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怡和洋行里不仅分设常驻股东的“高级餐厅”及英籍职员与助手的“低
级餐厅”，而且还有中国买办、钱币兑换人及许多佣人的办公室及住处。该
洋行的各部门经营茶、丝、纺织品或中国出口杂项。总而言之，一个大的贸
易商行足以使英国领事馆在职员人数与建筑物的规模上大为逊色。这些洋行
是支配的因素。它们深信自己就在从事条约口岸的一切活动。
外籍代办 （即商行头目）完全依靠他们的中国买办。广州的买办执行新
开口岸外商营业中属于中国方面的业务，这是因为他们一方面熟悉茶和鸦片
行情，而更重要的是因为他们能够按必要的中国方式互相担保。在中国人看
来，买办便是主要的贸易者。他们按照与外国商号签订的合同可以雇用自己
的职员，与中国内地来的商人打交道，获取市场情报，办理兑换业务，负责
管理全体中国职员及栈房货物，甚至代表外国商行同中国关卡打交道。这样，
买办不仅是外国人在中国这块地方的代理人，而且也是典型的经纪人，他们
能够作为独立的贸易者来发展自己的业务。他们的利润和投资迟早会使他们
作为新型的中国商人而踏上独立发展的道路，因为他们在条约口岸外国势力
的全面保护下是能够兴旺发达的。虽然广州行商的某些职能已被英国领事接
管而为本国船只和国民作担保，但主要的贸易职能却落入了买办之手（他们
经管外国商行在当地的大部分业务往来）。①
英国领事馆的领事、副领事和一两个助手或翻译，基本上来自英国的殷
实人家，领事馆负有监督和惩戒的职责。根据中英五口通商章程，它的全部
工作几乎都是为了促进商业。领事要规定负责引导船只进出港口的领航员应
得的报酬。他要接受和保管船只的执照，并向中国海关报告船只的到达。然
后在船只离开时交还执照。领事也要检查进口货物，听取关于课收税额方面
的申诉。他要和中国当局合作确定铸币的标准，还要保管一套在领事馆应用
的度量衡标准器件。他要负责签发船只之间货物转驳的证件。他的职责还包
括管理口岸的英国水手，听取人们对中国和英国臣民的控诉；而且他可以独
自对英国罪犯进行惩处。他有同中国当局合作的其他各种义务，例如执行口
岸限制事项；监督土地与房屋的租用；防止走私；引渡犯人；一般地说要在
中、英两国国民之间做调解人。由于同中国政府的一切接触都要使用中文—
—包括口头的和书面的，所以领事就依靠英国译员充当左右手。象威妥玛、
巴夏礼、李泰国、赫德、麦都思和密迪乐等精干有力的人物，都是循此途径
晋升起来的。
美国是任命商人作领事，因此使英国人在外侨团体中稳占优势地位，因
为商人领事会有直接的利害冲突。在中国人眼里，商人领事就象是买了个几
品顶戴的旧行商一样，不免对之又慕又恨。因为尽管他们有官员身分，但骨
子里仍然是商人；有的英国商人也是这样：他们通常取得领事身分，代表着
那些同中国订了条约但却没有派出领事的西班牙、秘鲁、荷兰、普鲁士等国。
条约制度靠武力建立起来，也只有用炮舰外交去维持。这也可以说成是
某国使用海军力量作为威胁手段去支持条约权利中的所谓合法要求的伎俩。
这一伎俩典型地表现在1848年上海青浦事件中。青浦位于以上海市为中心的
① 洛克伍德：《1858—1862 年的赫得公司》。关于通商口岸的通货，见弗克兰·金：《1845—1895 年中国
的货币和货币政策》。
① 郝延平： 《十九世纪中国的买办：东方和西方之间的桥梁》，第51 页等处。
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允许外国人活动的半径范围之内，有三个传教士访问了这个小城。他们受到
粮运船民的袭击，只是由地方官出面才被营救出来。英国领事阿礼国要求赔
礼道歉，但中国当局对附近约一万三千多名运贡米去北京的漕粮船民是否要
采取行动表现得犹豫不决。英领事于是停付条约规定的贸易税，还把他唯一
的一艘装有十门炮的皇家海军方帆双桅船调来以阻止一千四百只装有稻米准
备离开码头的民船启运，并要求在四十八小时内逮捕十名为首的肇事者。阿
礼国接着派遣刚好乘一艘炮舰到达的巴夏礼越过当地道台直接向南京总督要
求赔礼道歉。结果总督把这个道台免职，并对几个肇事者给以在外国人居留
地戴上刑枷一个月的处分。这种对甚至在数量上大大占优势的群众使用武力
的大胆果断的行动受到外侨团体的全力支持，虽然此举在香港和伦敦并不怎
么受到赞赏。但阿礼国却顽强地表示，这是保护在华英国人的唯一办法，而
且以后几代住在上海的外国人也基本上同意他的观点。①
炮舰外交揭露了关于中西交往中谁说了算这个反复未决的斗争。从根本
上说，这是一场最广义的文化冲突。英国希望的不是把中国当作殖民地来统
治，而是要中国按照英国方式在法治精神下进行国际交往和自由贸易，因为
这将为英国的商业利润打开门户。但是要做到这一点，需要在中国古老的社
会中进行一场革命，而这一点当然要遭到坚决的反对。
① 马士：《中华帝国对外关系史》，卷1 第392—393 页，摘自英国蓝皮书《在中国受到的侮辱》。
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英国与广州的对峙
十九世纪中叶英国的高压政治使治域广袤但力量不足的清政府威信降
低，并危及它的权威。1841年5月的三元里事件（见第四章）就是一个前兆：
清官吏对外国入侵者表面上的安抚进一步唤起了排外情绪，并且动摇了老百
姓对清皇朝是受命于天的默认。因此在整个十九世纪四十年代，广州的清帝
国官吏，不得不在英国人及绅士领导的民众之间左右讨好。
在战争时期，特别是三元里事件刚刚过去时，绅士和村民联合建立了民
团局来维护地方团练。为此目的，他们在广州北面组织了一个总局以协调已
经在邻近市镇 （包括八十多个村庄）建立起来的十几个团练的行动。这个新
成立的局 （叫昇平社学）经官方承认，凑集了大量的资金，募集了好几千多
②
勇。这种由绅士领导的乡村 武装，对于不可抗御的英国人似乎构成了一个
坚强的壁垒。
在广州的三百名左右外国人依旧被限制在号称十三行的老区长达八百英
尺的滨江地段以内，那里有约四英亩空地。想到别处去租赁房屋的尝试，通
常总是要碰钉子的。他们可以在河上划船，但是稠密的人口往往使他们感到
窒息。所以英国人下乡有着很实际的目的，即为了锻炼、娱乐和体育运动，
特别是想猎捕野禽。但由此而招惹的事件不久就满载在名为 《在中国受到的
侮辱》这本英国蓝皮书中。
既然在朝贡时代断然拒绝外国人进入广州城内，那么在1842年以后维持
这种禁令，就成了广州人反抗的标志了。双方都不断地扔石头、殴打和骚乱，
在这当中，广州人的高傲和敌意常常不亚于英国人的鲁莽和傲慢。1847年4
月，英国公使德庇时爵士终于再一次诉诸炮舰外交，把英国的战船从香港调
来进攻虎门炮台。三十六小时内，英武装力量打哑了清朝八百二十七门大炮，
进入广州，占领了十三行。然而他们可能取得的最大成果乃是耆英同意广州
城门两年后向他们开放。“德庇时的进犯广州”就这样不了了之。八个月以
后，六名在民团区域郊游的英国人被杀。耆英立即派兵占领那个村庄，惩办
了凶手。然而他不断想通过维护英国人享有和平交往的条约权利去安抚英国
人的努力，使他似乎成了广州的抚夷派，而北京却有理由害怕这种安抚会失
去民心。因此耆英于1848年上半年被召回，其继任者为汉人徐广缙：徐奉行
的是依靠民众排外情绪的政策。
1849年初当英国人再次要求进入广州时，徐广缙在全城及乡下动员民兵