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历代统治阶级都重视其官僚的培养，康熙曾说：“致治之道，首重人才”
①。清代选官最初是从八旗贵族中选官，后有荐举途径。但选官制度仍以科举
为主，科举从内容到形式基本上沿袭了明朝制度。清采用科举是有其历史原
因的。清初南北未统一，反清复明斗争连绵不断，而明代遗臣，文人士大夫
是主要舆论力量。顺治二年（1645年）八月，浙江发生反清风潮，总督张存
仁上奏：“速遣提学，开科取士，则读书人有出仕之望，而从逆之念自息。”
②同年十一月，范文程又上奏：“治天下在得民心，士为秀民，士心得，则民
③
心得矣，宜广其途以搜之。” 同年，顺天府开科取士，光进场秀才就三千有
余。科举到乾隆时定型下来。科举设置的目的在于网罗人才，笼络民心以缓
和阶级矛盾，达到“天下大治”。
（2）各级考试
清代的科举考试分三级，乡试、会试和殿试，在此之前还有预备性考试
的童试。
童试。童试是地方州府县学的入学考试，也是获取秀才资格的考试。童
试最初由县、府的地方长官主持，为了加强对州府县学的管理，清廷派学政
到各省主持院试。院试分正试和复试，考试和文，默写《圣谕广训》，院试
合格后称秀才，又称附生。
① 《清圣祖实录》卷四十四。
② 《清圣祖实录》卷九。
③ 《清史稿·范文程传》。
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乡试。乡试一般在省城举行。各省设立贡院，作为乡试场所。乡试三年
一次，叫“大比”，在子卯午酉年八月举行。乡试中式称“中举”，中式后
称“举人”，第一名为“解元”，第二名为“亚元”，以下各有称谓。乡试
主考官由朝廷选派，雍正初年后，各省主考皆为朝延大员或侍郎、翰林学士
等，他们在考试期间和往返途中受到朝廷的严格限制和监控。
会试。会试是中央级考试，由礼部主持，考试又称“礼闺”，在贡院进
行。会试时间定于乡试后次年 （丑辰未戌年）二月，乾隆后改为三月。应试
者为各省举人，中式后称“进士”，会试第一名称“会元”。会试后即可由
吏部依成情授予相应官职。
殿试。殿试是在会试之后的最后一次考试，由皇帝亲自在保和殿主持，
策试一道，试题、等级常由皇帝圈定。“率土之滨，莫非王臣”，殿试掌握
在皇帝手里，显示了皇帝至高无上的权力。殿试一般不黜落进士，只重新排
列名次。殿试后分三甲，第一甲录三人，第一名称状元，第二名称榜眼，第
三名称探花；二甲若干人，赐“进士出身”；三甲赐“同进士出身”。状元、
榜眼、探花按惯例可立刻被授予翰林院修纂和编修，其他人也可入翰林院或
授其他官职。朝廷为殿试者在国子监立碑刻名，科举考试到此结束。“春风
得意马蹄疾，一日看尽长安花”（唐诗）。科举入仕是士子们孜孜以求的事，
也是科举制度得以久盛不衰的原因之一。
（3）考生来源和录取名额及分配
清代科举对应试者资格有严格限制，对应试者的德行、学业和出身严加
核查。对象主要为官僚和地主阶级子弟，充其量只扩充到老百性中极少数“俊
秀者”，而下层人民子弟绝无参加考试机会。清规定“倡、优、棣、皂之家，
①
与居父母丧者，不得与试”。还规定“贫户”、“贱户”子弟不许入学。科
举制度具有鲜明的阶级性。
取士名额与名额分配一直是一个受关注的问题。府州县学生员名额在“地
方官学”一段中曾述及。乡试、会试取士名额分南、中、北三卷录取。乡试
录取名额各省规定不一，会试录取无定额，往往按应试人数多寡取。省府分
卷录取，录取比例一般为二十分之一，以后有增减。“会试最多的一年为雍
正八年 （1730年），取中406名，乾隆五十四年 （1789年），取中96名为
①
最少” 。乡、会试录取原则大体有三：一是各省大小及钱粮人口多寡；二是
应试文人多少及水平高低；三是特殊政策，如江浙、湖广、闽浙粤地区录取
人数多，川贵滇桂地区录取人数少，而作为直隶的顺天府和边远地区台湾则
特准增额。另外，遇上皇帝登基或寿诞，可加“恩科”，增录人数。会试中
②
式进士与应试举人之比，虽尚无确切统计，但也不会低于1：30。
（4）考试内容与八股取士
科举考试内容以 《四书》《五经》为主。《选举志》中载“乡、会试首
场 《四书》三题，《五经》各四题，士子各占一经，二场论一道，判五道，
① 《清史稿》卷一八，《选举制三》。
① 许树安： 《古代选举及科举概述》，第159 页。
② 参阅商行鎏《清代科举考试述录》，第153 页。
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③
诏、诰、表、科一道；三场试经、史、时务等五道”。只能按几家疏注发挥，
行文有一定程序，称八股。并规定“永为此制，唯此而已”。明清科举考试
最大特点就是规定用八股文做文章。八股文又称制艺、时艺、时文、八比文，
由于文题均取自《四书》《五经》，故又称“四书文”。它有固定的格式和
一系列限制，乾隆曾命方苞选《钦定四书文》内容作为举业指南。一篇文章
开始时必须破题，承题然后起讲，领题，提比 （起股），中比（中股），后
比（后股），束比（束股）落下。其中仅提比、中比、后比、束比为正式议
论部分，由于这四个部分中又各含两股相比偶的文字，共计八股，八股文称
谓由此而来。统治者把八股文作为控制思想。实行文化专制的重要工具，不
许作者创新，从内容到形式严加限制，在束缚思想方面充分体现了封建专制
主义精神。所作文章空疏废用，内容竭尽，曾出现“其然”、“坐”、“居”
等不伦不类的题目。读书人为钻习八股而思想僵化，缺乏真才实学，追求科
场名利不惜百般作弊，结果学风败坏。经过八股文熏陶的官僚不懂治国安邦
之道，吏治腐败，政治黑暗，加速了封建王朝的覆灭。
（5）科举管理制度与科场舞弊案
在清代，科举管理制度得到了进一步加强。清廷自诩“慎重科名，严防
弊窦，得人之盛，远轶前代”。明代设有乡、会试复试制度。清顺治年间，
创立乡试复试制度；康熙年间，创立会试复试制度，用以发现掺假现象，并
黜落部分水平平庸者。另有磨勘制度，即为了防止考官在考试后修改试卷及
其他毛病而复核试卷。此外还有封闭门户，场规回避等制度。“慎重科名，
严防弊窦”的措施从一个侧面反映了专制主义统治的加强。
尽管考试制度严厉苛刻，由于科举痼疾的影响，考试中营私舞弊、贪污
受贿现象较以前各朝有过之无不及。历史文献中多有记载，较著名的有顺治
十四年（1657年）的丁酉大狱和康熙五十年（1711年）的江南乡试案。顺治
时，京城考官李振邺及张我朴广收考生贿赂，被人弹劾，清廷遂将全体监考
官处斩，家人流放关外，重新考试，同年数省乡试舞弊案不断发作，朝廷大
加杀戳，进行了残酷的统治。康熙五十年，江南乡试中，正副主考向两江总
督噶礼行贿，多取盐商子弟，案发后舆论哗然。查明后将噶礼和正主考革职，
处死了副主考等人。案情复杂，历时经年，牵涉到科场内外许多高级官员，
反映了官场内外勾心斗角的斗争。相似案例不胜枚举。统治者对科场舞弊案