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⑥ ＇653＇《元史》，卷 22，第 481、486 页。
⑦ ＇63＇《元史》，卷 22，第 486、488、489、496、497、504、509 页；卷 23，第 517 页。
① 关于中都的兴建，见＇653＇《元史》，卷 22，第 493、495、498 页。亦见＇550＇箭内亘：《蒙古史研究》，
第 640—643 页；＇373＇伯希和：《〈马可？波罗游记〉注释》，第 1 卷，第 322 页；札奇斯钦：《元代中都
考》，《边疆研究所年报》，第 18 期（1987 年），第 31—41 页。
② ＇653＇《元史》，卷 22，第 488 页。
③ ＇653＇《元史》，卷 23，第 510 页。
④ ＇653＇《元史》，卷 23，第 516 页。
⑤ ＇653＇《元史》，卷 22，第 491、495 页。
“新政”
海山汗对严重的财政危机的反应，不是根据他的下属官员的不断建议采
取缩减开支和裁减冗官的政策，而是做了一个鲁莽的尝试：重建尚书省以增
加税收。⑥为增加税收而设立尚书省在忽必烈时期有过两次，是在色目理财大
臣阿合马和桑哥的领导之下，但是都因为采取高度剥削政策引起普遍怨恨而
被撤销。
海山即位后不久就接受了老侍从、宣政院使脱虎脱（畏兀儿人，死于 １３１１
年）建立尚书省的建议，但是御史台坚决反对。①由于政府财政状况进一步恶
化，乐实（死于 １３１１ 年）和保八（死于 １３１１ 年）催促海山重建尚书省以推
动财政改革，并终于在 １３０９ 年 ９ 月重建了尚书省。②
虽然中书省还应处理政府的主要事务，而尚书省只应负责与财政改革有
关的各项政策；但是新建的尚书省很快就剥夺了中书省理财、用人和司法等
最重要的权力，并被赋予更大范围的决定权。所有的行中书省都改名为行尚
书省，尚书省的触角通过它们直达全国各地。尚书省的主要官员是左丞相脱
虎脱，平章三宝奴和乐实，右丞保八。脱虎脱和三宝奴二人都是海山的老侍
从。③乐实是忽必烈朝的官员，曾因贪污而被撤职。④保八在此之前的经历不
详，估计是因为他有理财经验而被委以重任。
海山“新政”的中心是货币改革。新发行的至大银钞被用来取代原有的
中统钞和至元钞。纸钞的兑换额是新钞与至元钞以一当五，而 １２８７ 年发行的
至元钞比 １２６０ 年发行的中统钞已经贬值了 ５ 倍：这是半个世纪中通货膨胀的
一个生动标志。为强化新钞的价值，金、银禁止使用，并且在元朝第一次铸
造了两种铜币，称为“大元通宝”和“至大通宝”。这次货币改革是为了解
决通货膨胀并且弥补日益增大的预算赤字。１３１０ 年发行的纸钞总量是 １４５ 万
锭，等于旧中统钞 ３６３０ 万锭，为前三年任何一年印行纸钞量的 ７ 倍，是元廷
此前印行纸钞最多一年的 １３０２ 年印钞量的 ３．５ 倍。①
为增加税收还采取了其他措施：国家垄断的盐引的出售价格比铁穆耳朝
末年增加了 ３５％。②解除了产酒的禁令，并专设了酒课提举司负责征收酒税。
铁穆耳朝取消的欠税，也重新理算。江南民户每年收粮超过 ５ 万石的，亦要
向官府增交粮税 ２％。
为了更有效地征收赋税，征税者根据其征收的赋税超过 １３０７ 年赋税限额
⑥ 关于尚书省的历史，见＇15＇青山公亮：《元朝尚书省考》。
① ＇653＇《元史》，卷 22，第 488—489 页。
② ＇653＇《元史》，卷 23，第 513 页。
③ 关于脱虎脱，见＇687＇柯绍忞：《新元史》，卷 199，11b—13a。关于三宝奴，见＇610＇程钜夫：《雪楼集》，
卷 2，11b—12a。
④ ＇653＇《元史》，卷 15，第 319 页；卷 17，第 366 页。对虞集所撰乐实碑文的摘要，见＇676＇钱大昕：《潜
研堂金石文跋尾》，卷 16，29a—b。
① 关于币制改革，见＇653＇《元史》，卷 23，第 515—520 页；卷 93，第 2370—2371 页；＇441＇舒尔曼：《元
代经济结构：〈元史〉卷 93—94 译注》，第 139—140 页；＇127＇傅海波：《蒙古统治下中国的货币和经济：
元代经济史研究》，第 57—59 页；＇477＇南希？S。斯坦哈特：《元代中国的货币流通》，第 68—69 页。
② ＇653＇《元史》，卷 23，第 520 页。亦见＇296＇前田直典：《元代纸币的价值变动》，第 118—120 页。元
代盐价的研究，见＇790＇陈高华：《元代盐政及其社会影响》。
的比例论赏。为了稳定粮价，在各地建立了“常平仓”；从长江流域海运的
粮食额在 １３１０ 年则增加到 ２９３ 万石。③为减少政府开支采取的措施很少，只
是有限地减少了中书省、御史台、枢密院和通政院主要官员的员数和裁减了
各机构的冗员。④
总的说来，尚书省及其设计的改革从一开始就注定了失败的命运。早在
忽必烈朝的建立尚书省的尝试，已充分证明了是不得人心的举动，并留下了
高压和盘剥的公众印象。因而尚书省自始即遭受强烈反对。右丞相塔思不花
和御史台官员曾反对尚书省的设置。⑤海山的老侍从、右丞相亦纳脱脱以及出
身汉儒的官员敬俨、张养浩、高昉（１２６４—１３２８ 年）和御史台的官员都对尚
书省的政策提出了强烈的批评。①有些受命到尚书省任职的汉人官员拒绝履
任。②此外，尽管新政策可能成功地增加税收，纸钞的过量发行和盐引价格的
急剧提高，势必加大通货膨胀压力并使物价涨幅更高。③
欲解决预算赤字和通货膨胀问题势必大量削减宫廷和政府开支。但是，
这不仅与海山的既定政策背道而驰，亦会引起贵族和官僚的强烈不满并遭到
他们的反对。海山为解决财政困难选择了一条便捷的途径，但是他采用的通
货膨胀方法实际上恶化了他的政府所面临的问题。无论如何，改革并没有机
会展现结果，因为它仅仅实行了 １６ 个月；海山于 １３１１ 年 １ 月去世，爱育黎
拔力八达在当年初春即位，废除了所有改革措施。
③ ＇441＇舒尔曼：《元代经济结构》，第 124 页。关于海运粮食，见＇774＇吴缉华：《元朝与明初海运》。
④ ＇653＇《元史》，卷 23，第 511、520、522 页。
⑤ ＇653＇《元史》，卷 22，第 488 页；卷 23，第 513 页。
① ＇653＇《元史》，卷 23，第 518 页；卷 175，第 4091、4094 页；＇687＇《新元史》，卷 201，第 156 页。
② ＇613＇马祖常：《马石田文集》，卷 12，第 146 页；＇653＇《元史》，卷 176，第 4168 页。
③ ＇630＇长谷真逸：《农田余话》，上，6b。＇733＇全汉昇：《元代的纸币》，第 403 页。
爱育黎拔力八达汗朝（仁宗），１３１１—１３２０ 年
早年的倾向
１３１１ 年 ４ 月爱育黎拔力八达继承兄长海山的皇位，是元朝历史中第一次
和平与平稳的帝位继承。按照先前的约定，海山在 １３０７ 年将他的弟弟封为皇
太子，并像忽必烈在位时确定真金为继承人后的做法一样，任命爱育黎拔力
八达为中央各机构名誉上的最高首脑，这些都为帝位的平稳转移创造了条
件。④从海山与爱育黎拔力八达的兄弟情分和兄终弟及的和平即位方式来看，
人们可能会认为两朝皇帝在政策和用人上保持连续性。但是爱育黎拔力八达
即位初年的表现恰恰相反：海山的主要大臣都遭清洗，大多数政策都被废止。
这些作为，可以追溯到爱育黎拔力八达的文化、思想倾向以及他与兄长间的
复杂政治关系。
爱育黎拔力八达从十几岁起就学于儒士李孟，李孟向他灌输的儒家伦理
和政治观念对他后来的政治态度有很强的影响。①爱育黎拔力八达在怀州任宗
王及后来身为海山的皇太子时期先后在身边任用的汉儒有陈颢（１２６４—１３３９
年）、王毅、王约（１２５２—１３３３ 年）、赵孟睿ǎ保玻担础保常玻病∧辏⑼踅幔ǎ保玻罚�
—１３３６ 年）、张养浩、尚野（１２４４—１３１９ 年）、姚燧（１２３８—１３１３ 年）和
萧■（１２４１—１３１８ 年）；艺术家有商琦和王振鹏；此外还有色目学者板勒纥
人察罕（他后来成为一个伟大的翻译家）和畏兀儿散曲作家小云石海涯（贯
云石，１２８６—１３２４ 年）。结果是爱育黎拔力八达不仅能够读、写汉文和鉴赏
中国绘画与书法，�