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政府，签立合同，一面由陈锦涛至两议院中，开秘密会议，要
求通过。不料北京某报馆，偏已探悉底细，将中美借款合同，
登载出来。
看官 ！你道彼此借贷何故要守秘密呢？原来民国二年曾
有英、法、德、俄、日五国银行团与中国政府订定草约，此后
政治借款，应归本团承借。应第二十四回。前时已惹起许多纠
葛，此次向美国借款，恐五国啧有烦言，所以慎守秘密。向外
借款，还有许多顾忌，真正可怜。偏被报章揭出，无从隐饰，
段、陈诸人，已疑由孙洪伊泄漏机关，恐滋外议。果然不到两
天，英、法、俄、日四国银行团提出抗议书质问财政部。经陈
锦涛商诸段总理，据理答复，略言 ：“此项借款，专供中国银
行准备兑现的用途，本无政治性质。且民国二年的契约乃中国
政府与五国银行团所缔结，今只四国银行团，系与德国分离的
别一团体，敝政府不能承受抗议”云云。还亏德国久战未和，
尚有借口之资。四国银行团，尚未肯干休，段总理已将所借美
款，划存中国银行，作为准备金，交通银行，尚是向隅。惟与
外人交涉，还须笔舌，越觉迁怨孙洪伊，自从孙免职离阁，才
出了胸中恶气。徐树铮是多年心腹，怎肯教他离开？这且慢表。
且说参众两院中，因草订民国宪法，连日会议，彼是此非，
免不得又生党见。这是中国人特性。就中分作两大派，一派叫
作宪法研究会，一派叫作益友社。有几个喜新厌故的人物拟加
入主权、教育、国防神圣、省制、陆海军各问题，已审议了好
几次，终因党见不同未曾议决。
至十二月八日又复开议，为了省制大纲互起龃龉。直隶议
员籍忠寅，主张守旧，湖北议员刘成禺，主张维新，彼此相持
不下，竟互动手脚，就会议场中，打起架来。刘成禺一方面，
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人众势强，籍忠寅一方面，人少势弱，强的原是逞威，弱的也
不甘退步。起初还是抛墨盒，掷笔杆，文绉绉的举动；后来骂
得起劲，闹得益凶，竟扭成一团，拳打足踢，好象不共戴天的
样儿。何苦乃尔？徒惹人笑。
结果是籍忠寅、刘崇佑、陈光焘、张金鉴等，被殴受伤，
害得皮破血流，痛不可耐，愤愤的出了会议场，做了一篇大文
章，竟向总检察厅提起公诉，一面请政府咨行议会，查明曲直，
依法惩办。
一事未了，一事又生，京城里面有自称公民孙熙泽等，发
起宪法促成会，宣布意见书，并通电各省，无非说 ：“两院议
员，会议多日，并无成效，徒闻滋闹”等语。
参议员闻这消息，因他毁损名誉，扰乱国宪，要求政府速
即禁止。司法总长答称，已令总检察厅彻查，议员等犹有违言。
只因阳历岁阑十二月二十五日，又是云南起义纪念日，曾经两
院议定，总统公布，照例放假休息，悬旗宴贺。叙笔不漏。大
家既要祝庆，又要贺年，闲暇中间，带着几分忙碌，自然把公
事暂搁。转眼间已是民国六年了，各省督军省长及各特别区域
都统等，于五年残腊，联名电告政府，由副总统兼江苏督军领
衔，其文云：
民国建元，于今五载，中经变故，起伏无端。国势日危，
民生日蹙，政务日以丛脞，已往之事，今不复道。
自此次之国体再奠，天下望治更切，以为元首恭己，总揆
得人，议会重开，惩前毖后，必能立定国是，计日成功。乃半
岁以来，事仍未理而争益甚，近日浮言胥动，尤有不可终日之
势。国璋等守土待罪，忧惶无措，往返商榷，发为危言，幸垂
察之！我大总统谦德仁闻，中外所钦，固无人不爱戴，自继任
后，尤无日不廑如伤之怀，思出民于水火。然而功效不彰，实
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惠未至，虽有德意，无救倒悬。推原其故，在乎政务久不振。
政务久不振，在乎信任之不专。前因道路传闻，府院之间，颇
生意见，旋经国璋电询，奉大总统复示，谓 ：“虚己以听，负
责有人”，是我大总统亦既推心置人腹中矣。皇天后土，实闻
此言，国璋等咸为国家庆。以我总理之清心沈毅，得此倚畀，
当可一心一德，竟厥所施。今后政客更有飞短流长，为府院间
者，愿我大总统我总理立予摒斥。国璋等闻见所及，亦当随时
参揭，以肃纲纪而佐明良。任贤勿贰，去邪勿疑，然后我大总
统可责总理以实效，总理乃无可辞其责。有虚己之量，务见以
诚，有负责之名，务征其实，献可替否，此国璋不敢不推诚为
我大总统告者也。自内阁更迭之说起，国璋等屡有函电，竭力
拥护，一则虑继任乏人，益生纷扰，陷于无政府；一则深信我
总理之德量威望，若竟其用，必能为国宣劳，收拾残局，非徒
空言拥护也。现在大总统既表虚己之诚，正总理励精图治之会，
目下所急待施设者，军政财政外交诸大端，皆宜早定计划，循
序实行。国璋等拥护中央，但求有令可奉，有教可承，事势苟
有可通，无不竭力奉宣，以举统一之实。此大方针，非我总统
不能定，阁员与总理共负责任，得此领袖，理宜协恭。近如中
行兑现，实轻率急切，致陷穷境。前事之师，可为鉴戒。阁员
必有一贯之主张，取钧衡于总理，勿以一部所主埂蚯ň秃酢�
阁员。
阁员苟有苦衷，不妨开示，公是公非，当可主持。孰轻孰
重，尤当量衡。国璋等赤心为国，不恤乎他，此维持内阁之真
意，不能不掬诚为我总理告者也。国会为国家立法机关，关系
何等重大，举凡一切动作，必惟法律是循，始足以餍众望。此
次两院恢复之初，原出一时权宜之计，其时政潮鼎沸，国事动
摇，但期复我法规，故未过存顾虑，国璋极冀宪法早定，议政
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得平，不袞近功，不逞客气，予政府以可行之策，为国家立不
敝之规，则此逾期再集绝而复续之国会，虽有未洽，天下之人，
犹或共谅。不意开会以来，纷呶争竞，较胜于前，既无成绩可
言，更绝进行之望。近则侵越司法，干涉行政，复议之案，不
依法定人数，擅行表决，于是国民信仰之心，为之尽坠。谓前
途殆已无所希冀，诟仇视之，不独国会自失尊严，即国璋等前
此之主张恢复者，亦将因是而获戾。
况《临时约法 》，于自由集会开会闭会一切，无所牵掣，
要须善用之耳。苟或矜持意气，专事凌越，则蓄意积愤，必有
溃决之一日，甚且累及国家，国璋心实危之。我大总统我总理，
至诚感人，望将此意为两院议员等切实警告，盖必自立于守法
之地，而后乃能立法，设循此不改，越法侵权，陷国家于危亡
之地，窃恐天下之人，忍无可忍，决不能再为曲谅矣。此国璋
等对于国会之意见，不敢不掬诚入告者也。总之我总统能信任
总理，然后总理方有负责之地。总理能秉持大政，然后国家方
有转危之机。国会能持大经，巩固国基，则国存，国会乃有所
附丽，否则非国璋等之所敢知，伏祈我大总统我总理兼察之。
看这等电文，原是持之有故，言之成理。但国会中的议员，
方在意气相凌，怎肯和衷协议？就是段总理自信太深，也不免
偏徇阿私，党同伐异。黎总统遇事优容，段意尚厌未足。民国
六年一月一日，即免浙江督军兼省长吕公望本职，特任杨善德
为浙江督军，齐耀珊为浙江省长，这道命令，虽由黎总统颁发，
暗中却仍由段氏主张。杨善德素属段系，段长陆军部，极力援
引，因得任松沪镇守使，嗣复擢松江护军使，倚若长城。适值
浙江新任警察厅长傅其永，赴厅受事，各警察多半反对，致起
风潮，甚至延及军队。督军吕公望无术镇驭，情愿辞职，段遂
荐善德为浙江督军，破浙人治浙的旧习。松沪护军使一缺，遂
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