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二、成立一个专门管理中药的机构，按照精简和效能统一的要求，选配好一个具有较全面中药专业知识的，勤奋、务实、高效、协调、廉洁的领导班子，建立一支具有专业知识，又具有管理能力，能深入基层与群众打成一片，真实反映群众呼声的中药管理队伍。
三、全面贯彻落实科学发展观，坚持科学技术是第一生产力的观点，在中药材生产管理、中药饮片标准化的制订和管理、中成药工业和中药保健品发展过程中，走科技创新的道路，大力研究和开发具有特殊疗效的新品种；同时，改革中成药新产品的评审办法，减轻企业负担，缩短评审时间，做到新药评审公正、公开、透明，严厉打击在新药申报、评审等过程中的腐败和不法行为。
四、认真贯彻节约资源的基本国策，发展循环经济。我国现有自然保护区2000多个，中药材生产要走与自然资源保护区相结合的道路，在自然保护区内发展药材生产。这样一是节约了土地；二是提高了中药材的质量；三是便于技术指导和管理；四是可增加保护区职工的经济收入，减少国家对自然保护区的资金投入，增加综合经济效益。
五、认真研究和扩大中药使用和新领域。比如利用中药生产生物农药和杀虫剂；利用中药提取残渣生产有机肥；利用中药生产动物饲料和添加剂等；利用中药预防和治疗动物的某些疾病和传染病，如禽流感等。这样既保护了生态环境，又发展了绿色食品，又使中药发展迈向一个新领域，扩大中药的使用范围。如果这项工作组织开展，中药的产值在“十一·五”期间将有一个较大的发展，农民通过发展种药也会获得较多的经济收入，对一些生产过剩的中药材寻找出一条新的销售使用门路，促进中药事业的壮大发展。
关于中药发展的“十一·五”规划（2）
六、重视中药教育的发展，大力培养中药专门人才。特别是要提倡在中药材市场所在地开办中药中等教育学校和专门培训班，培养一批具有中药分类、种植技术指导和初加工技术指导的专业队伍，以确保中药后继有人有术和专业市场的中药质量，使中药材市场健康地发展。
我从事中药工作47年，在长期的工作实践中，对中药产生了深厚的感情。这几年亲历中药的管理过程，特别是国家药监局组建以来，应该是中西药都管。但在领导层中（含司一级）没有一个是懂中药或搞过中药的，他们不了解中药，但又打肿脸充胖子，到处发表谬论，有的还想做“中药之父”。他们对中药所采取的一切政策和办法，都是直接影响中药生存和发展的。有的领导利用他占据领导岗位的有利地位，不讲民主决策，不听不同意见，压制民主，只准讲好话，不许讲真话，甚至连新闻媒体发表一篇文章都要把人家找到机关进行批评和斥责。其中特别是在国家工商局、国家技术监督局升为“总局”，而国家药监局没升上，他们更是变本加厉，连组织人大代表、政协委员去视察市场等都要事先安排，统一口径，并加紧在一些部门之间进行活动。他们要“升格”，要为“升格”创造有利条件！他们所把持的报刊很少讲真话，尽讲成绩，贯彻中央和国务院的指示就是原文宣读一下，极少结合部门的实际，不解决部门存在的实际问题。所谓“求真务实”就是把假的说成真的，把虚的说成实的，以此蒙骗领导，压制民主。在这种思想指导下，他们所制订的一些管理措施和办法都存在严重问题，比如把美国FDA全套照搬，强行贯彻执行。而美国是一个医药生产销售大国，是不允许中药在他们国家取得合法地位的，他们主要是西药，而我国的西药具有自己知识产权的不足5％。他们接二连三、成群结队地去美国“考察”，连美国有多少人，美国人均收入是中国的多少倍，美国有多少个制药集团，多少个批发企业，中国同美国有什么区别都弄不清楚，就要搞个GMP、GSP改造，还在此基础上又独创了个GAP。在开展几个P的改造认证中，据有关部门和人员计算，全国至少花了约3000亿元以上人民币，有的则讲是5000多亿人民币，造成通过认证以后企业背负重债包袱，无法研发新产品，只搞仿制和剂型改革。一些企业无钱买原料，生产三天打鱼两天晒网，而有的企业认证后至今无法开工生产；而商业企业无论是批发和零售成本都成倍增加，而且现在还在审批而没有停下来，仅去年上半年广东的东莞市就新增加医药销售店600余家（见去年医药报）。所有这些，行业内不少人抱怨，有的讲什么这个P，那个P，都是他妈的个屁！认证就是要钱，有钱就能通过。在几个P的认证中，地市州以上的药监部门都成立了认证领导小组或认证指导小组。有的指导小组从给企业做方案，进行认证验收到发证的全过程都包了下来，其条件就是你企业给我多少钱，我保证让你如期拿到证书。因此，有些还差几年退休的干部都提前退休而到认证领导小组或指导小组去工作。因此，GAP、GMP、GSP的认证过程就是医药监督部门地、市、州以上单位一次集体腐败行为，而企业对此无法反对，因为要求认证获得生存和发展，你不这么干企业就要关门，可见其承受多么大的压力。为了过关和按时拿到合格认证，企业什么办法都使尽了，就如过去地主压迫长工一样，没有办法反抗，只好认了，心里不舒服又怎么样，人家管着你呢！你今天表示不满说不定明天就给你出难题，你还如何活下去呢！因此，不少企业都希望有关纪检、监察和审计部门对此进行一次认真的调查处理。在几个P的认证中究竟花了国家多少钱，认证费用占多大比例，也在通过调查证实，以便从中吸取教训，做到惩恶扬善，把以后的药品监管工作搞好。
“盛代无隐者，英灵尽来归。逐令东山客，不得采紫薇。”党中央、国务院指出：十一·五是我国发展的关键时期。为了使我国中药在此期间获得持续健康的发展而不继续衰败下去，按照中央和国务院领导关于要讲真话和求真务实的精神，我把这几年退居二线后，广泛接触医药企业和行业内朋友反映的情况用书面作上述汇报，以尽一个老中药人的责任。
关于中药发展的“十一·五”规划（3）
2005年11月9日
从毛泽东的“针灸外交”谈当今（1）
“中医药国际化”
——美籍华裔知名学者张绪通博士谈“中医药国际化”
陈子久肖志飞
目前，国内中医药界人士虽天天在叫“中医药国际化”，然而一个中医药的泱泱大国迄今却没有一个中成药能以处方药名义进入欧美等国主流医药市场；甚至还比不过日本、韩国这样的小国家。古人说：“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”今天，记者以“中医药国际化”为主题采访了第一个将中国的《针灸全书》译成英文的“山外”人士——曾任美国总统府顾问、美国参议院核心成员的美籍华裔知名学者和名医，美国明道大学校长张绪通博士（获西医内科、哲学、法学三个学位的博士）。这位“山外来客”是否会对此看得更清楚些。
陈子久肖志飞：您如何理解“中医药国际化”的涵义？
张博士：这个问题要追溯到毛泽东时代。当年尼克松到中国访问，把中国的“针灸”带到了美国，动手术可用小小的银针来麻醉，病人不觉疼痛；此外，小银针还可治疗好多病，而没有毒副作用，这在西方可是从来没有过的神奇事。于是，一下子轰动了美国，继而全世界；迄今已到了没有一国不在迷恋“针灸”的程度。若从政治上讲，这是毛泽东“针灸外交”的伟大成功，也是“中医药国际化”的源头。所以我认为中国政府提出“中药国际化”的本义是向世界各国弘扬历尽数千年而不衰的中医药文化；出口中医药，治病救人，造福世界各国人民；在为国创汇的同时，更是扬了国威，长了华夏民族的志气。我把它理解为新一代中国政府从“多赢”角度出发的“中医药外交”。
陈子久肖志飞：您是如何看待“中医药国际化”形成�