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授予他们的特权和豁免权，对他们的工作表现了强烈的兴趣。他在罗马建立
了雅典娜神庙，作为希腊和罗马文人聚合的地点和高级学术研究中心。在亚
历山大里亚，他资助博物馆，并提名他的几个博学的朋友作博物馆的成员。
但是最深得他的好感的是希腊，尤其是可爱的雅典。他除了为宗教和教育的
目的在雅典建立起许多壮丽的建筑物之外，还给那里的教师们以鼓励，使雅
典再一次成为杰出的自豪的学术中心。哈德连开创的事业，由安东尼以同样
的慷慨大度的精神承继下去。安东尼可以被看作是帝国教育制度的真正奠基
人。由于他对整个帝国的需要比他的任何前辈都具有更远大的眼光，所以，
他把给专门教师支付薪金和授予特权的责任交给各省的政府。他命令，各首
府必须保持10个医生、5个智者和5个文法家；在法院开庭的大城市，保持
7个医生、4个智者和4个文法家；小城市保持5个医生、3个智者和3个文
法家。对这些人的任命，授权市议会去办，但是保留某些控制权。这些权力
大抵是对那些无力承担费用而要接受国家帮助的城市来说的。继任者马
可·奥勒略对教育发展的贡献是比较有限的，但仍是可观的。这个在位的哲
学家，从幼年时代起，就与希腊学者有非常亲密的关系。跟哈德连一样，他
的主要兴趣在于雅典学校。他以一个地道的斯多噶派学者的宽宏大量，在那
个城市的四所古代哲学学校中 （不包括伊壁鸠鲁派哲学学校），分别设置了
四个哲学讲座和一个演说术讲座，并由帝国国库提供教师们必要的薪金。由
于哈德连的事业如此圆满的完成，使得雅典成了罗马世界的主要“大学”。
由于这些贤明皇帝对教育的重视，在整个希腊语世界，很快就兴起了对
学术的强烈热忱。希腊和小亚细亚的学校，也充满了热切学习的学生，如3
世纪初期的一位修辞学家说的那样，整个爱奥尼亚变成了“一所学者大学”。
这种局面在各地的教育中都反映出来，并推动了学校工作。
总体说来，这个时期，罗马皇帝奖励教育的办法有：规定中等——高等
学校教师（文法学教师与修辞学教师）的薪俸，由皇室直接支付；豁免教师
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的兵役及其他形式的徭役；责成地方当局，在各城市维持一定数目的文法学
教师与修辞学教师，支付他们的薪金，保证他们的社会地位与物质利益等
等。这种奖励教育是与控制教育齐头并进的：有的皇帝规定了教师任免办
法，责成地方遵照施行；皇帝还保留教师任免上的最后决定权；还规定监督
教师及教学内容的办法，并确定地方政府对私立学校或私人教师的教学活动
的监督；这样，在罗马帝国，就形成了一套国家教育行政制度。在共和时期，
罗马的学校完全是私立的，到了帝国时期，出现了相当数量的公立学校，朱
利安规定政府对学校的监督制，充任学校监督制度的教员是以帝国政府名义
委任的。425年的皇帝敕令，确定了学校的开办权完全操于政府手中，任何
私人创办学校的企图都以叛国论罪。
①高等教育。教育任务的改变必然决定着培养目标与教学内容的改变。
在共和时代，演说雄辩才能在政治生活中占重要地位，在帝国时代，皇帝独
裁，不允许臣民以雄辩的才能干预政治。所以，雄辩政治家的培养目标逐渐
演变为官吏——文士的培养目标。意识落后于存在，在帝国时期，文法——
修辞教育的传统仍然保留了下来，但这种教育的精神实质已经起了变化。在
共和时代，修辞学校的演辩（演说雄辩）题目往往取自重要的历史人物与历
史事件，甚至取自当代人物与当前时事。在帝国时代，学生们只能在脱离现
实的古怪离奇的题目上舞文弄墨。一个雄辩家的教育，固然以文学与修辞为
主要内容，但对历史、哲学、法律，乃至音乐、数学等知识也有一定的要求。
苏格拉底所规定的演说家的教育的内容是政治智慧与辩才，这种理想在共和
时代的罗马教育中还被保持着，但这两样东西，对帝国的官吏与文士来说，
都是不需要的。从此教育进一步地向形式主义方面退化：教师与学生致力于
文字上的咬文嚼字，在词藻上的争奇斗巧。
帝国时期，尤其帝国后期的罗马学风的败坏，最突出地表现在罗马青年
的精神面貌上。他们精神萎靡，意志消沉，生活腐化，道德败坏。这是整个
上层社会的风气在学生身上的反映，也是罗马帝国正在面临总崩溃的这一历
史进程的反映。以言辞的雄辩作为罗马的最高理想的教育制度，由于它脱离
生活现实和它本身思想的贫乏，必然会衰微和死亡。
希腊化时期的高等教育机构有修辞学校与哲学学校两类。在罗马只有修
辞学校而没有哲学学校。但在希腊本土，以至罗马帝国的东方地区，这两类
学校始终并存着。法律学是罗马人特创的一门学问，所以在罗马帝国中，有
法律学教授与法律学校。也出现了少数建筑学校与医学校，它们的水平在修
辞学校与法律学校之下。
②中等教育。罗马的中等教育，仍是指文法学校。帝国时期与共和时期
的中等教育相比较，发生了一种重要变化，即拉丁文与罗马文学的地位逐渐
压倒了希腊文与希腊文学。后来在西罗马帝国，希腊文和希腊文学的学习几
乎绝迹；只是东罗马帝国，希腊文与希腊文学在文法学校的教学内容中始终
占统治地位。
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高等教育方面的形式主义倾向在文法学校中同样有所反映。教学工作越
来越多地集中在文法与文学方面，其他学科的地位越来越被削弱。即使在文
学方面的教学也越来越重视形式而忽略内容。在罗马的学校中形成了一套较
完整的文学的分析教学法，一般包括下列一些步骤：教师朗读课文，学生随
读，注意音调的抑扬顿挫；教师逐段讲解课文，注意文字——文法分析，并
解释文中的史实掌故以及有关的哲学科学知识（学生边听边记笔记，以备日
后背诵）；就课文作版本注疏的讲解。最后，对高年级学生就作家与作品进
行文学分析与评论。这种形式主义的分析教学法，支配了欧美的中学语文教
学近两千年。直到19世纪初期，欧美中等学校的拉丁文或希腊文就是依照
这种程序来进行教学的。
③小学教育。由于罗马帝国时期所提倡的是中等——高等教育，小学教
育在帝国时期没有发展，似乎反而有些萎缩。因为，小学以平民子女为主要
对象，而在这时期，平民的低下层的经济情况日趋恶化。罗马的各级学校，
包括小学在内，始终是收费的。
在历代皇帝颁布的教育法令中，很少提到小学教育，显然是因为统治者
并不关心平民子弟的学校。并且还出现了这种现象，即由文法学校的助教兼
教中学年龄以下的学生。在这里，我们看到了教育史上的双轨制的萌芽：一
方面是小学，专以平民子女为对象；一方面是文法学校，专以贵族及富裕人
家的子女为服务对象，是中学而兼小学。
小学教育的主要内容仍是读、写、算。读的内容包括字母、单词、句子
到整篇课文的学习。教材是文学作品，以诗歌为主，但教学重点在于文法分
析。已经出现了专供小学教学之用的文法书，文学的学习逐渐退处无足轻重
的地位。教师要求学生把文法的定义和规则抄录下来，并加以记诵。书写方
面，教师要求学生抄写一些选自伦理课本的古今名人的道德格言。算术的练
习则是以手指、石子或算盘进行的。
④奴隶的教育。不论是斯巴达的国家奴隶，还是雅典与罗马的私人奴
隶，一般都没有受学校教育的机会。这是因为，在当时的生产力发展水平之
下，奴隶主不需要使他的奴隶获得文化与知识。同时，奴隶主也害怕奴隶有
了知识，会起来反抗的。
在罗马，奴隶受学校的教育是极个别的情况：
第一是角�