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人群在复兴党党员的带领下，渐渐散开了，明显是很多人脸上都带着希望的憧憬。
看到这样的情形，方云内心的触动非常大，长久的混乱使得人们非常渴望有安定温暖的生活。从这种发自内心的渴望中，他看到了光明的前景。
方云先是调整的县政府机关重要部门的领导，让何凯、王文宾等人进到各个要害部门中担任首脑；申请撤销县保安队的建制，成立县警察局，并由新成立的县警察局负责县城的治安防范和打击犯罪的工作；护国军主要的任务就是负责县城的安全防卫，防治匪患。至于黔军驻扎在桐梓的那个连，方云基本上当他们是空白的。
对于在桐梓成立县警察局，遵义议会并没有同意，因为按照大汉帝国的标准，警察局是市级城市才允许设置。结果方云把报告送到了贵阳。
王家瑜拿了报告，就对侯敬儒说：“这位复兴党党魁的野心不小啊，敬儒，你怎么看？”
侯敬儒呵呵地笑道：“军座已胸有腹案，何用卑职操心？”
“哈哈，只是一个小主意吧了。这份报告我打算同意，不过呢，这个警察局局长要有力军来担任，你认为如何？”
“正和我意。方云要求解散保安队，那么他的保安队队长之职自然会被取消，对警察局局长这个位置，估计他也准备有人选了。”侯敬儒笑了一下，“对他我们也不能太迁就了。让他在桐梓搞点事情，就是为了吸引三民党和中央军的注意力，以掩饰我军的整编。主席，不如索性再放宽点，让他负着黔北一带的剿匪好了。”
“不怕他尾大难掉？”
“不到两千人马，不足为惧。”
“好，就这么办。为了显示诚意，把那一个连的部队也收回来吧。”
“甚好。”侯敬儒赞道。
不久，遵义议会通过了在桐梓筹建警察局的报告，并任命王力军为首任局长，农历春节过后走马上任。
对于这个结果，方云惟有接受，但是拿到黔北的剿匪权以及驻扎在桐梓的黔军撤走，又让他有点意外。他灵敏的嗅觉感受到了这些事情背后有阴谋的味道，他在心里暗暗发狠：“现在还不知道谁在玩谁，走着瞧。”
过了将近一个月，马上就是农历的春节了，桐梓县新政府班子的工作已经走上了正轨。贵州省政府部门的财政拨款也适时地发放下来。
对于复兴党的招兵工作，方云考虑到桐梓县财政的承受能力，在原有的基础上补足人数。挑选得很严格，年龄全是18岁至28岁的青年，绝大部分人还是从复兴党党员里面挑选出来，青年学生居多。这样，护国军就有了1500人，一共编成了两个营十个连。部队设置带有革命军的特点——设有政治委员，以用来负责部队的党的政治思想工作。这一职位由何凯担任。
对于天门洞基地的建设，方云的督促一点都没有拉下。他利用募捐和悦来酒楼的资金源源不断地投进去，他的想法就是尽快让基地具备有自给自足的能力。
被淘汰下来的士兵和一些有经验的青壮年农民，编成两个农垦连，专门负责到天门洞基地的河谷里面开垦农田、种植农作物。而对于正在筹建的县警察局，方云颇为用心，原保安队的队员经过精心挑选后，只留下了20人，然后他又补充了30人，就形成了一个五十人规模的警局，任命钟羽为主管刑侦治安的副局长，在王力军到任之前，构建起框架。
护国军（民团）已经是属于了帝国预备役部队，帝国财政部和地方财政对各级民团有一定的军饷补助，但总的来说还是要靠民团驻地的地方财政支持。因此帝国国防部允许这些最低层的准军事组织拥有自己的称号，如“林家军”、“清远队”等等，包括服装、枪支弹药的军事物资都要自己筹备，所以这些民团的服装装备也是千奇百怪。
短短一个多月的时间过去后，桐梓的气象为之一新。
桐梓在方云他们的治理下，开始井井有条，税率定得比较合理，实行各民族平等互助的民族政策，实行新的土地政策，重新划分了土地。
正如他总结的一样，谁解决了土地问题，谁就能赢得农民。
因此，方云带领的县政府在重新划分土地的时候，没有搞一刀切。凡是能够提供证据，证明某块土地是属于自己的土豪富绅，方云依照大汉帝国的法律，把土地归还给他们，只是收取了适当的管理费，这让那些土豪富绅感到很满意；对于无主的土地，方云他们分到了老百姓手上，县政府出资，鼓励种植农作物来取代罂粟的种植等等。但对于其他的森林和荒地，只要是在桐梓县范围的，没有经过县政府的批准同意，一律不允许私人开发。
这些措施政策，很快就得到了广大群众的拥护，比较有效地解决了绝大数人的吃饭问题，大大稳定了当地的民心。连原来有些持观望态度的人，在看到现实的成绩后，也对方云这届县政府有了信心。
对于桐梓的卖春行业和烟馆经营，县政府的态度是不鼓励不打击，只是征收高额税，而且还在一定程度上打击逼良为娼的行为，慢慢规范这一行业的经营。
有不少被打散的三民党、黔军的散兵游勇溃逃到桐梓，基本上都被方云的护国军俘获。方云与被俘的人员不论是军官还是士兵，都亲自谈了话，他介绍复兴党、护国军抗日救国的宗旨，并希望全大汉的军人能够组成统一战线。愿意留下来的欢迎（吸食鸦片的不要），不愿意留下来的去哪里都可以，只是要求他们不要再欺负老百姓。被俘虏的不少军官和士兵都很感动，很多人都加入了民族复兴党，这些人经过考核后，就被编入了后备营，进行军事训练和思想文化教育；没有通过考核的余下人员，方云也把他们安置到合适的工作岗位上。
给方云他们最大困扰的还是钱的问题，什么都要钱。虽然民族复兴党的规模已经是空前巨大，已经是有近6000成员，有不少还是当地的士绅，但募捐来的资金还是不够开支，尤其士县政府的许多投资不是马上就可以见效的。
方云决定拿自己境内不服自己管辖的地主恶霸势力开刀，一来可以搞到钱财和物资，二来可以竖立威信，检视训练成果，锻炼部队。
于是，在方云的授意下，朴志玄领导的情报科重点开始了对桐梓县境内不受县政府节制的地主恶霸势力、盘踞在荒山里的土匪山贼的情报收集。
热热闹闹的春节过后，王家瑜那边传来了好消息，迫于滇、桂、粤和国防部方面的压力，李飞耘撤掉了薛毅贵州省绥靖主任的头衔，晋升薛毅为陆军中将，全力主持四川的剿匪。贵州又恢复到王家瑜一人说话算了的局面，这让王家瑜非常高兴。对给他出了这个主意的方云非常感激。他了解到方云在桐梓有点举步为艰，就很大气地拨了三万块大洋和200条太原制造的步枪给方云，并暗示自己在贵阳的朋友在物资和资金方面赞助一下方云的县政府。同时，王力军前往桐梓任县警察局局长的事被大肆宣扬了一番。
这下可好了，方云是贵州王的红人这一消息被流传开来，到桐梓来经商和投资的人忽然增多了起来。
这些都是方云始料不及的，他本人不由对王家瑜开始有了点好感，认为王家瑜还是很仗义的。过完元宵节后，王力军走马上任，方云带领县政府的各部门的官员隆重地迎接了贵州王的公子。
王力军是个典型的民族复兴党狂热分子，先是向方云要了个民族复兴党干事的头衔，一天到晚往民族复兴党总部跑，宣传、集会比谁都热心，还拉了一帮他的同学、好友加入了民族复兴党，都是些贵州要员的子女，一天到晚忙个不停，早把警察局长的职责忘得一干二尽。警局的所有工作基本上都是由常务付局长钟羽一人在主持。
搞得何凯、王文宾不止一次地问方云，是怎么给王力军洗的脑？造就了这么一个狂热分子。方云唯有苦笑，曾经试过辨白自己什么都没有干，何凯，王文宾根本就不相信。
※
西元1927年6月，桐梓县的农作物开始收割。看着辛苦的耕作有了回报，老百姓的脸上都有了笑容，更让他们开心的是，县政府不但不摊他们的租，还告诉他们今年的年租可以拖到秋收才交，还派出护国军保护他们的夏收。这让老百姓真切地感受到县长大人是真心实意为百姓做事的。
6月底，在夏收基本顺利结束后，方云根据朴志玄提供的情报，开始部署对付境内的地主恶霸、土匪山贼的军事行动。
首先被拿来开刀的就是凤鸣坝。因为凤鸣坝的强豪张汉三是桐梓县城实力最强的�