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认为，政府应介入并改造高等院校，使其由私立转为国有，这应当是十分合
乎逻辑的。教育界要人们清楚地意识到，这意味着放弃创办高等院校时的宗
教性，也就意味着高等院校活动与课程的世俗化。哈佛、耶鲁、威廉与玛丽
等学院强烈反对。这一时期的复兴者们以耶鲁为主要目标，希望把它改造得
适合于时代的色彩。他们争辩说，耶鲁享受公共税收资金的事实，已使它成
为半国有化的机构了。托马斯·克拉普院长强烈反击了此说法，并取得了胜
利。他说，耶鲁实际上是一所私立的、自治的院校，为实现自己的培养目标，
它有权以自己认为必需的一切内容要求学生。杰弗逊试图把玛丽和威廉学院
改变为国立高校，但也未能成功。有两个集团为基督学院的性质展开斗争，
一个是保守党观点的英国国教教徒们；另一个是长老会不信奉英国国教者、
以及主张民主者。前者主张由皇家控制；后者主张由殖民地立法机关领导。
最后教会一方得胜，英王颁发了学院的特准证，还钦定了学院领导集团的人
选。
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纽约州试图通过州立董事会来控制基督学院。据 1784年法令，哥伦比亚
学院（即原基督学院）归州董事会管辖，但保留某些特权。1787年，委任董
事会的法令条款中又除去了这一条而允许哥伦比亚学院自治自理。
费城的富兰克林学校由圣公会教徒和保守党人控制。1797年，人们试图
把它改造成宾夕法尼亚州立大学。这个大学确实成立了，但它的前身富兰克
林学校却拒绝交出特许证而独立于州立大学之外继续活动。经过一场激烈的
斗争及国家宗教、政治势力的改组之后，两个学校终于合并。1791年，它被
命名为宾夕法尼亚大学，但仍属于一所私有的、独立的学校。
这样，从美国国家成立之初起，民主派领袖们就坚信，必须建立一个完
整的教育体系，并努力把私立高等院校改造成由国家管理和主办的学校。这
种斗争从18世纪一直持续到19世纪，那时在达特默斯学院案件中，联邦最
高法院做出了有利于私立学院的裁决。联邦各州在不得已的情况下，方才在
各自和教育结构中新建自己的大学。
（2）大学观念的兴起
随着对高等教育事业兴趣的增长，18世纪后期有些州的当局开始考虑把
某些学院扩充为正式大学，为职业训练提供更广泛的机会和内容。北卡罗来
纳州在几次未能获得英王政府对开办学院的特许之后，1776年，准备自己成
立“一所或更多所新大学”。1789年，州立法机关批准办学。1795年，美国
历史最悠久的州立大学——北卡罗来纳大学正式开学。1777年，费蒙特州也
开办了一所州立大学。其它各州纷起效仿。因此到1800年为止，作为仅对殖
民地时代那种陕隘宗教学院观念的大学概念已深深扎下了根被用来为美国兴
办足以与欧洲最佳大学比美的高等教育。
这一运动在18世纪与19世纪初采取了两种途经。一种是扩充某些学院，
或者使其达到大学规模，或者在学院的基础上建立州立大学。富兰克林学校
改变成宾夕法尼亚大学是前者的范例，北卡罗来纳大学则是后者的典型代
表。哈佛学院于1780年改为大学。1798年，肯塔基州议会创办了特兰塞尔
比尼亚大学，1845年，它被改建为肯塔基大学。
另有一些州采取了第二种途经，即成立一个管理机关，把州的所有学校
合并成一个州立大学。早在1777年，达特默思学院院长就建议把该院改为州
立大学，各个慈善学校和中学都作为大学的一部分来发展。佐治亚州特许州
立法机关有权发展学校并鼓励对学校的援助。1785年，佐治亚大学获准成立
后，它的“评议会”被授权可设立、控制和监督州内所有的国民学校。
1784年，纽约州跨出了同样的步子，州立法机关通过了《关于成立州立
大学的法令》，纽约州这个州立大学有权“在纽约州内任何地区设立学校和
学院……所有这些学校始终都应被视为州立大学的一部分而绝对服从该大学
董事会的管理及指导。”1805年，路易斯安纳州立法委员会授权于新奥尔良
大学，在每县建立一座图书馆和若干学校。为支持这一事业还发行了两种彩
票。当时的确成立了一所学院，并开办了一个时期，然而原计划未能实现，
终于在1827年被放弃。1817年，密执安大学成立，它具有同样性质，享有
在州内设立学校和其它文化机构的全权，负责挑选、指定和雇佣教师，并决
定各学校的课程内容。
3．美国的学校教育
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（1）初等教育
18世纪的美国初等教育的教学目标是培养读写能力。家庭幼儿学校、家
庭教师、教会学校、慈善学校和城镇学校都在训练儿童识字和阅读简易读物。
有的地区附加了一些书写及少量的算术内容。虽然有时基础学校的确在课程
中加进了这些科目，但通常总是由专门的教师在单独的学校或专设的教室中
教授他们。人们相信，一个积极的公民必须具有阅读《圣经》和国家基本法
律的能力。这个信念引起了对儿童读写能力的关心。
诺赫·韦伯斯特的《初级拼写课本》，又称“兰色背衬的缀字课本”，
是一本通用教材，1784年出版，后曾多次再版。它的内容几乎完全世俗化。
儿童使用语音法学习识字，拼写和阅读。先学习音节，从单音节词向多音节
词过渡。书中约1/4是短篇小故事，内容强调了各种美德：服从、节俭、可
靠、尊敬上司、金钱的价值和忠于国家等。
初等教育在 18世纪初显示出一大进步的，就是人们日益重视教学方法
了。在此之前，任何人只要有一定的学问，就被理所当然地认为能够教儿童
读、写、画了。1706年，英国的海外福音宣传协会觉察到了这一想法的错误，
于是为协会在美国各学校的教师出版了一部课本，规定了下列教师必修科
目：阅读、书写、算术、问答教学法、祈祷文和礼拜仪式。它还列举了教师
应具备的职业道德，并就如何对待学习过程中的儿童提出了许多建议。公谊
会教徒安托尼·贝尼泽特在一本类似著作中强调说：儿童在对自己的学习感
兴趣时会学得更好些。他要求教师耐心对待儿童，摸清他们的天性和幻想，
根据他们的能力调整作业量。克里斯托弗·多克是宾夕法尼亚州教派的一个
教师，人称“斯基贝克虔诚的教师”。1770年，他写出《Schulordnung》一
书，这是美国第一本教育著作。他要求教师把学生的错误行为看作是某些更
严重问题的征兆，应当努力挖掘这些问题，这比惩罚错误更重要。为鼓励学
生写作，可以让他们多与其它学校的同学通信。多克的这本书，当时在美国
被许多学校奉为经典。多克强调奖励、同情、理解、彼此尊重与热爱作用，
并认为这样的教学方法比恐吓、惩罚、试图摧毁儿童情感意志的做法好得多。
他的主张使人们回想起了当年的夸美纽斯来。
（2）中等教育
18世纪时拉丁文法学校仍然是美国中学的一种重要形式。男童们在这里
学习希腊语和拉丁语，为升大学做准备。当时哈佛大学接受的学生必须具有
这样的能力：当场阅读西塞罗的作品，用拉丁语交谈和写诗，写出希腊文中
动词和名词的词形、变格与词形变化。因此，这些技巧自然就受到了基础中
学的强调。然而迎合手工业与商业阶层的需要，18世纪中一些私人学校应运
而起，它们完全抛弃了希腊语和拉丁语，而着力于英语及职业训练，它们不
受培养学生升大学这一任务的约束，能按学生家长的要求提供较新颖的学科
知识。
许多私人中学向女子开放，其课程有：读、写、算、几何、法语、英文
语法、历史、簿记、会计、现代语、素描、着色画、唱歌、器乐、缝纫和书
法等。
中等学校极类似上述