立，并且根据不公平的利益和压
迫行事，那么，它本来应该防止祸患的，现在反而成为制造祸患的根源了。
如果我们回顾一下英国各个时期发生的暴动和骚乱事件，我们就会发现
这些事件的爆发并不是由于缺少一个政府，政府本身倒是导致它们爆发的原
因：政府不是使社会团结，而是使社会分裂；它剥夺了社会的自然凝聚力，
引起了本来不会有的不满与混乱。在那些人们为了经商或任何同政府风马牛
不相干的事儿随便凑合起来的、仅仅根据社会原则行事的组织里，我们可以
看到各方是多么自然地团结一致，相形之下，这就表明，政府决不总是维持
社会秩序的原因与手段，倒往往是破坏社会秩序的罪魁祸首。1780年暴动的
起因不外乎是政府自身助长的那些残存的偏见。但是就英国而言，还有其他
的原因。
征税过重而又不平等，不管用什么方式加以掩饰，总是会从其后果中暴
露出来。由于社会上一大批人因此而贫困和不满，他们就经常处于动乱的边
缘；并且，由于他们不幸失去了了解情况的手段，他们就容易头脑发热而使
用暴力。任何暴乱不管表面上的原因是什么，其真正的原因总是由于缺少幸
福。这就表明政府的体制出了毛病，损害了社会所赖以维系的那种福利。
但是，事实胜于雄辩，美国的事例证实了上述这些结论。如果世界上有
一个国家根据一般估计最不可能团结一致，这个国家就是美国。这个国家由
来自不同国家①的人民组成，他们习惯于不同的统治方式和特性，操不同的语
言，在宗教信仰方面更是大不相同，要把这样一些人联合起来，看来是办不
到的；可是，单纯借助把政府建立在社会原则和人民权利之上，一切困难都
克服了，所有各方面都协调一致。那里的穷人不受压迫，富人没有特权。工
业的发展不因负担宫廷挥霍无度的费用而受到限制。他们交的税少，因为他
①通常叫做新英格兰的美国的这一部分包括新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗得岛州和康涅狄格州，居民主
要是英国人的后裔。在纽约州，荷兰人约占半数，其余是英国人、苏格兰人和爱尔兰人。在新泽西州，是
英国人和荷兰人混居，还有一些苏格兰人和爱尔兰人。在宾夕法尼亚州，约三分之一是英国人，三分之一
是德国人，其余是苏格兰人和爱尔兰人，还有一些瑞典人。在南部各州，英国人所占比例比中部各州大，
但在所有这些州中都是各国人杂居，而且除上面列举的之外，还有相当数量的法国人，以及少数沿海欧洲
各国的人。教友人数最多的教派是长老会；但没有一个教派高踞于另一教派之上，所有的人都是平等的公
民。——作者。
们的政府是公正的；而且由于那里没有什么东西会使他们遭受苦难，也就没
有什么东西会激起暴动和骚乱。
们的政府是公正的；而且由于那里没有什么东西会使他们遭受苦难，也就没
有什么东西会激起暴动和骚乱。
美国革命的一个最突出成就在于它导致种种原则的发现，并且揭穿了各
国政府的欺骗。直至当时为止，历史上所有的革命都是在官廷内部进行的，
未以广大的国土为根据地。革命的各方总是那帮廷臣；不论他们怎样热望改
革，他们总是小心翼翼地把他们那一行的骗局保持下来。
他们在任何情况下都故意把政府打扮成一种只有他们自己才懂得的神秘
莫测的东西；而把唯一的一件值得知道的事向国民隐瞒起来，那就是：政府
不过是按社会的原财办事的全国性社团。
在尽力阐明人类的社会和文明状况能够在其内部履行保护和管理自己的
几乎一切必要的职责之后，不妨再来考察一下现存的旧政府并检查一下它们
的原则与实践是否与上述情况相一致。
第二章关于现存旧政府的起源
第二章关于现存旧政府的起源
当世界处于早期蛮荒时代，人们主要还是看护成群的牛羊的时候，一群
歹徒就可以轻而易举地侵犯一个国家并强令它进贡。这样建立起他们的权力
之后，匪帮头子就偷偷把强盗这个名称换成了君主：而这就是君主制和国王
的起源。
英国政府的起源，就其所谓君主的世系而言，因为历史最短，所以也许
是记载得最完善的。诺尔曼入侵和暴政所引起的仇恨，必然早已深入人心，
轻易不能抹去。虽然没有一个廷臣会谈起往昔宵禁的钟声，可是英国没有一
个村庄会将它忘却。
那些匪帮把世界瓜分光并将其变成许多领地之后，自然而然就开始相互
争吵起来。当初用暴力获得的东西，别人认为把它抢走是合法的，于是第二
个掠夺者继第一个掠夺者之后出现了。他们轮番侵占各自分给自己的领地，
他们相互对待的手段之残暴，说明君主制的原始特征。那就是恶棍虐待恶棍。
征服者不是把被征服者当作俘虏，而是当作财产。在胜利中，他用丁当作响
的锁链把他牵着走，随意判他服苦役或处死。由于时间磨灭了他们最初的一
段历史，他们的继承者就以新的姿态出现；把他们继承下来的耻辱一笔勾销，
但是他们的原则和目标却始终不变。最初的掠夺换上了税收这样一个比较动
听的名称；但最初篡夺来的权力他们却乐于继承。
从这样开端的政府，除了连续不断的战争和横征暴敛之外，还能期待别
的什么呢？它已经形成一种行当。恶劣行为并非这个或那个人所特有，而是
所有人的共同规律。在这样的政府里不存在可赖以实行改革的足够力量；因
此，最迅速和最有效的补救办法就是重新开始。
只要想一想这种政府的特征并考察一下它们的历史，眼前就会出现多么
可怕的情景和多么穷凶极恶的罪行呀！倘若我们想要勾画出