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小小泄密者，惊扰万人心
细雨
天机
1997年8 月下旬，英国媒介纷纷报道了一条令情报机构和内阁要员们十分尴尬
的消息：“现任几位政府要员曾是秘密保安局侦察和窃听的对象。”原来，1997年
3 月刚从秘密保安局辞职的戴卫·谢勒向媒介披露：从70年代到80年代，MI5 对现
任政府高级官员的某些工党人物进行过电话窃听，并将他们的材料一直保存到1992
年。被MI5 窃听的高级官员有：现任内政大臣杰克·斯特劳，社会安全大臣哈里特
·哈曼女士，不管大臣彼得·曼德尔森，此外还有《卫报》高级记者维多利亚·布
里顿女士等。彼得·曼德尔森1977年担任英国工会大会负责人，也是共青团员和大
不列颠共产党党员。他在牛津大学圣·凯瑟琳学院读书时，积极参加政治活动，多
次出国参加前苏联和东欧社会主义阵营组织的“青年节”，去过古巴等国家。秘密
情报局从他还是个大学生时就进行电话窃听，目的是想弄清他是一个卧底间谍还是
一个只有共产主义倾向的人，当然窃听者从中得到了不少曼德尔森的其他趣闻。杰
克·斯特劳70年代担任全国学生联合会主席，是学生运动的活跃分子，被怀疑是
“倾向共产主义者”，他也是秘密保安局侦察的人物。哈里特·哈曼女士当时是人
权和自由全国委员会负责人，被认为同情共产主义，她的电话一直被窃听。此事1985
年就曾被秘密保安局的另一位女“叛徒”卡西·梅西特曝光过。《卫报》副主编兼
记者维多利亚·布里顿女士因银行帐户上多了25万英镑而被怀疑，那些钱是从利比
亚汇来的。英国打击有组织犯罪的法律规定，银行若认为哪笔款项可疑应向警方报
告。MI5 接到报告后，怀疑她在为利比亚恐怖分子洗黑钱。从1993年起对她进行侦
察。除了电话窃听外，布里顿走到哪里，特工就跟到哪里，原本打算在她的家里安
装秘密摄像器材，但因太容易被布里顿的家人发现，所以没于成。时隔不久，特工
们发现了布里顿得到那笔钱的正当理由。戴卫·谢勒说：“为了侦察布里顿女士这
一‘典型的洗黑钱行为’，MI5 却花了 75 万英镑。”世人皆知，英国秘密保安局
长期以来对左翼人士进行着广泛的侦察，其中包括工会组织者、人权和自由派团体
成员以及积极参加政治活动的青年学生。戴卫·谢勒认为，秘密保安局神经过敏，
官僚繁琐。
一石激起千层浪
此事传开，情报部门十分紧张，1997年8 月 24 日，英国国会对此事赶紧举行
听证会，据说主要讨论了泄露机密者谢勒的行为是否违反了《保密法》，每位在政
府部门工作的人员都在这个法律上签过字，谢勒也不例外。但是“政府和国会都没
有对情报部门侦察曼德尔森、斯特劳和哈曼一事进行评价”。有人认为，政府不想
对谢勒这样的人起诉，但内政大臣面临的压力是如何采取措施，防止那些对情报部
门不满的人员泄露机密。5 天后，8 月30日，政府从最高法院领到上方宝剑，立刻
制止戴卫·谢勒通过公开刊物背叛国家安全事业，让某些个人受到伤害的行为。内
政大臣杰克·斯特劳表示，他不想阻止法庭辩论，谢勒的行为已经“对国家安全构
成很大危害”。从国家安全利益出发，制止泄密行为是必要的。他还说，自己曾多
次劝告有关报纸不要刊载谢勒泄露国家秘密的文章，但没有效果，所以只好借助法
令来解决。人权自由派组织领袖，另一位被秘密保安局长期侦察的人物约翰·沃德
姆得知政府于预此事后说：“上周人们从报纸上了解到的秘密保安局滥用职权的事
惰，本周再也见不到下文了。”他反对政府出面制止。沃德姆还呼吁内政大臣斯特
劳“是否从社会而不是战争的角度出发，考虑MI5 的存在问题”。他说：“任何针
对国内的秘密警察的存在，都不可避免地伤害公民的隐私权、破坏公开性等民主的
内涵。”英国公众议论纷纷，“究竟存了多少份公民的黑材料？”8 月29日，《泰
晤士报》透露，秘密保安局长史蒂芬·兰德男爵迫于公众压力，“准备近期公开本
局所掌握的公民私人秘密档案的数字”，外界估计至少有100 万份，几乎每100 个
英国人中，就有一个被侦察，但公布的数字会少得多。实际上，一年前，秘密保安
局已经根据议会安全委员会的指示，开始销毁不需留的档案，兰德局长想选择一个
适当的日子公布数字，以告慰议会和公众，秘密保安局已经销毁了很多旧材料。同
时，MI5 正在采取有力措施，严格控制接触旧档案的人员。英国情报安全机构对此
的反应是：对上寻求保护，政府决定用法令强行制止就是证明；对泄密者按照各种
法规立刻进行审查，以便找出证据对其起诉，调查一事已安排苏格兰场警察负责；
对内反省保密制度和录用制度，检查为何对机密档案没有管理好，为何录用了谢勒
这样的人等一系列的内部问题。
一对儿泄密者
戴卫·谢勒，31岁，1991年进入英国秘密保安局，1997年3 月辞职。有人描绘
他：单身、黑发、肥胖；聪明、自信、自大，喜欢在公共场合吹牛；是不定期的持
不同政见者，声称想改革秘密保安局，但竞争不过同事，自动退出。谢勒在邓迪大
学期间就是有名的捣乱分子，特别是他1987年担任校刊编辑后，经常搞些怪名堂，
说些极端的话。大学毕业后，他到《星期天邮报》当见习记者，6 个月期满后，报
社以“不能胜任工作”为由没有录用他。不久，他就成了秘密保安局人员。他在6
年的时间中调换了好几次工作，从C 处（对政府和MI5 内部人员进行审查的部门）
到F2处（反颠覆部门），又从F2处到G 处（负责反恐怖事务），一直提升不快，但
和其他人一样有权接触所有的机密材料。有报道说，谢勒以5000英镑的价钱，向《
星期天邮报》出卖了秘密保安局的内幕消息。除违法泄密外，谢勒还面临着另外几
项审查，如当上特工后，仍背着组织继续与报界友人保持密切的关系等。谢勒对外
界说：“我知道讲出这些有被起诉的危险，我在《公务员保密法》上签过字。但我
若不说出来，这些事情就总在折磨着我，令我良心不安。”他自1997年3 月辞职后，
一直在写有关MI5 内幕的书。和谢勒长期同居的安妮·麦肯女士，29岁，剑桥大学
毕业，也是秘密保安局人员。麦肯工作表现极好，是“细致谨慎的典型”，上级非
常器重她，大家一致公认她在秘密保安局“前途无量”。然而，她也和谢勒在同一
天向单位递交了辞呈。麦肯面临的审查是，是否曾拿出机密档案，擅自让男友看。
内部问题能怨谁？
事发之后，有人指责秘密保安局，为什么在征募时不把好关。除了分析他的一
贯表现发现问题外，高中校长安德鲁·麦克塔维什1984年给他的评语就很说明问题
：谢勒是一个天生的。会见风使舵的叛逆者。谢勒自称是“被秘密保安局以非传统
方式征募的一群人之一”，该局前些年就开始此项工作，只不过没有刊登广告而已。
有人批评秘密保安局只顾了公开征募，忽视了质量。另有不少人从保密制度的角度
质问秘密保安局“为什么让职位那么低的人员接触到现任高级政要的机密档案？”
其实，早在此之前，议会情报安全委员会主席，前保守党国防大臣汤姆·金就已经
好几次约见英国几家情报机构要员，提醒他们注意内部安全，严格管理机密材料。
近年来英国情报安全部门不断出现“变节分子”，没少泄露机密。1984年秘密保安
局人员麦克尔·贝坦内企图向苏联克格勃出卖机密，并告诉外界MI5 内部人员过量
饮酒的问题非常普遍。1985年，上面提到的卡西·梅西特向外界透露了秘密保安局
详细的反间谍、反颠覆机密。1987年彼得·赖特出版的《抓间谍的人》一书，更是
把秘密保安局的家底儿抖搂一番。由于1989年《安全法》出台后，人权自由派团体
向欧洲联盟人权法庭递交了抗议报告，所以大多数泄密者均没有被起诉。每次轰动
性的泄密小