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恨情绪，这是他迷恋不舍的有效战术。
英国采取的“重大行动”不可避免地引起了皇家荷兰／壳牌集团同英波公司之间的更加激烈的抗衡。在这场斗争中英波公司无疑处于劣势；使它原先就存在的资金上的压力更加紧张。就格林韦而言，时间越来越紧迫，他不得不同时为了追求几个目的而齐头并进：搞到开发波斯石油的资金，扩大公司的规模，开发可靠的市场，以及——尽管它同皇家荷兰／壳牌集团订立了销售协定——一避免被皇家荷兰／壳牌集团吃掉。资金薄弱的英波石油公司除了壳牌公司以外显然只有一个选择，那就是英国海军部。格林韦向海军部要求订立一份为期二十年的供应燃料油的合同，竭力运动海军部，促使海军部与英波公司建立一种特殊的关系，把公司从资金困难中解救出来。
格林韦反复向费希尔的专门调查委员会和白厅谈论的老调是，如果政府不援助，英波公司就会被壳牌公司吞噬。他警告说，如果这种情况发生，壳牌公司就处在垄断地位从而以垄断的价格榨取不幸的海军部。他强调塞缪尔的“犹太人”身份和德特丁的“荷兰人”身份。他说壳牌公司是受皇家荷兰公司控制的，而荷兰政府对德国的压力是很敏感的。他对费希尔的调查委员会说，受壳牌公司控制最终将使英波公司处于“德国政府的控制之下”。
格林韦以利他主义的口吻说，他和他的同事为了深切地关心英国的国家利益，愿意付出代价。他表白说他和他的同事都是爱国的英国人，都愿意——实际上不止于愿意——牺牲受制于壳牌公司之下作子公司带来的经济利益，使英波公司保持独立的地位。他们这样做所图的回报只是希望英国政府给予少量的补偿——一份“保证使我们多少获得适当利润”的合同。他反复强调，英波公司是英国战略和政策的天然附属品，也是一项重要的国家资产——公司的所有董事都是持这样的观点的。
格林韦的信息受到了充分的考虑。他在皇家调查委员会作证之后，费希尔立即请他到铁圈球场作了一次密谈。费希尔坚持说必须立即有所行动。格林韦为之大受鼓舞，因为尽管费希尔和马库斯。塞缪尔的私交深厚，但是将军对需要做的事有彻底的了解。“我们必须尽可能地取得英波公司的控制权，”他写道，“使它始终是绝对的‘十足道地的英国的’公司。”
格林韦的论点在其他地方也得到了支持。外交部认为这件事关系到英国在波斯湾的地位，普遍感到格林韦的论点是有说眼力的。外交部首先考虑的是英波石油公司获得的开采权“包括波斯的全部油田……不应落到一个外国辛迪加的控制之下”。英国在波斯湾的政治优势“在很大程度上是我们的商业优势带来的结果”。同时，外交部也受到皇家海军特别需要石油的影响。“很明显，”外交大臣爱德华。格雷爵士评论说，“我们所必须做的是要为英国海军取得在英国控制下的足够的油田。”虽然有时候对格林韦喋喋不休反复强调的一壳牌公司的威胁“和自我吹嘘的英波石油公司的爱国主义，感到怀疑和反感，但是外交部还是坚持上述立场。”很清楚，要保持英波石油公司的独立光靠外交部的帮助是无用的，“外交部在1912年年底警告海军部说。”他们需要的是某种形式的金钱支持。“
援助英波公司从资金方面支持英波公司涉及海军部。起先海军部对于同英波公司发展这样特殊的关系丝毫不感兴趣；它担心会陷人“投机风险很大的”商业活动中。但是有三个决定性因素改变了海军部的观点。第一，对于从波斯以外地方能得到可靠石油供应的怀疑增加了。第二，由于全世界海运业的需求增长，石油价格相应地急剧上涨，仅仅1913年1 月至7 月就上涨了一倍——即使海军预算引起的旷日持久的政治战正在继续激化，建造以石油作燃料的战舰的问题已开始进入关键性的阶段。
第三个因素是丘吉尔，在他的推动下作出决定，迫使海军高级官员对和平及战争时期海军对石油的需求、可能碍到的数量以及后勤供应等问题进行分析研究。1913年6 月，丘吉尔将一份“皇家海军的燃料油供应”的重要备忘录送交内阁，备忘录要求订立长期合同以保证能以稳定的价格得到足够的石油。海军部的指导原则是“保持现有的供应来源的独立性和竞争性”，从而挫败“建立全球性的石油垄断”，保证“海军部不致依赖任何单一的联合企业”。内阁同意了这个原则，正如阿什奎思首相在给英王乔治五世的信中写的，政府应该在“可靠的供应来源中掌握一份控制性的股权”。但是怎么得到这份权利呢？后来在格林韦同内阁成员的讨论中，他长期来梦寐以求的有关这个问题的答案开始初见端倪：讨论中出现了值得注意的一个想法，即政府成为英波公司的股东，借此使政府对英波公司的经济支持合法化。
1913年7 月17日丘吉尔在给议会的一份声明中警告说，“如果我们得不到石油，我们也就得不到谷物，得不到棉花，得不到许许多多保持大不列颠经济活力所需的商品。”伦敦的《泰晤士报》把丘吉尔的声明说成是进一步就国家在石油方面的利害关系作了权威性的阐述。为了确保以合理的价格取得可靠的供应——因为“公开市场正在变成公开的愚弄”——海军部无论如何应该成为它所需要的大部分石油来源的“所有者和控制者”。它必须开始建立石油储备，然后发展在市场中做买卖的才能。海军部还应该具有“提炼、精炼……或蒸馏原油”的能力——必要的时候还要卖掉多余的石油。“海军部应该进一步扩大广泛的多样化的商业活动而不应该畏缩不前。”丘吉尔又补充说，“我们不能只依赖一种质量、一种加工方法、一个国家、经由一条路线和一个油田的石油。”
虽然还没有对英波石油公司承担特别的义务，内阁还是决定派遣一个调查委员会去波斯调查英波公司是不是真有能力提供它所承诺的石油。这家公司在阿巴丹新建的炼油厂问题成堆。怕马石油公司的一位董事说这家炼油厂比“一堆废铜烂铁”好不了多少。它生产的石油——工厂自豪地命名为“海军部牌”石油——连海军部自己规定的质量检验标准都通不过。但是，在调查委员会抵达的前夕，公司特地从仰光匆忙地请来一位炼油经理替工厂进行一番梳妆打扮。这个计策果然奏效。“看来这项石油开采权是货真价实完全可靠的，如果给予大量资金，它可能发展成为一个巨型规模的企业，”调查委员会的负责人、前海军情报处长埃德蒙。斯莱德将军私下地告诉丘吉尔说。“如果我们以非常合理的代价取得这家公司的控制权，那末在海军的石油来源这个问题上我们可以使自己处于十分安全的地位。”在他的1914年1 月末提出的有影响力的官方报告中，斯莱德又说，“如果我们让这项开采权落到外国人手里，那将是国家的灾难。”斯莱德甚至有意地对阿巴丹炼油厂加以粉饰溢美。
石油胜利了斯莱德将军的报告对英波公司是天赐的良机。这家公司的财政情势已经每况愈下，恶化到绝望的地步。现在，斯莱德对公司的经营说了好话，并且宣布它是皇家海军可靠的石油来源；这样就使这个十分重要的问题有了结局。1914年5 月20日，斯莱德的报告发表后不到四个月，公司和英国政府签订了一份协议，把事情了结了。但是还剩下最后一道障碍；财政部坚持任何拨款都需要议会的批准，这一关还有待通过。
1914年6 月17日，丘吉尔在下院介绍他要采取的历史性的措施。他提出的议案有两个基本内容：第一，政府向英波公司投资二百二十万英镑以换取sl％的股票；第二，政府在公司的董事会中派驻两名董事，他们在涉及海军部的燃油合同的问题以及重大政治事务上有否决权，但不于预公司的商业活动。为了保密，单独草拟了一份合同；合同规定公司以优惠的条件向海军部供应燃料油，为期二十年。此外，皇家海军还能在公司的利润中提取一份回扣。
议会的辩论异常激烈。查尔斯。格林韦同财政部的高级官员一起坐在官员席中以备丘吉尔临时需要什么情报。万德斯沃思市的议员、一位叫塞缪尔。塞缀尔的也出席了下院的辩论，他就是多年来在他的兄长马库斯。塞缪尔身边工作、协助创立壳牌石油公司的人——那一天他对丘吉尔的发