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第一、积极参加土地改革，要把建军的基础搞好，我军才能有充足的人力物力来源，军队人员才能为保卫土地拼命斗争。因此，我们必须在党委统一领导下，组织工作团，实行土地改革。恢复我军三大任务，以加强部队的阶级观点，这是我们的光荣传统，也是当前的中心任务。一切干部战士和退伍军人，只能积极赞助土地改革，不许有包庇地主，破坏土地改革的行为。地主抗属也不能假借名义违抗土地改革。否则，必须进行严厉的斗争，交给群众去处理。只有真正把群众发动起来，土地问题彻底得到解决，贫苦农民和贫苦抗烈属才能翻身。建党也就不至于把阶级异己分子搞进来，基础才会巩固，才能把党的组织严肃起来，成为一个纯洁的有战斗力的党，才能担负起领导反帝反封建的革命任务。建政才能把过去地主、富农、伪人员等一切坏蛋赶出去，把好的、真正为群众负责的、执行党的政策的干部提起来，成为真正的民主政府。建军也才有好兵，也才能建设一支真正在党领导下的为人民服务的军队，也就是担负土地改革的军队。
过去打日本，今天打蒋介石，在我们战士中就要解决一个为谁服务的问题。现在战士逃亡还很严重。如果他家里得了土地，观念就会转变，知道为自己服务，保护自己的利益，就会不怕流血牺牲，逃亡就会减少。这就是去年高干会所提出的“改变窑洞政治形势”，这是历史上一件大事。家里分得了土地，战士就高兴，情绪就和过去大不相同。右玉战斗失利，XX团两个连长被敌包围，与敌顽强斗争，仍无法退出，最后壮烈殉职，都是家里分得土地的。证明这件工作非常重要，我们真正把这件工作做好了，整个政治工作也就做了大部分；如果没有做好，我们政治工作也就放弃了大部分。
群众是我们力量的源泉，我们依靠群众来建党、建政、建军，来战胜一切敌人。没有阶级性、群众性的单纯建设军队，是不行的。毛主席说：“我们的力量就是小米加步枪，如果看不见小米，即群众力量，这支步枪，一定不会有任何作用。”因此，必须号召全军积极参加、拥护土地改革，坚决反对对土地改革的抵抗甚至镇压的反革命行为。也须彻底肃清军阀主义与单纯军事思想。军阀主义决不限于打骂，凡一切违犯人民利益的思想行动，都是军阀主义的表现。今天只有蒋介石是不要群众的，他依靠美帝国主义，所以总是打败仗。从历史上看，谁脱离群众，就不能存在。民国以来，袁世凯、段祺瑞和各省的军阀，都被消灭了。今天蒋介石还未被消灭，不久一定被消灭。我们首先要把根据地建设好，解决土地问题，发展生产，军队的人力补充和物质供给两个问题解决了，才能打好仗。
第二、军队要用大力帮助群众生产。不打仗就帮助种地、锄草，帮助群众买牛，搞副业。有了土地，农民还不能翻身，还要帮助他生产。帮助生产和解决土地同样重要。农民把地种好了，有了吃，把副业搞好了，有了穿，有了用，有三年二年，一定能翻身。农村经济恢复了，群众有了吃穿，公家从农民的盈余当中要一些，他们也会乐意。
第三、兵员补充问题，我们不要想像山东，晋冀鲁豫一样，集中几十万人在一起打仗。我们现在要有多少人就打多大的仗，能消灭一个连，就是一个连，能缴三杆枪，就是三杆枪。补兵是有一个补一个，有两个补两个，并且不要地主成份参加军队。不要想一次三万两万的补充。尤其是内地区，必须多留几个人生产。而且要实行精简，清洗阶级异己分子和不可改造的兵痞、流氓，既可减轻人民负担，又可保证我军的纯洁。
第四、贯彻生产供给会议的决议，部队的商店在政府未接收以前，自己很好的进行整理，把那些特务、地主、恶霸、奸商、逃避斗争的、逃避兵役的，统统清除出去。各部队的后方，也是包庇地主、违法走私的地方，要好好清查。把生产供给会议的精神贯彻实现，帮助群众翻身。
乙 部队本身建设问题
一、检讨部队管理教育上的军阀主义倾向：
今天，我们部队中的军阀主义还相当严重。我们这个部队经过多年的锻炼与教育，经过了多次的军事整军与政治整军，还是没有整好。谭主任关于部队政治工作问题的报告③，对陕甘宁的部队作用很大，在晋绥部队中起的作用就非常微弱。我们的管理方法还是旧的一套，怎样经过群众路线去管理部队，是很少听到的。
我举我们警备连为例。前任指导员打战士，对战士罚跪，连长也打战士，这完全是军阀主义的管理方法，因此，部队战士大量逃亡。三十六团在打了胜仗后，还逃亡了几百名。三分区某团只翻了一座山，就逃亡了数百名战士。连队里没有政治民主，也没有经济民主。军事学习、政治学习都做得不够，不知道眼前你们旅团怎么样？如果也和我们这个警备连一样，那就糟了。我们警备连对战士的生活也关心不够。我亲自告诉他们，饭怎样煮，莱怎样做，早上吃什么，下午吃什么，又给了他们一个母猪。这个连是几个连合并的，家业不少，去年生产也打了几百石粮。可是，今天战士的生活还是不好，战士的红利也没有分。他们也有经济委员会，每月形式的公布账目，公布以后就烧了。现在很多账目还没有查清。
一九四四年整军，晋绥是搞练兵团，毕业以后再回部队练兵。但是效果不大，而且在许多部队中是遭到抵制的。二十七团前任团长就反对“官教兵，兵教官，兵教兵”的练兵方法，他要搞旧军队那一套。不过他不敢公开反对，只是消极抵抗。XX团下面民主发动起来，被前任团长XXX同志压下去。XX团的民主也被压下去了。据说特务团搞得好一点，但不是思想认识了，而是因为发生一次兴县事件，团长、政委受了处分，才有一点民主。据说XX团也不坏，可是到一九四五年就暴露了。打骂逃兵，逃跑战士不愿归队，打胜仗也发生逃跑现象。X团是朔县团，打朔县也发生逃跑。我们要追究原因，兵役制度上有错误，地方工作不健全，固然有关系，但主要是部队管理教育上军阀主义的恶劣倾向。三十六团一个连一次跑了六个战士，连长、指导员不敢向营部讲，怕受到营长、教导员的批评。他们知道教导员爱下棋，他正下得起劲的时候，指导员跑去说：“报告教导员，跑了两个战士。”教导员头也不抬，说一声；“跑了就跑了，”还下他的棋。等他“将了一军”，连长又跑去说：“报告教导员，跑了两个战士。”回答还是：“跑了就跑了。”等到棋局快完了，指导员又报告一回，回答还是一样。三次才把六个战士报告上去。这种上下级关系，相当恶劣！下面还怎么敢向上级提意见呢？
我们的眼睛要往下看，但许多人是往上看的，对战士的生活很不关心。我们首先应当照顾三百万人民的生活，他们翻了身，生活改善了，我们军队的生活就有了保证。在部队内部，首先，要照顾大多数战士的生活，因为受苦的是他们，冲锋陷阵、流血牺牲的是他们。我们要在思想上、组织上、行动上解决这个问题。供给部首先要把战士的衣服鞋子做好，做得耐穿。其次，要照顾下级干部，连长、排长、班长，机关里的参谋、干事、科员、老弱残废人员，最后才是照顾首长。我们只关心战士本人的生活还不够，还要解决他们家庭的困难。因为，今天我们的战士，以至干部，还不能冲破家庭这一关。家里人来了，哭哭啼啼，叫穷叫苦，就会使英雄气短。我们应当特别关心贫雇农和贫苦战士的家庭。我们的机关、连队应该清楚了解每个战士的家庭情况，解决他们家庭的困难。
如果连队的管理教育方法不是军阀主义的，而是采取民主的群众路线，连队“政治形势”搞好了，战士家庭的“政治形势”也搞好了，再从思想上提高他们，发挥他们的创造性。不但能很快巩固部队，还可以培养出大批的干部，干部缺乏也可以解决了。
今天，我们连队的政治生活也很不健全，因此，民主不能正确的发扬。过去搞什么英雄模范一揽子会，很多会缺乏阶级观点和真正群众路线，把党的工作也挤掉了。削弱了党的领导作用，使党脱离了群众，这是非常危险的。英雄模范运动应当是群众运动，是要以农民为骨干，而且不能造假，要由党来�