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印度本国出版社自1986年起采用国际标准号，语区号为81。政府对所有出
版物与进出口出版物均免税。政府协助和鼓励本国出版物出口。进出口出版
物向进口管理申请许可证，禁止“政治上对印度有害和宣扬色情及暴力”的
出版物进口。
全国性出版物目录是《全国图书目录》。1985年，年度出书15000余种
（不含政府出版物）、期刊16000余种。图书文种多达85种。其中英文书
5000余种、印地文书2800余种，马拉提文、泰米尔文、孟加拉文、乌尔都
文图书均超过1000种。英文书销量最大，印地文书次之。最有影响的期刊有：
《印度斯坦周刊》、《政治家》周刊、《印度画报周刊》、《闪电》、《妇
女》。1985年，印度进口书刊以科技类和儿童读物为主，英国和美国是主要
进口国。出口以印美合作出版的教科书为主，东南亚和西亚诸国是主要出口
国。图书与期刊年度出口贸易额各为2亿卢比左右。国家图书托拉斯主办两
年一届的新德里世界图书博览会，是亚洲地区重要的图书博览会之一。
语言文字
印度是个多民族的国家，主要语言有印地语、乌尔都语、泰卢固语、孟
加拉语等15种。印地语为国语，英语为官方语言。
印地语属印欧语系印度…伊朗语族印度语支，是由古梵语发展而来的一种
现代…雅利安语言。分布于印度中部和北部的中央直辖德里特区、北方邦、中
央邦、比哈尔邦、拉贾斯坦邦、哈里亚纳邦等地区。使用人口有2亿多，是
印度国内最为通行的一种语言。此外，在毛里求斯、斐济、特立尼达和多巴
哥、圭亚那、苏里南等地的印度裔居民中也有相当数量的人讲印地语。印地
语有5大方言，即西部印地语、东部印地语、比哈尔语、拉贾斯坦语和山地
印语。每种大方言里又各有若干方言。标准语的基础是通行于德里和梅拉特
附近地区的克里波利方言，属西部印地语。
印地语标准语有元音11个，辅43个。54个音位中，有1个元音和5个
辅音是外来音，只使用外来语中。印地语原有的10个元音都有对应的鼻化形
式。辅音中不但清塞音、清塞擦音等有对应的送气音，浊塞音、浊塞擦音、
闪音等也都有对应的送气音。送气和不送气音有区别意义的作用。一般没有
重音，也没有声调。语法比梵语大大简化，名词有阴性、阳性和单数、复数
的范畴。在少数代词中还保留了格的残余形式。名词格的形式已经消失。句
中名词或代词跟其他词之间的关系是在名词或代词后面用后置词来表示。动
词除有人称、性、数等范畴外，还有体、时、式、态等范畴。句子的基本语
序为主语—宾语—谓语。词汇方面，基本词汇大部分是从梵语演变而来的。
各专业学科的术语，近来的趋向是直接取自梵语，或用梵语构词法创立新的
梵语词。在穆斯林统治时期，印地语吸收了大量波斯语和阿拉伯语词。英国
统治时期，它又吸收了大量英语词语，至今还在不断地从英语吸收新的词语。
在吸收外来语同时，它还吸收了外来语的一些构词手段。
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印地语使用天城体文字。这是一种音节拼音文字，由古代的婆罗米字母
演变而来。自左而右书写。
（2）教育事业
概况
印度是世界上的文明古国之一。1947年独立以后。印政府有计划地发展
现代教育，使印度从发展中国家的教育水平提高到先进工业化国家的教育水
平。独立后的印度宪法对教育事业的性质、任务、地位和作用，作了明确的
规定。宪法规定，国家要尽力为所有儿童提供免费教育和义务教育到14岁。
普通教育发展较快。在第一个教育发展五年计划期间 （1955～1959），6～9
岁的儿童中仅有55。8％入学；而到第六个教育发展五年计划期间（1980～
1984），入学人数达到110。0％（其中包括超龄儿童）。
印度政府正竭力在第七个五年计划（1985～1990年）和第八个五年计划
（1990～1995年）对教育进行改革。印度教育未来的发展趋势主要表现在以
下几方面：
①进一步普及与更新初等教育。印度政府在1986年国家教育指导方针中
要求：到1995年，要向所有未满14岁的儿童提供免费的义务教育。同时，
改善小学办学条件，使每个学生都能正常地由一个教育等级升入下一个教育
等级；应在初等教育阶段采取以儿童为中心的教学方式，激发学生与家长的
积极性；为辍学学生、童工和女孩开办一项大规模的系统的非正规教育课程
计划，并力求提高教育质量。
②加强教育与生产劳动的相互作用。为提高教育的效益，使高中毕业生
具有易于就业的技能，印度政府将提高职业教育地位，并争取使50％的学生
转到职业型高中上来，这一比例在1995年要求达到25％。印度已将劳动实
践看作所有教育阶段的重要组成部分，并拟定了系统的职业教育计划，试图
借此有效地提高学生的就业能力，减少技术劳动力的供需失调。
③继续促进教育机会的均等。印度为了确保贱民种姓、贱民部落以及教
育落后的阶层和社会地位低下的社会集团等家庭的子女能够入学，正在采取
各种办法和措施，如为他们提供奖学金、在高校招生时给予照顾并在政府和
公务部门中为他们预留一定比例的就业名额等。同时，印度政府更加重视非
正规教育体系的发展，以加强农村扫盲教育和妇女教育，力图实现教育机会
均等的理想。
教育行政
独立后的印度是联邦制国家。宪法规定教育行政分为中央、邦和地区几
级，以邦一级为主。中央和邦教育部根据教育专家提出的建议，制定教育计
划与革新方案，付诸实践。中央教育部对各邦教育部起顾问作用。中央教育
部主管直辖区的教育、国家重点大学与科技机构、全国教育发展计划及国际
文化教育科学的交流活动等。各邦有自主权，依据宪法规定实施普及义务教
育；所有公民在受教育机会方面平等；在学校中可自由选择不同的语言讲课；
邦教育部可制定本邦的教育政策。各邦教育部门主管中小学教育，但对高等
教育也有很大的影响。地区一级的教育机构主要负责初等教育，也有很大的
自主权，在拉贾斯坦及马德拉斯等邦已下放到街道一级。学校管理制度不统
一，可以根据各地区的具体情况，各类学校的具体条件而有所区别。
宪法规定教育经费主要由国家预算、各邦和中央直辖区经费中拨款，各
地社团组织也可提供适当的教育费用。据 1978～1979年统计，邦教育经费占
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国家总支出的4。68％；直辖区教育经费占国家总支出的12。4％。直辖区的
教育是最发达的，特别首都新德里的教育为全国的范例。
学制（见下图）
印度学制结构不统一。一至四年级或五年级，有的称为小学教育阶段（如
在旁遮普邦），也有称为初级小学教育阶段 （如在古吉拉特邦）；五至七年
级或六至七年级称为中等教育 （在旁遮普邦），或称为高级小学教育（在古
吉拉特邦），也有称为高年级基础教育或初级中学教育阶段（在北方邦）。
一至五年级通常招收6～11岁儿童入学，六至八年级招收11～14岁学生。儿
童入学年龄有的邦为5岁，有的邦为6岁。其他阶段的教育结构也因邦而异。
1968年，印度政府认为，全国各地的学制大体一致的好处多，于是大力
推广10·2·3学制。“10”代表普通教育，包括小学和初中。“2”代表高
中阶段，有的邦则附属于高等教育的预科。“3”代表高等教育阶段。新学制
有利于普及10年义务教育；能够用二年时间分别做好学生升学或就业的分科
准备；也有利于保证高等教育的质量与劳动力的供求平衡。从教育改革的趋
势看，新学制将通过各邦试行后，逐步成为印度全国性的主要学制。
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