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石油风云 作者:丹尼尔·耶金-第章

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    11月7 日,英国政府宣告石油消费必须减低10%。艾登在走进下议院时,反对党工党报之以嘘声,该党原先赞成对纳赛尔采取强硬政策,现在突然改变了观点。议院中的批评者现在宣告,如果要发配给票证,应当印上安东尼。艾登爵士的肖像。
    11月9 日,艾森豪威尔同国家安全委员会碰头,开始考虑对欧洲人的援助。他谈到使各石油公司在一个主要供应方案上进行合作。他微笑着说,“尽管我的司法部长是顽固倔强的,”他会发给各公司一张证明书来证明它们是为了国家安全的利益而经营的,从而保障它们不受反托拉斯的起诉。但是,如果各石油公司的头头为了参与这个方案而入狱了,事情会怎么样呢?总统大笑起来说,那么,他会赦免他们的。但是他也十分强调地说明,这一切都仅仅是应急计划。但在英国人和法国人实际上开始撤出埃及之前,任何石油供应紧急方案绝对不会付诸实施。欧洲人强烈地抱怨说,美国将通过“把它们留在炼狱”的办法来惩罚英国和法国。国际上的石油公司看到短缺日益严重,请求艾森豪威尔政府让中东紧急状态委员会付诸行动。
    但是正如一位石油公司总裁所说的,“政府干脆拒绝了。”
    英国在另一方面显示出经济上的脆弱。它的国际金融地位不稳,苏伊士的军事进攻一开始,马上发生了英镑大挤兑。英国人坚称这挤兑是得到艾森豪威尔默许的,也许得到他的支持和甚至由他煽动的。国际货币基金组织在美国的促使下,拒绝伦敦要求紧急财政援助的请求。在华盛顿的英国大使馆的经济官员向伦敦报告说,他在华盛顿寻求迫切需要的财政援助时“到处碰壁”。他还说,美国人“看来决意要把我们作为顽皮男孩来对待,必须吸取教训,事先没有得到老奶奶的允许不能自行其是”。
    到了11月中,联合国“维持和平”部队开始到达埃及。但是艾森豪威尔政府表示炼狱还未过去:中东紧急状态委员会不会付诸行动,除非所有的英国和法国军队都撤出埃及。石油短缺的情况看来逼近眼前了。艾森豪威尔写信给他战时的同事、英国将军伊斯梅勋爵(他现在是北大西洋公约组织的头头),谈到“自由世界已经卷入的悲哀”。他“并不是对西欧的燃料和财政窘境漠不关心,远远不是这一回事”,可是他重申他不想去“招惹阿拉伯世界”。他还说,刚提到的考虑是“一件极端需要审慎的事务,还不能公开谈论”。伊斯梅回电感谢艾森豪威尔所给的信息,但是秘密地警告他“来年春天,北大西洋公约的部队也许由于缺乏石油而实际上动弹不了”。最后,在11月底,伦敦和巴黎保证从苏伊士迅速撤走它们的部队。这样,艾森豪威尔才批准让中东紧急状态委员会付诸行动。美国人胜利了。他们在英国人和法国人已经在纳赛尔手里遭到失败和羞辱的包袱上,再踩上了一脚。在这整个棘手的事情中,纳赛尔是唯一十足的赢家。
    可是11月中,当英国和法国部队还在埃及境内时,外交大臣塞尔温。劳埃德去沃尔特。里德医院看望杜勒斯。至少根据劳埃德的回忆,紧接着便是一次非常令人费解的谈话。
    “塞尔温,你为什么停下来了?”杜勒斯间道。、“你为什么不搞到底,把纳赛尔拉下来?”
    劳埃德发愕了。毕竟,就是这同一个国务卿,他在表面上尽他可能阻止英法行动,而他的政府在行动一开始后就有效地把它刹住了。
    “哎呀,福斯特,”劳埃德答道,“如果你仅仅向我们使个眼色,我们也许可能干下去了。”
    杜勒斯回答说,他不可能这样做。
    “石油上扬”和“糖缸”:克服危机12月初,运河封锁以后一个月,在英国和法国受挫以及整个西欧处在能源危机边缘的时刻,紧急供应方案终于付诸实施了。
    “石油上扬”,当时是这样称呼的,是欧洲各国政府及石油公司与美国政府及石油公司之间的一次合作行动。
    大部分的中东石油生产并未中断。问题首先是一个运输问题。解决的办法是发掘其他供应来源。由于距离较短和航行时间也较短,一艘油轮从西半球运油到欧洲的数量是从波斯湾绕过好望角运油到欧洲的数量的两倍。于是,紧急状态委员会的主要重点是把油船来一个全面重新部署,以便使西半球再度成为欧洲的主要供应来源,正如二十世纪四十年代末期那样。油轮的路线重新规定,各公司都可以使用,供应互换互惠——一切都为了一个目的,把石油运输尽可能搞得最快最有效。
    在欧洲,也作出了大量的努力来保证紧急供应——这一供应被称为“糖缸”——在各国之间能平等分配。欧洲经济合作组织(后来称为经济合作与发展组织)成立了一个石油紧急状态小组,实际上它在作出分配,分配依据的公式反映了苏伊士危机前的石油使用量、储存水平以及当地的能源供应情况。“石油上扬”的补充措施是实行配给和其他一些“需求限制”。比利时在星期天禁止私车行驶。法国把石油公司的销售额限制在苏伊士危机前的70%的水平上。英国对石油征收新税,结果造成汽油和燃油价格上升以及伦敦出租汽车费涨价,后来人们永远挂在嘴上称之为“苏伊士六便士”。发电厂接到劝告不用石油而改用煤作燃料;到了12月底,英国实行汽油配给。
    尽管油轮的部署是第一位的问题,石油供应本身仍然落在后面。据估计,西半球的生产必须大大提高来满足欧洲的需要——需要额外供应的石油大部分来自美国,那里有很多生产能力受到限制暂时停产。国际上的石油公司走遍美国原油市场搜集可能取得的额外供应来满足“石油上扬”的需要。但是各个公司和各有关政府都没有估计到得克萨斯铁道委员会,它几乎使谁都感到惊愕,几乎完全拒绝在1957年严寒的冬季增加一些生产,并基本上关闭了受限制而暂时停产的油井。这里就出现了独立生产石油的公司同主要的石油公司之间旧日斗争的一个新的角斗场。正如新泽西标准石油公司董事会的内部备忘录所微妙地指出的那样,铁道委员会代表了得克萨斯的独立经营的石油公司,“他们的利益通常来说,完全是国内利益”。该委员会害怕内地的原油和汽油存货堆积,如果欧洲不来购买额外的石油,油价就会压低。
    当然,它要的不是任何别的,而是价格的提高,决不是价格的降低。
    该委员会拒绝显著增加生产,这触发了反对的风暴。英国石油公司的埃里克。
    德雷克称之为“不亚于欧洲的一次灾难”。新泽西标准石油公司的一位欧洲代表说那是“很糟的”,并且可以导致该公司对欧洲的供应下降50%。文登和麦克米伦两人都亲自抗议得克萨斯铁道委员会的政策,英国报界谴责深埋在得克萨斯铁道委员会心里的这种不可知和神秘的使然作用。《每日快报》发表文章说,“不额外给油——得克萨斯哲人如是说。”尊敬的得克萨斯铁道委员会委员汤普森上校并不踌躇,一拳来一脚去,他回答英国的抱怨说,“我们已经给它运去许多桶原油,但是我们所得到的只是批评说我们没有按照它的吩咐大力相助。很显然英国目前仍然把我们看作是它的一个省或领地。”
    得克萨斯独立的石油公司的情绪明显地有了好转,因为他们从大公司和市场得到了他们想得到的东西。在得克萨斯的新泽西标准石油公司的附属公司亨布尔公司深怕供应短缺,宣布它把在油田所购的石油价格提高每桶三十五美分。其他公司竞相效尤;从得克萨斯独立生产公司那里获得了额外的石油,对“石油上扬”方案的供应也就上升。但是不久掀起了新的谴责浪潮——这一次是针对石油公司的,它们被控勾结起来共同涨价。在短缺面前,价格上涨必然发出两个信号:增加生产和降低需求,两者不仅在苏伊士石油危机期间是受欢迎的,并具有积极性,而且为使“石油上扬”方案行得通,这也许也是必要的。然而,由于它们既是石油又是政治,涨价引起了很多的争执并且导致国会听证会上十分激烈的争论,意见记录长达两千八百多页,以及司法部对二十九家石油公司的新的反托拉斯起诉。该案在1960年终于遭到否决,因为一位联邦法官裁定说,加价有“经济上的正当理由”,政府的证据“并未超出怀疑的程度”。
    “石油上扬”方案涉及大量的协调和熟练的后勤工作。它
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