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在桑蒂及其助手着手打开其余藏宝金库的同时，兰斯代尔上尉先后飞往东京和华盛顿，向麦克阿瑟和杜鲁门汇报。杜鲁门在同顾问班子讨论以后，决定继续挖掘金库并高度保密，计划将发掘出的赃物———金块、现金、宝石及其他的贵金属，同在欧洲发现的轴心国的赃物一道被单独存放，用以建立一个秘密的反共政治行动基金。⑦根据美国政府高级官员和美国军队官员提供的消息，杜鲁门政府因此得到了几乎是无限的资金来源，用于秘密行动而不留下任何痕迹。这笔“黑金”被美国政府用作加强其盟国财政、贿赂政客、操作选举以及成为更黑暗的所谓“潮湿工作”（“wetwork”）的一个重要基础。20世纪40年代末，用日本战时掠夺来的赃物来赞助这些秘密行动被认为是完全合理的，因为苏联当时在全球正在积极地支持共产主义和社会主义运动，使“自由”世界的生存受到了威胁。本书的目的是在半个多世纪后的今天揭开这一秘密，提出并考察这些决定所带来的没有预料到的后果。
同我们一样，许多读者会对这些资料感到吃惊。一些人会对杜鲁门的战略决定感到不安，而另外一些人则会表示完全支持。研究和评判杜鲁门的决定并不属于本书的范畴，本书仅仅是一个初步的报告。当然，杜鲁门的这一决定是经过长期讨论以及深思熟虑后才做出的，而且也不是杜鲁门一人做出的。
用战争掠夺的赃物建立全球政治行动基金的想法，最初是由罗斯福政府的陆军部部长亨利。L。史汀生（HenryL。Stimson）想出的。战争期间，史汀生让他的一个智囊考虑轴心国掠夺来的赃物以及战后如何处理这些赃物的问题。由于战争形势对轴心国不利，这些赃物被发现只是一个时间的问题。这些战利品大芳是从被占领国家及其人民那里掠夺来的黄金，并以金砖的形式保存。为了排除找到其原先主人的可能性，这些黄金被融化，重新浇铸为金锭，并被标上了纳粹党所用的？畚字记号和德国中央银行的黑鹰。另一些难以物归其主的原因是：许多原先的主人已经死亡；原来的政府已经不存在；东欧落入苏联的控制之下。因此，归还这些赃物似乎已不大可能。
史汀生处理这个问题的特别助理是他的副手约翰。J。麦克洛伊（JohnJ。McCloy）、罗伯特。洛维特（RobertLovett）和顾问罗伯特。B。安德森（RobertB。Anderson）。他们都很精明，而且后来在政府和银行业方面颇有成绩：麦克洛伊后来当上了世界银行的总裁；洛维特官至美国国防部部长；安德森则成为美国财政部长。他们当时提出的解决这个问题的方案就是建立一个被非正式地称为“黑鹰”的信托基金。1944年7月，当44个国家聚集在新罕布什尔州的布雷顿森林安排战后世界经济时，美国同其盟国第一次秘密地讨论了信托基金的问题。我们发现许多高级官员的文件证实了这一点。这些高级官员中包括中央情报局驻马尼拉的站长、中央情报局前副主任雷。克莱因（RayCline）。1945年，他知道桑蒂的发现；90年代，他继续参与了掩盖花旗银行、蔡斯（Chase）银行和纽约其他银行仍然保存的日本掠夺赃物的行动。
在向杜鲁门及华盛顿的其他官员包括麦克洛伊、洛维特和史汀生汇报后，兰斯代尔上尉与罗伯特。B。安德森一起于1945年11月返回到东京。⑧然后麦克阿瑟与兰斯代尔和安德森一起秘密飞到马尼拉，视察了桑蒂已经打开的金库。⑨他们漫步在“一排排被堆成2米高的金砖里”。仅从这些金库就可以看出，在数年里，日本从整个亚洲掠夺了价值数十亿美元的财富。日本不仅没有因为战争而破产，而是在整体上变得更加富有。
根据雷。克莱因和其他人的说法，由桑蒂和兰斯代尔在1945～1947年间所发现的金块被谨慎地存放在42个国家的172个账户上。⑩这样做是有很重要的理由的。如果大量藏宝被发现的消息公布于众，成千上万的人会来认领，其中不乏许多骗子。在所有权方面，政府也会陷入困境。杜鲁门还被告之，如果公众知道存在着如此众多的“黑”黄金，将会引起每盎司35美元的价格体系崩溃。持这一观点的人认为，如此众多的国家把他们的货币同美元挂钩，而美元则同黄金挂钩，这样全世界的货币都会贬值，引起金融灾难。但只要对这一消息保密，价格就可以保持在每盎司35美元的价位上，美元也能保持坚挺，以黄金为后盾的国际货币就能保持稳定。同时，这些“黑”黄金将起到储备金的作用，支持每个国家的主要银行，从而巩固这些国家的政府地位。作为一种安全措施，存放在这些银行里的金块受到严密的监控，并制定了严格的规定限制使用这些黄金（这一程序被称为“专款专用”）。这使得华盛顿能够经常向这些政府、中央银行和其他的主要银行施压。简言之，只要这些国家及其领导人与美国合作，在冷战中保持与美国结盟，这些沉睡的黄金就可以作为政治贿赂金用来保护当事人。
文件显示，在1945年至1947年间，大量黄金和白金被存到了世界最大的银行里，包括瑞士联合银行和瑞士银行，这些银行成了黑鹰信托基金的主要机构。瑞士银行在信托基金方面起到了关键作用，因为战时瑞士是中立国，瑞士银行没有遭到掠夺、破坏及损失。瑞士银行的高级官员签署的文件表明，由这笔资产所担保的大笔贷款提供给了英国政府、埃及政府、中国国民党政权及其他挣扎着医治战争创伤、恢复经济的政府。｛11｝
第三节
问题是在“国家安全”的外衣下，产生了滥用权力的情况。在后面的章节里，我们将看到许多这方面的例子。这些地下资金被用来行贿，被用在意大利、希腊、日本和其他地方的贿选；利润丰厚的信托基金为大人物效劳；黄金的持有证被作为诱饵而投放。在那些聪明人手中，什么事都干得出来。在几十年的时间里，世界一些最大的银行以它们的金库里这笔价值数十亿美元的黑钱为筹码，翻手为云、覆手为雨，几乎到了上瘾的程度。
回顾过去，出于爱国目的和高尚事业的需要，追回金百合藏宝库所藏，并建立黑鹰信托基金是件容易做到的事，但在冷战期间要用好这么多的黑钱则不那么容易。因为这时所谓的“国家安全”使得要审计这些钱的使用几乎不可能。为了掩盖存在这笔财富的真相以及确保美国在对抗20世纪40年代末席卷亚洲的共产主义浪潮中的地位，华盛顿还做了其他滥用权力的事情，在外交方面撒了许多弥天大谎，特别是有关日本的谎言。美国想要日本成为其在亚洲的反共堡垒，因此，这笔隐藏的财富的来源永远不能披露。
从1945年开始，华盛顿不得不坚持称日本从未掠夺过任何东西，而且在战争结束时日本已是一文不名，完全破产。这样，美国开始了对许多历史事实的歪曲，并使它们成为秘密。由于对金百合组织聚敛到的后被华盛顿得到的这笔财富一事必须保密，因此日本和美国民众都被欺骗了。1951年的和平条约被这些欺骗所扭曲，成千上万被迫为日本公司从事奴隶般劳动的战俘和劳工因此并没有得到任何赔偿。为了使日本免于战争赔款，约翰。福斯特。杜勒斯（JohnFosterDulles）私下会晤三名日本人，制定出和平条约的条款。其中一人就是宫泽喜一（MiyazawaKiichi），他是后来的日本首相，并多次担任日本的藏相。根据和平条约的第14条：“本条约谈判国认为日本应对其战争期间对盟国所造成的破坏和痛苦赔付战争赔款。然而，这些国家也承认目前日本的资源尚不足（以进行这样的赔款）。”为了强化日本破产的印象，第14条称：“同盟国放弃由日本战争行为所造成的国家赔款的要求以及同盟国的国民由日本战争行为所造成的赔款的要求。”通过签署这个条约，同盟国诸国等于承认日本战时掠夺的财富全部蒸发掉了，而且所有日本战争行为的受害者只能自认倒霉。作为对同意该条约的回报，华盛顿将桑蒂所发现的“黑金”秘密地运到这些国家用来加强这些国家的中央银行。｛12｝
由于黑鹰信托基金和政治行动基金一直是预算外资金，并一直延续到今天，其数量比任何时候都要大。根据华盛顿高层消息，1960年，当时的副总统尼克松把这些基金中的最大的一笔之一