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1．西南军区①前梯队拟于十二月五日由西安出发，至宝鸡与十八兵团会合，向汉中、四川进军；后梯队及其他单位于十二月十日起陆续由西安出发。
2。部队组织：
①司令部（辖参谋处、军政处、通信处、机要科、二局的一个台）及政治部张部长所带十九人与警卫队编为前梯队，统归参谋长王兰麟、军政处长杜世兴指挥。
②以原晋绥党政军机关、学校、部队（含警三团之两个营）及西北军区②军政系统调到西南工作人员之一部，航空办事处欧阳翼率全部、晋绥军区警二团编为后梯队，统归谷司令员、唐参谋长、王主任指挥。③
③西北军区后勤部系统，调赴西南之各部门（包括后勤本部、政治部、卫生部、运输部、军械部、兵工部、军需部）及由晋绥军区警三团调归后勤部首长指挥之两个营，单独编为一个梯队，由后勤部陈部长、杨代政委、何副部长指挥。④
④二局调赴西南工作之第二批人员，由马局长、郭副局长指挥，候令单独行动。
⑤军干校、军大调赴西南各部门编为一个梯队，由金主任、陈刚同志、李副校长、钟副校长指挥，于十二月二十五日前完成行动准备，候令出发。
⑥不随上述各梯队行动之人员（包括家属小孩），统一组成西南军区留守处，以周子祯同志为主任，周待旦为政委，统一组织管理。机关、部队、学校留守人员须向周主任报告留守人员组织情况，接受指示。军区司令部、警二团之留守人员统归王政、向河两同志负责领导。其余各单位人员暂住原部。
3．编入各梯队及留守之各单位，应将人员、械弹、器材、车辆等确实统计于十二月二日报告西南军区司令部，并分别向隶属指挥上级报告所在地点及带队人员，以便届时下达命令。
4．行军输送办法：由西安至宝鸡全部以火车输送。前梯队由宝鸡出发时以汽车输送（马匹及一部人员组成一队步行），如公路因被破坏不能行车时，则全部徒步行进，行李、器材以驮骡载运随行。后梯队及后勤、军干校、军大梯队由宝鸡出发时徒步行军，二局以汽车输送。各部应根据输送方法即速完成输送工具（汽车、驮骡、乘马、大车）准备。
5．粮食携带规定：
①无论干部战土每人背三天干粮、一天生粮，干粮无命令不得动用。②各小单位带六天生粮。
③骡马每头带三天料。
④后勤组织输送八天生粮和马匹所需的料。
6．每伙食单位携带行军锅两口，各单位所需斧头、手锯、洋锹、洋镐即将数目报来，以便批发。
7．人员自带行李及由乘马、公马、车辆代运之行李，参照十一月二十四日通报规定执行，各部请切实检查不得超过。
8．其它装备器材、办公用品之补充，应于出发前两日内完成。为了解情况，并须进行出发、集合演习。
9．行军、宿营、乘车注意事项及纪律，各单位应利用时间切实进行教育。
＇注释＇
①一九四九年十月中旬，贺龙奉命率华北野战军的第十八兵团、第一野战军的第七军、中原军区的第十九军和陕南军区的部队，由陕甘入川，配合刘伯承、邓小平率领的第二野战军主力和四野一部，实施南北夹击，将胡宗南集团消灭在四川境内，完成解放大西南的任务。为了便于对十八兵团等入川部队的统一指挥，十一月七日，党中央根据贺龙同志的建议，决定成立川西北军政委员会，由贺龙任主任，并以西南军区司令员名义进行指挥，统一领导军事、政治、党务、民运工作。同时，由贺龙提名任命原晋绥军区政委李井泉为西南军区副政委、十八兵团司令周士第为军区副司令。并分别从西北军区、晋绥军区和第十八兵团的司、政、后机关抽调干部，组成了西南军区的司、政、后机关。一九五零年二月，贺龙从成都到重庆正式就任西南军区司令员、邓小平任政治委员。
②一九四九年二月一日，陕甘宁晋绥联防军区改为西北军区，贺龙任司令员、习仲勋任政委。
③指原晋绥军区副司令员谷志标、参谋长唐健伯、政治部副主任王定一，在入川时任西南军区后梯队的司令员、参谋长和政治部主任。
④指晋绥军区后勤部长陈希云、代政委杨尚高、副部长何维忠。
*这是西南军区司令员贺龙和副司令周士第、副政委李井泉向入川作战部队发布的命令。
康藏情况报告*
－－（一九五零年一月十日）
我完全同意今年进占康藏。根据这一任务，我们已在此找了数个对康藏有专门研究的学者，进行了初步的调查，先将了解到的情况及我们的初步意见报告如下：
一、经康进藏，通常所走的路线有三：
1、由打箭炉经甘孜、德格、昌都、嘉黎至拉萨，此为赵尔半进藏的旧路，有驿站，但山多且陡险，昌都至嘉黎间有东西大雪山，均在海拔五六千米以上，每高一千米，气温降低摄氏四度，终年积雪，最难走。
2、由昌都至思达西北，行经类乌齐、德庆、萨尔松多、索克宗至黑河，再向拉萨，此路绕过两大雪山，路较平坦，山少些，但索克宗到黑河间沧草地，以上两路沿途均有少数房舍居民。
3、由甘孜至玉树西行，经布母拉，沿格尔吉河上行，至唐古拉、黑河，这一条路是高原脊背，均在海拔四千米以上，平坦山小，有可能修公路。玉树至黑河步行需十余天，沿途人很少，据称是一个大草原，无树无石。黑河到拉萨要过两座大山，可走牲口。路线的选定，还需要进一步研究，但无论走哪一条，均需以甘孜为补给线。甘孜至打箭炉有旧公路基，可以修复通车。我们已着手编三个工兵团（原敌留此两个团，我吴城有三个工兵营可编为一个团），稍加训练准备后，即开去修路。
二、康藏部队情况：据说其常备军为增代本（相当于营），每营五百人，其中有一个营为达赖的警卫军，约一千人。再加民兵共约万人左右，均骑马，有步兵炮、机枪之装备。自金沙江以西全为藏区，人口约三百万。藏行征兵制，但人极分散，贵族喇嘛不服兵役，战时可能征调的数目不可能太大。在民国十八年，据说曾到过四万人，其内地已感壮丁恐慌。由此，我们进去的人数不宜太多（因供给极为困难），需要精壮、装备好，最好能调一部分蒙古的骑兵，约一个骑兵师，步兵只去两个精选的师即可。
三、气候：康藏的谚语谓一、二、三雪封山，四、五、六霜得苦，七、八、九正好走，十冬腊月学狗爬。冬春共六个月是无法走的，六、七月间融雪水有山洪，比较好走在六月以后，但几个大雪山上则终年积雪，或经过风雨之后即突然变寒冷，高原空气稀薄，不习惯于那边气候者，负重走高山，常突然死亡。
四、康藏教派有黄、白、黑、红之分，以黄教为合法，掌握政权，教主为达赖与班禅。达赖为政府之最高领袖，班禅乃管一部分的寺院，但在喇嘛教中有同样的影响，其政权则在达赖领导下，由僧侣和贵族所组成政权融合一起。寺院有最高权威，寺院是学校，又是地主银行高利贷者，商人多系寺院派出，借庙会作市场。这样政治、经济、文化都与宗教结合，情况非常复杂。对宗教问题处理得适当与否，是—个决定的关键，因而要十分慎重。—般的见解是前方派赴易，后方勤务难；军事收拾易，政治收拾难。国民党在康藏所以失败，即由于对其内部宗教问题处理得不好，绝非捧一个在外的班禅所能决定的。英国的势力能够伸张进去，也是从宗教问题着手的。我们应采取何种政策、口号，尚需作进一步研究，曾提出民族自治、民族平等、信教自由等口号与有关方面商量，他们认为很好，并认为最好增加保护宗教的口号，这口号是否合适或提其他口号，请考虑。
五、在成都已找到几个研究康藏问题的人，著名的有李安宅、于式玉（于露琳之姐）夫妇，法尊和尚谢安，他们对宗教方面有深刻的研究，任乃强为康藏地理专家，并对宗教历史、社会经济作一般的综合研究，他提供了康藏很详细的地图，稍加整理即可付印。他们都是搞了十几年的有耐心的人。现在北京尚有研究康藏问题的人，已知有黄明信、于道民（在北大，是于露琳之兄），或者其他地方尚有此种人才，请设法将他们介绍到西南局集中研究。现有的这些人，已组织进行�