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为培养官僚忠臣方向服务的。从活动方式上讲，教学制度主要分为坐监与历
事两种。坐监在监内，教官教书，学生读书。历事即监外的“历练监事”的
实习官务活动。坐监的教学活动形式有讲书、读书、背书、作课和写倣等。
内容主要围绕《四书》、《五经》。国子监生的坐监期限，因监贡生来源不
同而规定有别。但是监舍紧张、经费匮乏，许多学生实际上“借绾散处”，
坐监制度并不能严格施行。考核监生升留级的标准，主要有“坐堂”、“考
课”和“积分”，坐堂即坐监，有期限规定。但主要标准还是积分。历事是
一种培养官僚的重要措施，即把监生分拨到六部诸司历练政事。历事期满经
考核合格，就可以被录用为正式官吏。历事制度对培养合格官吏有着历史意
义，它反对太学生读死书的做法，在一定程度上把教育与政治、与实践具体
结合起来了。后来情况有变，顺治十七年（1680年）积分法停止施行。康熙
初年，历事办法也停止了。
清太学对监生进行严格的训练和管理。国子监内设监丞，监视纠察师生
言行。纪律上作了严格的规定，康熙二十四年（1685年）下令对违纪者“题
参革处”。顺治九年颁布的卧碑文即是针对生员，也对监生说的，其实质是
禁止学生过问现实政治，取消言论、出版、集会、结社的自由，同时盅惑读
书人为政府尽忠效劳。
国子监学生来源不一，一般由国子监直接收录的称“监生”，此外还有
“贡生”和“荫生”。监生按出身分恩监、荫监、优监、例监四种；贡生按
贡之方式分岁贡、恩贡、拔贡、优贡、副贡、例贡六种，通称为国子监生。
三品文官荫一子入监，称荫监生；有功或死难官员特恩一子入监，称恩监生；
例监是以财买官的入监生之称。贡生则是由府州县学选拔来国子监读书的。
国子监生待遇上享受“膏火”，还有免役的权利。学生来源的对象范围上比
以前更宽，但监生的阶级成分，不是官僚子弟即是地主子弟，而真正的平民
子弟微乎其微。监生中的“寒士”阶层挣扎在贫困线上，受到歧视和排斥。
国子监内部腐败，监生可纳银而入，入监后为科场名利而学，国子监教育走
向没落。但是，客观上它还是选拔和培养了一部分“郡国之秀”。
作为皇室训练官僚之所，国子监对教师也有严格划一的标准。敕谕国子
监祭酒、司业等人要为人表率。对教师业务、道德、声望有很高要求和严格
的审核。清代一些名师和学者，如孙嘉淦、李宗昉、纪昀等就任过祭酒或司
业，他们教书育人，还编纂书籍，纪昀任祭酒时作为《四库全书》的总裁。
教学与研究结合，师生结合，曾出现过“师徒济济，皆奋自镞砺，研求实学”
①的气象。
清代的国子监，虽然是为统治阶级服务的，加强文化专制，但客观上对
文化教育的发展还是有贡献的，培养出不少名儒学者，编校书籍，保存和发
展了文化。但由于封建社会中固有的阶级矛盾和政治矛盾的影响，国子监兴
② 《大清会典·学校典》。
① 《清史稿》卷一○六，《选举志一》。
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衰不定。
②算学馆、外国官馆和宗室学校。国子监内附设了算学馆。
为了培养算学人才，康熙九年（1670年）招收满州官学生六人，汉军官
学生四人，令钦天监教授。乾隆四年（1739年）算学馆正式设立，隶属国子
监，汉满学生各取12名，蒙古、汉军官学生各六名，钦天监附学生24名，
共60名。算学教育内容遵循《御数理精蕴》，分线面体三部。满、蒙、汉军
算学生都由八旗官学生中考取，汉人算学生都由国子监会同算学馆考取。
国子监还设立了琉球官学和俄罗斯馆，收容外国留学生。如康熙二十七
年 （1688年），琉球国派遣陪臣子弟梁成楫等随使来北京，入监学肄业。雍
正六年 （1728年），俄罗斯遣其陪臣子弟鲁喀、佛乡德等来京恳请肄业，清
廷设俄罗斯学馆，选派汉满教师教授其汉满语文及经史书籍，学成遣归，先
后有好几批，延续至同治年间。
清朝廷还有为宗室或旗人子弟、贵族功臣子弟设立的贵族学校，种类繁
多。大体有宗学、觉罗学、景山官学等，统称八旗官学，八旗官学中有的隶
属于国子监，有的隶属内务府管辖，不过都与国子监有关。
（2）地方官学
①府、州、县学。府、州、县学，与太学相维相接，但不相统属，是依
地方区划而成。清代沿用明代地方官学的设施旧制，“有清学校，向沿明制。
①
各学教官，府设教授，州设学正，县设教谕，各一”，并设训导于各学，名
额不定。各省设提学道、提学御史或提学学政，管理儒学。府州县学学生称
生员，分为三等：附学生、增广生和禀膳生。初入儒者称附学生，入学后按
考试成绩分廪膳生和增广生，待遇有别。招生名额，“视各地文人多寡”，
分大、中、小学，随各地情况不等，且有变更。入学前生员称童生”，要经
县、府、院三级考试合格方可取得入学资格，俗称秀才。生员在学，并非以
读书课业为主，主要任务在于为乡试作准备，常常是每月到学宫听教官宣读
“训饬士子文”和“卧碑诸条”律令。教师有年老力衰、知识才能道德水平
庸下者，教育往往有名无实，盛衰无常。
清代府州县儒学的教育范围是很有限的。据查，儒学受教育人数只及总
户口人数的千万分之一。受教育者身份也有限制，入学者绝大部分是城市士
绅和地主子弟，真正农民子弟极少入学，并且明文规定，如广东蛋户、浙江
丐户等“贱籍”、“贱役”者不许应试入学。教育的阶级性由此可见一斑。
儒学教育具有双重的教育任务，即“善俗”和“育人”。清统治者以“善
俗为本”，通过教育影响，化民成俗，使民众自觉服从其统治。还以儒学教
育作为收揽人材的重要途径，“全要养成全才，以才朝廷之用”。府州县学
在学制上与国子监相维接，为国子监输送人才，绝大部分生员通过科举取仕
之路，成为中下级地方官吏。两方面任务是相统一的，都为巩固封建政权服
务。
府州县学的主要教育内容，据《大清会典》所载，为《御纂经解》、《性
理》、《诗》古文辞、及校《十三经》、《二十史》、《三通》等书。另据
《皇（清）朝文献通考》所载，为“《四子书》、《五经》、《性理大全》、
《资治通鉴纲目》、《大学衍义》、《历代名臣奏议》、《文章正宗》等书，
① 《清史稿·选举志·学校二》。
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责成提调教官课令儒诵习讲解。”由上可知，内容不外儒家经典著作和宋明
理学书籍，以及为应付科举考试的“时文”之类，把规定之外的书视为异端
邪教，严加禁止，“若非圣贤之书，一家之言，不实于官学者，士子不能诵
习”。由于科举的影响，为追求功名利禄，生员学习投机取巧，学风恶劣。
生员考试分岁考和科考两种。岁考一年一次，科考二年一次，内容大同
小异，前者为四书文二，经文一，后者增时事策而已。童试内容略有变动，
为四书文、小学论、孝经、五言六韵诗等。生员在校考试、毕业考试、入监
考试如考不及格，就要受到惩罚，轻辄降级除名，重辄取消考试资格，严加
惩办。为了加强对儒学的统治和生员的管理，清统治者制定了严厉的学规，
务令遵守，严加考校。跟生员关系较大的有顺治九年的《训士卧碑文》，康
熙三十九年的《圣谕十六条》、雍正二年的《圣谕广训》。