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则已破散矣，以言祸首，则鸱张者凌厉而无前，蛰伏者呼啸而
竞起矣，国基颠簸，人心震撼，愕眙相顾，莫敢谁何！
呜呼！我海军将士，岂惟初心之已戾，亦惟责任之未尽也。
用是援枹而起，仗义而言，必使已僵之《约法 》，回其效力，
已散之国会，复其原状，元恶大憝，为国蟊贼者，无所逃罪，
然后解甲。自《约法》失效，国会解散之日起，一切命令，无
所根据，当然无效，发此命令之政府，当然否认。谨此布告，
咸使闻知。
自发表电文后，便率同舰队，开往广东，唐绍仪、汪兆铭
相偕同行。广东督军陈炳焜，早与中央脱离关系，见八十四回。
当然欢迎海军，无庸细表。惟段祺瑞闻海军独立，急电告冯国
璋，请褫夺程璧光职。国璋也即允行，免璧光官，另派海军总
长刘冠雄，暂行兼领，一面使人慰谕海军第二舰队司令饶怀文，
及练习舰队司令曾兆麟，还算笼络得住，由饶、曾通电中外，
谓 ：“此次沪上海军宣言，我等绝不与闻，现在海军第二队暨
练习队，一切行动，惟有禀承冯大总统意旨，以服从中央、保
卫地方为职志 。”段祺瑞稍稍放心，暗思海军宣言文中，未尝
无理。惟第一条是惩办倪嗣冲等，这项是不便照行的。嗣冲为
安徽颍州人，与祺瑞籍隶同省，本来是互通声气。及张勋得势，
嗣冲乃与他联络，徐州会议，首表同情，勋既失败，又复向段
输情，卖张助段，段意本不甚恨勋，自然不致恨倪，若非他一
场复辞，段亦安得重任总理？其无憾也固宜。况系多年的同乡
朋友，应该推诚相与，引为臂助。倪既攫得张勋遗缺，格外感
激，服从段氏。段正要赖作外援，如何肯加罪示惩？只第二条
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民国演义 ·728·
大意，谓《约法》宜循，国会宜复，这乃是应行条件；但从前
国会议员，与段反对，此时若仍然召集，必致照旧牵掣，许多
为难，乃特想出一法，说是 ：“国会已经解散，宪法尚未成立，
今日仍为适用《约法》时代。《约法》上只有参议院，应该仍
召集前时参议院各员，制定宪法，并修正国会组织法等，然后
宪法可得施行，国会再当成立 。”这番言语，明明是弄乖使巧，
别有会心。当下通电各省，征集意见，除岭南反抗外，皆复电
赞成。段祺瑞又故示大度，并未责及两粤，但任刘承恩为广东
省长，朱庆澜为广西省长，且云 ：“刘承恩未到任时，令陈炳
焜暂行兼署 。”
独四川兵乱未靖，特派周道刚代理四川督军，率兵平乱。
原来戴戡兼署四川督军后，刘存厚暂时退出成都，应八十二回。
至复辟事起，戴戡所部黔军，与刘存厚所部川军，复因争议北
伐事，大起冲突，连日在成都激战，开放枪炮，焚毁民居。前
总统黎元洪，尚主张和平办理，叫他双方息争，静候中央查办，
未几元洪去职，京城且闹得一塌糊涂，还有何人去顾四川？戴、
刘总相持不下，徒苦生灵，至此段总理已有余暇，所以特派周
道刚就近代任，勒令刘存厚撤围成都，又免海军第一舰队司令
林葆怿职，命林颂庄署第一舰队司令，升第二舰队饶怀文为海
军总司令，另派杜锡珪署海军第二舰队司令，旋复任鲍贵卿为
黑龙江督军，暂兼省长。他如陕西督军陈树藩，亦令暂兼省长；
回应上文，故特别提叙。撤去讨逆军总司令部，所有未尽事宜，
统归陆军部接办。并令张敬尧督办苏、皖、鲁、豫四省剿匪事
宜。此外政令，犹难悉举，统由段祺瑞遥商冯国璋，公同议决。
转眼间已是七月将尽了，祺瑞屡促冯国璋入都，冯却迟迟
吾行，心下含着许多疑虑。冯为直隶人，段为安徽人，冯有冯
派，段有段系，本来是各分门户，自悬一帜。此次携手同登，
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民国演义 ·729·
无非为除去张勋，讨逆有名，一个可代任总统，一个可复任总
理，以利相联，并非以诚相与。冯恐段系复盛，一或入都，仍
不免蹈黎覆辙，为所牵制，因此欲前又却，备极踌躇，暗思江
西督军李纯，前时常从征汉阳，隐相投契，辛亥革命，冯尝受
清命攻汉阳，纯为北洋第六镇统制，随冯同行。现不若调令督
苏，踵接后任，庶几长江下游，仍占势力，且可联络沿江诸省，
为己后盾。计划已定，乃着心腹将弁，潜往江西，与李纯商量
就绪，然后安排启行，随身带着十五师为拱卫军，渡江登车，
北行入都。是时已是七月三十一日了，提要钩玄，为下文冯段
交恶张本。越日即已抵京。京中大小官吏，共至车站迎候，由
冯下车接见，偕入都门，便至黎元洪寓邸中，面请复职。虚循
故事。黎当然辞谢，决意让冯。冯乃至国务院，与段祺瑞商议，
言下犹有谦辞。段提出当仁不让四字，敦勉国璋，国璋才入总
统府治事，由国务院电告各省，声明冯大总统莅府任职。各省
统驰电称贺，惟两粤不肯附和，仍主独立，还有云南督军唐继
尧，亦电致各省，拥护《约法 》，不愿服从冯政府。
略云：
民主政治，其运用在总统、国会、内阁，其植基在法律。
自段氏免职以来，疆吏称兵，国会解散，元首引退，清帝复辟，
数月之间，迭遘奇变，法纪荡然，国已不国。顾念大局阽危，
不忍操之过蹙，冀其后悔，犹可徐图补救。乃日复一日，祸首
趁势弄权，行动自由，奸邪并进，主器虚悬，民意闭塞，律以
共和原则，不惟精神全失，亦已形式都非，来日悠悠，曷其有
极？窃谓今欲民国之不亡，宜亟阐明数义 ：（一）总统有故不
能执行职务时，当以副总统代行职权，惟故障既去，总统仍行
复职，否则应向国会解职，照大总统选举法第九条第二项办理；
（一）国会非法解散，不能认为有效，应即召集国会；（一）
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国务员非得国会同意，由总统任命，不能认为适法；（一）称
兵抗命之祸首，应照内乱罪，按律惩办，以彰国法。凡此四义，
一以《约法》为依据，不能意为出入。继尧以为国家不可无法，
在宪法未成立以前；《约法》为民国惟一之根本法，本实先拨；
则变本加厉，何所不至！自今以往，愿悉索敝赋，勉从诸公之
后，以拥护国法者，保持民国之初基于不坠；有非法藐视，横
来相干，道不相谋，惟力是视而已。忧危念乱，敢布区区，邦
人诸友，实图利之！
冯政府甫经成立，大势粗定，也无暇顾及西南，并且滇、
粤僻处南偏，与大局无甚关碍，所以暂时搁置，付作缓图。惟
冯与李纯，既有密约，一经入京，便提及江苏督军一缺，商诸
段祺瑞，要将李纯调任；又因陈光远亦属故交，拟令为江西督
军。段祺瑞也知冯有意树援，心下不甚赞成，但因冯方任总统，
彼此联为同气，究不便遽与相争，只好勉强承认。独提出一个
傅良佐来，请冯任为湖南督军。良佐为段氏弟子，曾任陆军次
长，与小徐为刎颈交，互相标榜。段祺瑞既信任小徐，因亦信
任良佐，良佐且诩诩自矜，谓 ：“征服南方，当用迅雷飞电的
手段，出它不意，然后能制它死命 。”小徐击节称赏，尝在段
氏面前，夸美良佐，几不绝口。段祺瑞牢记心中，适值冯国璋
欲任李、陈，遂引荐良佐，使他督湘，一是好据住长江中权，
抵制李、陈，二是好控御岭南一带，抵制滇、粤，这正是双面
顾到的良谋。好似弈棋一样，你下一子，我亦下一子。冯亦不
好忤段，因将李纯督苏，陈光远督赣，傅良佐督湘，同日任命，
颁发出来。段又欲贯彻初衷，定要与德宣战，回应八十二回。
因特开国务会议，解决此事。国务员统由段氏组织，自然与段
氏融合，段倡议宣战，哪个敢出来反对？当下随声附和，似乎
有磨拳擦掌、气吞德意志帝国的形状。可笑。段祺瑞既得国务
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民国演义