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大汉开国谋士群-第章

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  治粟内史职掌全国财政,负责钱谷盐铁赋税和国家的财政收支、各地贡物调度等。武帝以后改称大司农。
  少府职掌皇家财政,负责征收计提山海池泽等专项赋税和皇室手工业制造,专供皇室花销。少府机构庞大,属官众多——只有这样,才能更好地完成任务,满足皇室的需要。曾经连败义军、投降项羽后获封雍王、又被刘邦“还定三秦”时逼得自杀的秦朝名将章邯,就是少府出身,秦汉之际做过少府的官员没什么人比他名气更大。
  三公九卿之外,主要的中央政府官员,还有主管京师治安与防务的中尉、主管列侯事务的主爵中尉、主管少数民族事务的典属国、主管宫室修缮的将作少府等。京师的地方长官为内史,但官秩相当于列卿,稍高于一般郡守,首善之区嘛。
  汉初地方行政机构的设置,跟秦朝一样,施行郡县制。郡设郡守,管辖全郡一应军民事务,如劝民农桑、稽征赋税、典郡兵事、治安司法、选举孝廉、属县吏治等。景帝时,郡守更名为太守。郡又设有郡尉,协助郡守掌管本郡军务。景帝时,郡尉改称为都尉。
  郡下设县。县设县令,不满万户的小县设县长,管辖一县民政。又设有县丞、县尉,分别协助县令(县长)管理民政、司法及治安、兵役等事务。乡设三老、啬夫、游徼,属于地方基层自治机构,没有公务员编制。
  为与汉初新的政治制度相适应,大汉王朝建立了新的军制,军队分为中央军与地方军两种。中央军驻屯京师,一称南军,一称北军。南军由朝廷直辖的各郡征调来的精壮兵士组成,人数在2000人左右,是皇室的卫队,并负责皇帝外出时的警备;南军分散驻守,没有固定的营垒,在北军之南,故称南军,由卫尉统率。北军多由京畿三辅地区选调的材官(步兵)和骑士(骑兵)组成,人数达数万之多,是京都长安的卫戍部队;其营垒在未央宫之北,故称北军,由中尉统率。
  地方军称为郡国之兵,组成者为各郡县和诸侯王国的应役男子,每人必须服满两年兵役,由郡守、郡尉或诸侯国中尉统率。地方军根据各地区不同地理特点分为材官、骑士、楼船(水兵)3大兵种,朝廷有事时可以随时征调。
  汉初,全国约有54个郡,每个郡通常辖治十几个县。但中央政府能够直接管辖的,只有云中、河东、南阳、汉中、巴、蜀、陇西、上党等15个郡,其他39个郡,都裂土分封为诸侯王国。就是在直属中央的15个郡中,还包含有很多公主和列侯们的食邑。也就是说,郡县制只在少数地区得以施行,全国大多数地区,实行的是诸侯王国制,即封国制。看来,所谓“一国两制”,也是古已有之,并非什么新鲜玩意。
  刘邦坐稳江山后,“惩戒亡秦孤立之败”,一方面着手找茬翦除异姓诸王,一方面开始大封刘氏子弟,作为汉廷羽翼。用不了几年,除了地偏人稀安分守己的长沙王外,其余诸位异姓王先后灰飞烟灭。与之相对应的是,刘氏诸王则遍地开花,7年时间立了9个,不少都是乳臭未干的黄口小儿。
  在汉初政体中,“多者百余城,少者乃三四十县”、可以坐享本国赋税和徭役的诸侯王国权力很大,“宫室百官,同制京师”,无异于一个个国中之国。王国政府中,除了丞相由朝廷指派外,其余一切都由国王说了算。尾大不掉的局面势无可免地形成,成为皇帝的心病。
  汉廷终于发现,削弱驾驭诸侯王国的诀窍,在于“众建而少其力。”数代君臣费尽移山心力,使用各种手法(包括残酷的战争手段),终于逐步弱化了诸侯王国的力量,化解了它们对朝廷潜在的威胁,强化了中央集权。《汉书。诸侯王表》说:文帝采贾生之议分齐、赵,景帝用晁错之计削吴、楚,武帝施主父偃之策下推恩之令,使诸侯王得分户邑以封子弟。自此以来,齐分为七,赵分为六,梁分为五,淮南分为三。皇子始立者,大国不过十余城。长沙、燕、代,虽有旧名,皆无南北边矣。
  然而,新的问题随之出现,两个更大的麻烦纷至沓来:宦官与外戚。这两个封建制度的毒瘤和痼疾,给中国历史带来了无尽的灾难,历代王朝一直没能从制度的层面予以根本性解决。这是后话,且略过不表。
  汉初数十年间,政府尊用黄老学说,与民休息,奖励生育,轻徭薄赋,宽刑简政。结果人口猛增,农业生产很快得到恢复和发展,经济繁荣,社会和谐。汉廷废除关卡和桥梁的过路费,又开放山泽,听人采掘垦殖,给工商业带来一个空前的发展机会。战国后期至西汉前期,又正是牛耕逐渐推广的年代,耕牛的普遍使用代替了很多人力,使农村中出现大量剩余劳动力,其中一部分流向都市,这进一步促进了工商业的兴旺发达。
  一要生存,二要温饱,三要发展。“坚持什么什么路线100年不动摇”云云,若非痴人说梦,便是骗人的鬼话。世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡,没有什么不能改变的清规戒律,与时俱进才是硬道理。
  武帝时期,政权高度集中,内患完全解除,经过几十年的发展积累,国家财富已相当可观,民力充裕,民气踔厉风发,国家臻臻日上欣欣向荣,正是大有作为的好时光。
  岁月无敌,时过境迁,在全新的情势下,黄老学说的消歇沉寂,已经成为历史的必然。
  黄老学说博大精深,治国方面的效用已见上述。其实,无论修身还是用世,它也都是上佳的器具。
  清朝咸丰年间,曾国藩以在籍侍郎身份,奉旨帮办团练,以对抗太平军,湘军横空出世。但开始几年并不顺利,经常失败,到处碰壁。咸丰7年(公元1857年),曾国藩丁父忧回家守制。其间,一些亲友对他以往一味蛮干的做法给予了批评和劝导,他自己思前想后,也对前几年的经验教训进行了全面深刻的反思。除悟出领兵不兼督抚则处处受制外,还对自身修养作风、为人处事方面的种种不足作了一番认真点检。他搁置儒学,聚精会神精研黄老之术,极有心得,相见恨晚,自感十分受用。一年多后复出时,曾国藩的思想作风发生了巨大的变化,由刚猛激烈转为柔婉沉静,以致胡林翼批评他“渐趋圆熟之风,无复刚方之气”。但意气用事并无用处,事实才是最好的说明:曾国藩从此左右逢源,得心应手。
  下面节录一段曾文正公学习黄老学说的家居日记,与朋友们共享,并借以结束本章 
  静中细思,古今亿百年无有穷期,人生其间,数十寒暑,仅须臾耳,当思一搏。大地数万里,不可纪极,人于其中寝处游息,昼仅一室,夜仅一榻耳,当思珍惜。古人书籍,近人著述,浩如烟海;人生目光之所能及者,不过九牛一毛耳,当思多览。事变万端,美名百途,人生才力之所能及者,不过太仓之粒耳,当思奋争。然知天之长,而吾所历者短,则忧患横逆之来,当少忍以待其定;知地之大,而吾所居者小,则遇荣利争夺之境,当退让以守其雌。
  
  第三章 陈平
  
  一、一个足智多谋的大帅哥之非凡人生
  
  秦末汉初,天下大乱,英才辈出。即便如此,陈平的才能和建树依然相当突出,绝对非凡。
  陈平是个大帅哥。却因出身贫寒,险些连媳妇儿都娶不上;后来抓住机会,一石三鸟,不仅得到嫁奁丰厚的美妇,而且提升了自己的社会地位。他曾数度投机,三易其主;终于认定刘邦后,攀龙附凤尽心尽力,成为举足轻重参予决策的核心谋士,跻身大汉开国名臣,封侯拜相。楚汉战争时期,他巧施反间计,离间了项羽的心腹,极大消弱了楚军的中坚力量和战斗力。又说服刘邦广泛吸收、大胆任用有利于争夺天下的各方人士,大大加速了夺取战争胜利的进程。在战略要地荥阳即将被项羽攻陷的危急时刻,陈平先是放出打算投降的烟幕弹,麻痹楚军;然后使出奇招,让将军纪信率2000名女兵迟滞掩护,李代桃僵,使刘邦利用这一间不容发的空隙,乘机脱逃。高祖率20万大军亲征勾结匈奴的韩王信,冒顿单于亲率40万精骑驰援,将汉军围困在平城白登山达七天七夜,粮尽援绝,情况万分危殆;最后又是依仗陈平所献的秘计,才得以出围脱险。刘邦忧虑韩信,放心不下,又不敢轻易动武;陈平建议高祖诈游云梦,结果不费吹灰之力,就使百战百胜称霸一方的楚王韩信作了阶下囚。高祖临终前,令他到前线军中监斩
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