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昂也被政府军攻破；10月至11月间，其他地区的叛乱也被相继平息。国
民公会恢复了在大多数地区的权力，反革命势力虽然没有全部被扫荡干
净，但是他们已经无力公开活动而转入地下了。
法国抗击反法联军入侵的战斗也取得了重大胜利。1793年9月6—7
日，法军在敦克尔克附近击退了英荷联军；10月16日，法军在瓦提尼附
近大败奥军，并占领莫伯日城；11月至12月间，法军在莱茵地区击溃了
普奥联军，把敌人赶到了莱茵河彼岸。12月，共和国军队从英国人手里
收复了土伦港。在收复土伦港的战斗中，拿破仑·波拿巴初显身手。他
当时仅是一个炮兵上尉，由于他提出的作战计划获得成功，被破格提升
为炮兵准将。到1794年春，战局发生了根本变化。1794年6月，法国军
队在弗勒吕斯击溃了外国干涉军；到7月中旬，外国干涉军被全部赶出
法国领土。雅各宾政权建立时所面临的那些危机，基本上都被克服。恐
怖统治在历史上写下了光辉的一页。
（3）雅各宾派的分裂和热月政变
随着胜利的到来，雅各宾派政权很快就遇到了新的问题。
雅各宾派的各项政治和经济恐怖措施，其主要方面是限制和打击资
产阶级的，它实行的统制经济体制违反了资本主义经济自由的原则，损
害了资产阶级的利益。实际上，罗伯斯比尔清楚地意识到，恐怖统治在
夺取胜利的情况下是必要的，但毕竟是暂时性的。他在1793年12月时
就说过：“革命政府所以需要非常行动，正是因为它处在战争状态。”
因此，在国内外形势开始好转以后，雅各宾派便开始着手恢复和建立资
产阶级正常的统治秩序。
从1794年春开始，雅各宾政权颁布了一系列法令，禁止用过激手段
对付投机商，放宽对物价的限制，解散各种革命俱乐部，改组巴黎公社，
严禁工人举行要求增加工资的游行，违者送交法庭审判，等等。但是，
在农村，虽然很多农民分得了一小块土地，雅各宾政权对富农的限制很
少，因此，农村的不平等现象依然十分严重，而雅各宾派却没有采取进
一步的措施改变这种现象。此外，尽管统制经济一再放松，但并未取消，
资产阶级仍旧不能自由经营。政治恐怖则几乎没有变化，革命法庭、断
头台依然令人生畏。资产阶级在大敌压境时曾被迫接受了恐怖统治的限
制，在胜利后便一刻也不能容忍下去了。与此同时，社会其他各阶层的
不满情绪也开始逐渐扩大，并反映到雅各宾派内部，雅各宾派内部逐渐
出现了不同的政治派别，造成了雅各宾派的分裂。
以巴黎公社和哥德利埃俱乐部为阵地的埃贝尔派，从左的角度起来
攻击革命政府，这一派以埃贝尔和肖梅特为首。他们要求严格执行最高
限价，坚决镇压投机奸商，要求没收逃亡业主的企业，实行极端恐怖统
治。他们甚至主张对投机商人一概处死，打击一切商人，包括小商贩在
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内。在对外政策上，他们主张继续战争，解放全欧洲。埃贝尔派的许多
观点接近于被镇压的忿激派，反映了下层劳动人民的要求。但是，有一
些要求也是不切实际的。
另一派则从右的角度对革命政府进行攻击，这就是以丹东为首的“宽
容派”，其重要成员还有德穆兰。丹东原是恐怖统治的积极提倡者和执
行者，但随着胜利的来临，他敏锐地察觉到继续推行恐怖统治已对革命
不利。在对内政策上，他们要求取消非常时期的恐怖政策，建立宽赦委
员会，释放一切嫌疑犯；同时，他们还要求取消限价，使商业活动完全
自由。在对外政策上，他们主张与英国妥协。德穆兰在《老哥德利埃报》
上经常公开地攻击埃贝尔派的主张，也对罗伯斯比尔不取消限价、继续
施行恐怖政策进行尖锐的抨击。丹东派的主张在主流上是符合客观历史
潮流的。
执政的罗伯斯比尔一派人，包括圣茹斯特、勒巴等救国委员会和社
会保安委员会的成员，他们在对内政策上，既不赞成极端的革命恐怖政
策，也不主张立刻彻底地取消恐怖政策。他们认为，战争还未停止，恐
怖政策仍是必要的。在对外政策上，罗伯斯比尔反对埃贝尔派使法军担
负起解放欧洲的任务，同时，把英国视为法国的主要敌人，因而也反对
丹东派与英国妥协。
罗伯斯比尔派同左、右两个派别展开了斗争。但是，罗伯斯比尔派
认为埃贝尔派比丹东派更可怕。所以，在与埃贝尔派作斗争时，他们还
利用丹东派。
1794年3月，埃贝尔依靠哥德利埃俱乐部，力图把巴黎公社发动起
来举行起义。肖梅特认为在国外敌人没有打倒以前，巴黎的任何波动，
对革命来说都是有危险的，因而不主张起义。由于缺乏群众的支持，起
义流产了。3月24日，救国委员会逮捕了埃贝尔派的许多成员，并以“阴
谋危害共和国”的罪名，把他们送上了断头台。
在镇压了埃贝尔派以后，丹东派在大资产阶级的暗中怂恿下，加紧
攻击罗伯斯比尔及国民公会。3月31日，救国委员会逮捕了丹东及其追
随者，经法庭审判，以“参加恢复君主制，企图颠覆共和国”的罪名，
处以死刑，接着4月间，还逮捕并处死了肖梅特。
罗伯斯比尔派镇压埃贝尔派和丹东派之后，虽然在革命政府中取得
胜利，但是由于他们对左右派一律采取严厉镇压的手段，使得革命政府
的群众基础进一步被削弱。
为了摆脱困境，罗伯斯比尔于5月7日提出了崇拜“最高主宰”的
议案，企图以“最高主宰”这一自然神的臆想来统一人们的意志，重振
政府的威信。但是，广大人民群众对6月8日最高主宰节的仪式反应十
分冷淡。罗伯斯比尔意识到许多人在反对他，于是进一步加强了统治机
器。6月10日（共和二年牧月22日），救国委员会在罗伯斯比尔坚持下
通过了森严的牧月法令。法令规定，革命法庭简化审判程序，一切惩罚
全部改为死刑，在审理案件时不需要辩护人参加，如果缺乏证明材料，
法庭可以根据“推理”定罪。这就将恐怖政策严重扩大化了。牧月法令
通过前8个月时，巴黎市经法庭判决处死的共1165人，平均每周32人。
牧月法令后仅一个半月，被处死者竟达1376人，平均每周196人。更为
严重的是，在被处死的人当中，主要并不是原特权等级，而是资产阶级
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和下层群众。牧月法令后处死的人中，下层群众占41％以上，而原特权
等级只占10％左右，其余是资产阶级、军人和官吏。这就造成了人人自
危的局面。对罗伯斯比尔来说，这时“恐怖成了保护自己的一种手段，
从而变成了一种荒谬的东西。”①
1794年夏，法国军队在军事上取得了决定性的胜利。6月26日，法
军在弗勒吕斯击溃了奥军，控制了莱茵河左岸。同时，在法国的北方，
意大利的北部和西班牙的战线上，法军都取得重大的胜利。但是，军事
上的胜利并没有巩固罗伯斯比尔派的统治地位，相反，在法军迭次取得
军事胜利的情况下，封建复辟的威胁已经解除，新兴的大资产阶级已不
再需要雅各宾专政了。同时，资产阶级对于1789年以来的政局多变早就
感到厌倦和不安，他们要求有一个安定的局面发展经济。基于这些原因，
资产阶级从1794年上半年开始下定决心颠覆雅各宾派的统治。他们在政
治上的代表就是国民公会中的沼泽派以及丹东派的残余分子和被打倒的
吉伦特派和埃贝尔派残余分子。他们在1794年4月末、5月初就形成了
一个反对雅各宾政府的密谋集团。这些人几乎分布在所有政权机关、国
民公会、救国委员会和社会保安委员会中。罗伯斯比尔等人对此也早有
所觉察。到6月中旬，救国委员会的大部分委员在不同的程度上与这个