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如果我们竟认为不必维持常备的海军，那倒也可以想出一种在承平时期
保持海军兵力的办法。假如奖励商人们建造一些装有二十、三十、四十或五
十尊火炮的船只（奖金的多寡以商人在载货容积方面损失的大小为比例），
那么，只要有这样的册只五、六十艘，再加上几艘经常值勤的警备舰，就可
以保持一支力量充足的海军，这样的办法可以使我们自己不致遭受英国深感
头痛的那种厄运，在承平时期让舰队停在船坞里腐烂掉。把商业同国防的力
量结合起来，是正确的政策；因为当我们的兵力和财富互相发生有利的作用
时，我们就毋需害怕外来的敌人了。
差不多任何一种国防用品我们都很丰富。到处生产苎麻，所以我们并不
缺少索具。我们铁的质量比其他各国都好。我们的轻武器不比世界上任何同
样的武器差。大炮是我们能够随意铸造的。硝石和火药我们每天都在生产。
我们的知识无时无刻不在增进。意志坚定是我们固有的品质，而勇气也从来
没有离开过我们。因此，我们还需要什么呢？我们为什么犹豫不决呢？除了
毁灭以外，我们不能指望从英国得到任何东西。如果它再度被承认对北美享
有统治权，这个大陆就不值得再住下去了。猜忌纷起，暴动不绝，谁愿意挺
身出来弥平它们呢？谁愿意冒生命的危险来迫使他的同胞服从外国的统治
呢？宾夕法尼亚和康涅狄格关于一些疆界未定的地区的争执，表明英国的政
权是不重要的，并且充分证明只有北美大陆的政权才能管理北美大陆的事
务。
样的武器差。大炮是我们能够随意铸造的。硝石和火药我们每天都在生产。
我们的知识无时无刻不在增进。意志坚定是我们固有的品质，而勇气也从来
没有离开过我们。因此，我们还需要什么呢？我们为什么犹豫不决呢？除了
毁灭以外，我们不能指望从英国得到任何东西。如果它再度被承认对北美享
有统治权，这个大陆就不值得再住下去了。猜忌纷起，暴动不绝，谁愿意挺
身出来弥平它们呢？谁愿意冒生命的危险来迫使他的同胞服从外国的统治
呢？宾夕法尼亚和康涅狄格关于一些疆界未定的地区的争执，表明英国的政
权是不重要的，并且充分证明只有北美大陆的政权才能管理北美大陆的事
务。
我们所说的各殖民地的幼稚状态，是一个有利于独立而决不是不利于独
立的论据。我们的人数已经相当众多，如果人数再有增加，可能在团结上就
要差些。这是一个值得注意的问题，即一个国家人口愈多，他们的军队愈少。
在军队的人数方面，古人远远地超过今人：这里面的道理是很明显的，因为，
既然贸易是人口众多的结果，人们便专心致志于商业，不去注意其他任何事
情了。商业减低了爱国和军事防御的精神。历史充分地告诉我们，最勇敢的
业绩总是在一个国家的未成年的时期完成的。随着商业的发达，英国已经丧
失了它的精神。伦敦城固然人口众多，却用一种胆小鬼的涵养功夫忍受着接
二连三的侮辱。人们所拥有的可能会丧失的东西愈多，他们愈是不愿冒险。
有钱的人一般说来都是恐惧的奴隶，象摇尾乞怜的小人似的装出一副战战兢
兢的神气屈从于宫廷的势力。
青年时代是良好习惯的播种季节，在个人如此，在国家也是如此。要在
五十年之后把北美大陆组成单一的政府，这即使不是不可能的，也或许是困
难的。由贸易和人口的增加所引起的多种多样的利害关系，会制造出混乱来。
一个殖民地将反对另一个殖民地。各个殖民地由于羽毛丰满，将蔑视彼此的
帮助：在傲慢愚蠢的人们以其有限的一点成就而自鸣得意的时候，有识之士
将浩然长叹，懊悔没有及早组织联盟。所以，现在正是建立联盟的大好良机。
在幼年时期缔结的友谊和在患难中形成的亲密感情，是一切情谊中最为经久
而不可动摇的。我们目前的联盟标志着这两种特性：我们还未成年，并且我
们曾经遭受不幸；但是我们的团结一致已经抗拒了灾难，正在开创一个足以
为后世引以自豪的难忘的世纪。
而且，目前这个时期是一个国家只能一度遇到的特殊时期，即把自身组
成一个政府的时期。大多数的国家错过了这个机会，因而不得不接受征服者
的法律，而不是为自身制订法律。首先，它们有一个国王，其次是有一个政
体；所以会先制定统治的条款或宪章，后来才委托一些人出来加以执行：但
我们不妨从别的国家错误中吸取经验教训，抓住现在的机会，从开头便正确
地处理政权问题。
当威廉一世征服英国的时候，他曾强迫他们接受法律；同样地，在我们
同意北美中央政府应该占有合法的和实权的地位以前，我们将发生实权地位
为某一个幸运的坏蛋所窃据的危险，他可能舍以同样的态度来对待我们，到
那时候我们的自由何在？我们的财产何在？
至于宗教，我认为保护一切真诚地宣布自己的宗教信仰的人，乃是政府
的必不可少的责任，并且我不知道政府在这方面还有其他的必要措施。如果
你抛开各行各业的小器鬼所不愿舍弃的那种狭窄的心理和自私的原则，你在
这个问题上就会立刻摆脱各种恐惧。猜疑是小心眼儿的伙伴，是一切幸福的
社会生活的毒物。就我自己来说，我充分地、真诚地相信，在我们中间要存
在多种多样的宗教信仰，那是上帝的意志。这给我们基督教徒一个发扬仁爱
精神的更广阔的园地：如果我们的思想方法完全相同，我们的宗教倾向就缺
少检验的根据；根据这个没有偏见的原则，我把我们中间的各种宗派看作一
家的孩子一般，只是他们的所谓教名互有不同罢了。
至于宗教，我认为保护一切真诚地宣布自己的宗教信仰的人，乃是政府
的必不可少的责任，并且我不知道政府在这方面还有其他的必要措施。如果
你抛开各行各业的小器鬼所不愿舍弃的那种狭窄的心理和自私的原则，你在
这个问题上就会立刻摆脱各种恐惧。猜疑是小心眼儿的伙伴，是一切幸福的
社会生活的毒物。就我自己来说，我充分地、真诚地相信，在我们中间要存
在多种多样的宗教信仰，那是上帝的意志。这给我们基督教徒一个发扬仁爱
精神的更广阔的园地：如果我们的思想方法完全相同，我们的宗教倾向就缺
少检验的根据；根据这个没有偏见的原则，我把我们中间的各种宗派看作一
家的孩子一般，只是他们的所谓教名互有不同罢了。
第
34—35页上，我曾对大陆宪章的特点约略透露了一些看法（因
为我只认为是提供线索而不是计划），这里不揣冒昧，再度提起这个问题，
我觉得一个宪章可以被理解为人人必须参加的履行神圣义务的盟约，借以维
护各个个别的部分在宗教、职业自由或财产方面的权利。牢固可靠的契约和
公正合理的对待可以使友谊经久不变。
以前我也曾提到过有建立广泛和平等的代表制的必要性；没有其他的政
治问题比这更值得我们注意了。选民人数少和代表人数少，同样是危险的。
但如果代表的人数不但是少，而且不平均，危险就更大。我举出下面一件事
作为例证；当参加联合运动的人们的请愿书提交宾夕法尼亚州议会的众议院
时，到会的只有二十八个议员；八名勃克斯县的议员一致投票反对，有七名
契斯特县的议员也步了他们的后尘，这整个一州就由区区两个县所操纵；而
这种危险是经常容易引起的。那个众议院在上次开会时扬言要竭力压制该州
的代表，这样的大言不惭应当促使全体人民注意，他们是怎样亲手把权力交
托出去的。预备给他们各个代表的一套指示被凑拢起来，这些指示从常识和
业务方面来说是连小学生都会感到耻辱的，而它们经过少数人、甚至极少数
人在外面赞成以后，就带到议会里来，在那里议员们代表全州加以通过；在
另一方面，如果全州人民知道这个议会在着手拟定一些必要的公共措施时存
有什么恶意，他们就会毫不犹豫地认为那些议员是辜负了这样的托付的。
迫切的需要使许多事情带有权宜的性质，这些权宜之计如果继续采用的
话，就会变成苦难。权宜手段和正当行为是两回事。当北美的灾难需要会商
解决的时候，由几个州议会的众议院为此目的而指派一些人�