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学校。这就保证了工业上急需的中级技术人员的来源。1964年，从法律上承
认50年代初就实际存在并不断发展的短期大学。法律规定短期大学的修业年
限为2～3年，目的在于传授和研究高深的专门学艺，培养学生在职业上或实
际生活中所必需的能力。1976年，又设立了专修学校。这种学校是从社会上
大量存在的进行职业教育训练的各种学校中择优升格而来的，其目的是，培
养学生从事某种职业或实际生活的需要的能力，修业年限为1～3年。专修学
校设专门课程（招收高中毕业程度者），高等课程（招收初中毕业程度者），
一般课程（不问入学资格）。在整个60年代，日本政府推行高中教育结构多
样化政策，不仅有普通高中、职业高中、综合高中；有全日制、定时制、函
授制；而且在职业高中的专业设置上也灵活多样。经过这样一系列调整，形
成了现行的6·3·3·4制为基干的学制。日本学制图如下页所示：
教育行政
战后，在教育立法上实行“法律主义”，废除中央集权制，采用地方分
权制。日本政府，经教育制度刷新委员会审议，提出 《关于中央教育行政民
主化》和《关于中央教育行政机构》的意见，颁布《文部省设置法》，明确
规定文部省的性质及职权范围。文部省的性质是专以指导和建议为本务的中
央服务性机关，其主要职权：①执行由国库补助和负担的教育预算；②调查
和规划有关发展教育、学术和文化等事宜；③审定教科书，指定各种义务教
育学校使用的教科书发行人，购置教科书，以及确定无偿供给和薪金等事项；
④对地方公共团体机关，县办有关教育、学术、文化和宗教事业的行政组织
和经营管理给予指导、建议和劝告；⑤批准
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大学和高等专科学校的设置；⑥批准都、道、府、县和指定城市 （指京
都、大阪、横滨、神户、名古屋）的教育长；⑦对大学、高等专门学校及研
究机关的研究活动，负责联系和支援工作。
关于地方教育行政，于1948年7月公布《教育委员会法》，确立地方教
育委员会制度。其要点为：①都、道、府、县及市镇、村各设教育委员会，
管理并执行有关教育行政事务。如无特别法规定，文部大臣（省）亦不得行
使行政上的监督和管理。教育委员会又与地方及地方公共团体首长分离而独
立，是一个强有力的地方教育机关。②文部大臣 （省），都、道、府、县教
育委员会及市、镇、村教育委员会三者之间，就权限而言，原则上无上下从
属关系。③教育委员会委员人数，都、道、府、县为7人，市、镇、村为5
人。其中除1人由地方议会选出外，其他委员由居民直接选举。委员任期4
年，每2年更换半数。④教育委员会决定公立学校及其他教育机关的设置与
废止，公立学校的从事管理与教育计划的编制以及社会教育行政等。⑤教育
委员会采取教育长制。经委员会决定任用对教育行政富有专门学识经验者为
教育长。由教育长建议，组织事务局，处理教育行政事宜。⑥教育委员会虽
在行政上完全与地方议会及地方公共团体首长分离独立，但有关教育经费，
须经地方议会审定。⑦教育委员会在不违反法令的范围内，得制定本委员会
的规则。
在教育管理体制方面，1956年6月，再次公布《关于地方教育行政的组
织和经营管理的法律》，对教育委员会制度作了若干重大修改。主要是废除
教育委员会的选举制，改为任命制，从而加强了教育行政的集权制。
日本的教育经费是随国民经济的发展而逐年增加的。60年代以来，在“教
育投资论”的影响下，教育经费有显著的增长。1961～1970年，国民生产总
值增加3。5倍，国民收入增加3。4倍，教育费总额则增加了3。7倍，超过国
民生产总值和国民收入增长率。这就保证了日本教育事业的迅速发展。
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4。印度
（1）文化事业
新闻
印度是亚洲新闻事业较发达的国家。但人口多，每千人拥有日报不到20
份。报刊为私人企业，广播、电视则由政府经营。
1947年独立后，新闻事业迅速发展。1985年有报刊19937家，其中日报
1334家，周刊5898家，总发行量5000万份。报刊出版发行主要集中于大城
市。用85种文字出版，其中16种为本国主要文字。印地文报刊最多，计5655
家，英文次之，计3689家。日报中有印地文报442家，英文报11家。英文
报的发行量和影响都较大。
主要报纸控制在大资本家手中，形成大的报系，如R。N。戈恩卡家族的《印
度快报》报系、达尔米亚…贾殷财团的《印度时报》报系、比拉家族的《印度
斯坦时报》报系、塔塔家族的《政治家报》报系、T。K。高希家族的《甘露市
场报》报系、卡斯图里家族的 《印度教徒报》报系等。在印度报刊总发行量
中，40％属联合股份公司经营的报刊，36％属个人所有的报刊，8％属社团报
刊，2％属政府报刊。
广播电视由政府新闻广播部主管。1951年中波广播覆盖全国人口的21
％，50年代末期达到55％，1984年增长到95％。全印广播电台和所属各台
每天使用21种境内主要语言和246种地方语言广播。1959年在联合国教科
文组织援助下试播电视，1965年在新德里开办一般性电视节目，到1982年
建成电视台7座。1983年9月“印度卫星1B”进入轨道，10月开始通过卫
星传送和直播电视节目。1987年有46座电视台和180座电视转播台，覆盖
人口达到70％以上。广播电视特别重视有关农业、小工业、卫生保健和家庭
计划等农村发展节目和对青年的广播。对国外广播使用25种语言，每天播音
累计56小时。
最大的两家通讯社是印度报业托拉斯和印度联合新闻社，都是由报纸全
股经营的企业。此外还有以发印地文消息为主的印度斯坦新闻通讯社和印度
新闻社、政府的印度新闻处以及一些特稿社。
出版
20世纪中期以来印度出版业发展迅速，出版物品种和数量居第三世界前
列。
1947年独立后，政府大力支持中小学教科书国有化运动，并鼓励出版民
族文字书刊。多数商业出版社都经历了先出版中小学教科书，然后扩大出版
品种的发展过程。1968年，中小学教科书出版基本国有化。1975年，年度出
书13000种，进入世界主要出版国家行列。
全国现有注册的出版社7000多家，但每年有出版能力的仅3000家。年
度出书100种以上的大型出版社20家，年度出书50～100种的中型出版社
100多家。主要的大型商业出版社有：联合出版公司、维卡斯出版公司、红
鹿袖珍丛书出版公司。主要政府出版机构有：国家图书托拉斯、萨希蒂亚科
学院、全国教育与训练理事会、新闻与广播部出版处。英国和美国的出版集
团大多在印度设有子公司或办事处。新德里和孟买是全国出版中心。
印度公众对出版物的购买力很低，全国70％的出版物由各种图书馆购
买。书刊的发行由20家商业出版社（兼营批发和进口书刊业务）和10家全
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国性书刊批发公司（兼营进口书刊业务）垄断。全国最大的书刊批发与进口
公司是UBS出版与发行公司。全国共有书店1500多家，规模都很小。不少边
远城市尚无书店，只有流动书摊巡回出售图书。
全国性行业组织有：印度出版商与书商联合会（1953年成立）、印度出
版商联合会（1973年成立），前者还是国际出版商联合会的南亚地区办事处。
政府管理全国出版业的机构是国家图书发展局。1957年颁布版权法，并
成立了版权局。 1958年加入《世界版权公约》，1971年加入《伯尔尼公约》。
印度本国出版社自1986年起采用国际标准号，语区号为81。政府对所有出