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争夺地中海霸权的战争。从公元前264—前241年罗马与迦太基之间的第
一次布匿战争进行了20多年，公元前218—前201年又进行了持续了18
年的第二次布匿战争。这些战争使罗马公民长年离乡背井、东征西伐。
尤其是第二次布匿战争时罗马士兵死亡惨重。战争在意大利中部和南部
进行，战争中谷田被焚烧践踏，葡萄园、果木园被砍伐，牲畜被掠走，
居民逃亡四方，使意大利农村大为衰落。战后，富有者迅速扩大地产，
占有土地不能超过500犹格 （约为125公顷）的限制被打破了，富人购
买和抢夺平民的土地，大地产急剧地发展了起来。在此同时奴隶制发展，
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奴隶劳动代替了自由民的劳动，战争的俘虏和贩卖来的人大量沦为奴
隶。大奴隶主不愿种植谷物，而愿栽种水果、树木、蔬菜。这又导致了
农业方面的大变化。在手工业方面，虽然有的学者认为公元前4世纪没
有大的发展，但随着罗马势力的扩张，如制陶业、金属加工业、公共建
筑工程仍在发展之中，而在城市的手工业中，奴隶劳动也开始发展了起
来。从公元前3世纪开始罗马逐渐向国际性的商业城市转变。
（2）社会经济关系的演变
公元前8至前3世纪，罗马经历了从原始社会向父权制家长奴隶制
的转变，从公元前3世纪开始罗马社会又开始从家长制的奴隶制向劳动
奴隶制发展。
公元前8至前6世纪，是罗马的王政时代，这个时期罗马还处在伊
达拉里亚人的统治之下，社会从原始公社制逐渐向阶级社会过渡。最初
社会处在“一种以氏族、胞族和部落为基础”的社会之中。传说这时共
有300个氏族，10个氏族组成一个胞族（库里亚），又由10个胞族构成
一个部落（特里布斯）。罗马共有3个部落。适应这种社会组织，发展
起来的是军事民主制。王 （勒克斯）是由库里亚大会选出的，但不能世
袭，是军事首领、最高审判官和最高祭司。库里亚大会是按库里亚召开
的民众大会，参加会议的成员同时就是战士，所以是一种武装人民的会
议。会议决定最重要的问题，如宣布战争、选举王、通过或否决法案，
以及对判死刑案件最后决定等等。元老院由300个氏族的族长组成，代
表氏族贵族的势力，对国王能施加影响，有权批准和否定库里亚大会的
决议案，选举国王也由其一手包办。
王政时期罗马社会已出现贫富分化。传说中王政时期有七个国王：
罗慕路、努玛·庞庇留斯、土鲁·霍斯梯留斯、安库·马尔修斯、塔克
文·库利斯库、塞尔维·土利乌斯、塔克文·苏佩布。这七个国王中第
一、第三是拉丁人，二、四是萨宾人，五、六、七是伊达拉里亚人。据
说，第一个国王罗慕路第一次把公有土地分给每人两犹格（约合8市亩），
可以世袭使用。随着生产力的发展，私人占有的土地日益发展，贫富分
化加甚。约在公元前578—前534年在位第六个国王塞尔维·土利乌斯进
行了改革，改革的主要内容之一是把罗马居民不分贵族与平民，凡能负
担兵役的一律按财产多少分为五个等级：第一等级拥有10万阿司财产；
第二等级拥7。5万阿司；第三等级拥有5万阿司；第四等级拥有2。5万
阿司；第五等级拥有1。25万阿司。没有财产的贫苦居民不列入任何等级
称为无产者。从上述按财产所划分的等级中，可以看出当时罗马居民贫
富分化的情况。第三等级只及第一等级财产的二分之一。第四等级又为
第一等级财产的四分之一。第五等级又仅为第一等级财产的八分之一。
从不列入等级无产者出现也说明了罗马社会当时贫富分化之大。富有的
氏族显贵和贫困的平民已经出现。当时的罗马军队就是按照这一财产等
级建立起来的。塞尔维·土利乌斯改革时各等级出军队之数不按各级人
口多少，而是按财产能负担武器装备而出军队的。每100名战士组成的
连队称百人队 （森都利亚），第一等级出80个步兵百人队与18个骑兵
百人队，共计为98个百人队；第二、三、四等级各出20个步兵百人队，
第五等级出30个步兵百人队。此外还有非战斗性的5个百人队，工匠出
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二个、乐师号手出二、无产者出一，第一等级以下所出百人队的总数为
95个。百人队的总数的193个，第一等级所出98个超过了总数之半。在
此基础上又以百人队为单位组成新的百人队民众大会，投票时以百人队
为单位计票，第一等级百人队超过半数，只要第一等级98个百人队意见
一致即可获得通过。况且，民众大会没有提议权，只有投票权，提议案
的权利归大会召集人（国王和共和时期的最高执政官），实际上则是召
集人后面的元老院，同时元老院又控制着第一等级，所以这个民众大会
实际上是由元老贵族和富人控制的会议。塞尔维·土利乌斯改革时另一
重要措施是把原来按血缘关系划分的三个氏族部落，按地区划分为四个
部落，使旧的按血缘关系为基础的社会遭到破坏，并建立了新的以地区
和财产差别为基础的真正的国家制度。这种新出现的国家制度是为有产
者服务的，“它不仅被用来反对奴隶，而且被用来反对不许服兵役和不
许有武装的所谓无产者”①。王政时代最后一个王是塔克文·苏佩布，
专横独断，激起贵族和平民的不满。公元前510年，罗马爆发了反伊达
拉里亚人塔克文统治的斗争，塔克文被驱逐，罗马的王政时代结束，并
从此走上了共和制。可以说公元前8至前6世纪的王政时期，完成了从
原始公社向阶级社会的过渡。
从国家形成后，贵族与平民的斗争激化。在平民的长期斗争下，公
元前451—前450年，罗马颁布了成文法，由于法律条文刊布在十二个铜
表上，所以称为十二铜表法。十二铜表法是维护私有财产的法律，对夜
间行窃、放火或践踏别人田地者要处以死刑，如规定“夜间行窃（就地）
被杀，则杀死（他）应认为是合法的”等等。犯同样的罪奴隶受处罚重，
如规定“在行窃时当场被捕之自由人，则予以体罚，并（将其）交给被
窃者；如果是奴隶，则鞭打之，并把他从崖上抛下”。十二铜表法还表
明罗马当时处于家长奴隶制时期，父权制家长有无限的权力，可以把自
己的儿子卖为奴隶。妇女在家中没有权利，死后的财物，如无遗嘱，则
归男系亲属。十二铜表法所规定的债务法是很严酷的，债务人如无法清
偿债务“则被处以死刑，或售之于国外，于台伯河之外”。十二铜表法
限制高利贷的最高年息为8。33％。
罗马共和早期贵族与平民在土地、债务问题上的斗争是很激烈的。
首先是土地问题，因为罗马在王政和共和早期时代农业有重大意义。平
民私人可占有小块土地。绝大多数土地名誉上是公社的公有田，氏族贵
族有权为自己和投靠他们的食客占有大片公有田，供农耕和放牧牲畜之
用。按罗马的习俗，战时侵占的土地除留给被征服者之外，要有三分之
一甚而三分之二收归公有。这些公田很快又被贵族占有和处理，而平民
则不许使用公田。因此，土地问题上贵族与平民的矛盾十分尖锐。公元
前396年，在罗马征服伊达拉里亚人的维爱城后，曾把土地分给平民，
使土地问题部分缓和。然而，不断的战争和沉重的负担使平民纷纷破产，
所以土地问题仍很尖锐。公元前367年罗马通过李锡尼·绥克斯都法案，
法案限定占有公地的最高额定为500犹格 （约合125公顷），才使土地
问题的尖锐矛盾缓和了下来。因为按照这一规定贵族占有公有地不许超
过500犹格，而有些平民占公有地也可以比前大大增加而达到500犹格。
所以这个法案对平民中的富有者是有利的。罗马贵族与平民在经济问题
上的另一个尖锐的问题是债务问题。按照十二铜表法的规定平民欠债后
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是可以沦为奴隶的，这对�