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业和存放款等高利货业务。陈立夫、陈果夫出身于一个丝商家庭，专门经营
生丝等买卖，陈果夫一度当过店铺掌柜，上海证券交易所的经纪人。这个时
期，他们的财产不很多。后来，蒋介石投机革命，在孙中山领导的北阀战争
中窃取了军权。蒋介石于1927年发动了“四·一二”反革命政变，建立了地
主买办资产阶级专政的国民党政权，从此，推行独裁专制，发动内战，卖国
求荣的反动政策。四大家族在其反动统治过程中掠夺了巨额财富，成为官僚
资本家。四大家族官僚资本是采取下列手段形成起来的。
一是利用国家政权掠夺财富。四大家族为了形成官僚资本，主要采取下
列政策进行掠夺财富。首先是贩卖军火。在内战期间，四大家族利用国家政
权向外国购买军火，筹集军费，每年获佣金收入约几千万元。其次是增加赋
税。国民党在统治期间，以政府名义通过增加关税、盐税、统税、田赋、营
业税等手段来增加财政收入，为四大家族官僚资本积累财富。赋税收入不断
增长，如1928年，税收入在财政预算收入中占的比重为48％，1936年为65
％，1937年为77％。除正税外，国民党政府还向人民征收苛捐杂税。使人民
苦不堪言。再次是发行公债。国民党政府为了筹集军费，大量发行公债和钞
票。1927～1936年，国民党发行公债26亿元，由四大家族控制的银行认购，
按公债价值5—6折承购，年利率6厘以上，通过公债投机买卖，攫取了巨额
利润。1927～1931年，通过承购公债获利2。2亿元。此外，国民党还通过四
大家族向外国借债，使四大家族从中获利。
二是垄断金融，从中牟利。对金融垄断是四大家族形成官僚资本的重要
手段。为了垄断金融，四大家族采取下列措施：一方面是利用国家政权控制
上海工商银行业的商业联合会，争取江浙财阀的财政支持。1927～1928年，
蒋介石从江浙财阀手中获约1亿元的资助。另一方面是利用政权控制北洋军
阀把持的中国银行和交通银行。再一方面是由南京国民党政府建立中央银行
（1928年），由宋、孔任总裁，控制财政大权。1936年，该银行有资本12。3
亿元，一跃而成为中国官僚资本的中心。后来，四大家族又建立邮政储金汇
业局 （1930年）、拥有资本1000万元的中央信托局 （1935年）、中国农民
银行 （1935年），拥有资本1000万元。此外，四大家族还创办了中国国货
银行，兼并了新华银行等。四大家族通过“四行两局”，以及2500个支行垄
断了全国的金融业，控制了全国的经济命脉。所以，“四行两局”的建立是
四大家族官僚资本形成的标志。
三是垄断工商业、扩大资本。四大家族为了垄断工商业，从两个方面着
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手：一方面是垄断工业。其主要措施包括：第一，实行工业吞并政策。即利
用政权和资本，吞并民族工商业。主要是通过加资、合股、接管、国营等方
式，兼并原有官办工业和私人资本工业。第二，建立新型官办工业。四大家
族通过资源委员会建立煤炭、电力、冶炼、机械、电工、矿业等工矿企业。
第三，抢夺民族工业企业。四大家族以官办、商办、投资等名义抢夺了南洋
兄弟烟草公司、上海恒丰纺织厂等民族资本工业企业。第四，实行统制经济。
四大家族通过全国经济委员会建立了有关粮食、棉业、蚕丝、煤业等统制机
构，实行其对工业的垄断。1936年，四大家族官僚资本额在全国工业资本总
额中占10％以上。另一方面是垄断商业。官僚资本是一种商业投机资本和买
办资本的结合。四大家族为了独占商业，建立了一系列商业垄断机构。如1934
年，孔祥熙建立中央信托局，垄断了商品出口和军火贸易。1936年，宋子文
建立中国棉业公司，垄断了全国的棉花、纱、布等商品的贸易；1937年建立
华南米业公司，垄断了洋米进口及其运销业务；并建立中国国货联营公司以
垄断全国的国货营销业务。
四是残酷地掠夺农村。四大家族为了积累资本，加强对农村经济的掠夺。
其掠夺方式：一方面是通过国家政权，以地租、赋税和高利贷等手段，加强
对农民的掠夺和搜刮财富；另一方面是通过建立由地主或高利贷者把持的合
作社，控制农产品购销，实行贱买贵卖，对农民进行剥削，掠夺农民的财物。
四大家族通过一系列掠夺活动，积累了亿万资金，形成了国家官僚资本，
并控制了中国的经济命脉。
四大家族官僚资本的发展
四大家族官僚资本是国家垄断资本的一种形式，具有浓厚的封建性、买
办性和垄断性等特征。它在1937～1945年间，获得了迅速的膨胀，积集了资
本约100—200亿美元。四大家族扩大官僚资本的手段包括以下几个方面：
一是接受美国贷款和军事物资。抗日战争期间，蒋介石国民党政府接受
了大量美国贷款和军事物资。 1938—1941年，美国先后给国民党政府贷款
和军资价值共13亿美元。四大家族乘机发“国难财”。在向美国借贷款及购
买军火和军事物资过程中也大获其利。
二是搜刮民财。在抗日战争期间，四大家族为了筹集军费，通过实行征
借粮物、增加税收、征收苛捐杂税、发行公债、增发钞票、向外国借债等途
径，搜刮民财。 1937年，四大家族发行法币约17亿元，1945年发行10319
亿元，并向外国借债约440亿元。四大家族通过这些手段为国民党筹集了军
费，也从中大获其利，从而扩大了官僚资本。
三是实行战时经济统制政策。四大家族为了发展官僚资本，在国民经济
各个领域中广泛推行经济统制政策。为了实行经济统制政策，国民党政府制
定了《战时农矿工商管理条例》（1937年）、后改为《非常时期农矿工商管
理条例》 （1938年）。这个条例规定在以下几个方面实行经济统制：
其一，实行金融业统制。四大家族为了垄断全国金融业，采取了下列措
施：首先是建立金融统制机构。如建立四行联合办事处，负责财政经济决策；
建立战时金融委员会，负责战时金融事务；建立战时经济委员会，掌握战时
经济统制工作。其次是制定金融法规。1940年，国民党政府颁布了《非常时
期管理银行办法》，由四行负责监督私人银行工作。再次是实行新金融政策，
如通货膨胀政策、外汇管制政策、购买外汇制度、禁止自由买卖黄金政策等。
四大家族通过这些政策措施，控制了金融业。在抗战时期，“四行二局”的
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储蓄存款、外汇和黄金的储蓄，1940年占全国总数的1％，1944年增长到32
％，1945年上半年增长到75％。
其二，实行国内商业统制。其统制办法包括以下几条：一条是对粮食、
食油、盐、棉花、棉纱、布匹、燃料、纸张等重要商品和运输费实行限价。
另一条是对棉花、棉纱、棉布实行统购、统销政策。再一条是实行专卖制度。
即从1941年起，对盐、糖、烟、酒、火柴、茶叶等商品，由专卖局实行专卖
经营。四大家族通过贱买贵卖等手段，掠夺生产者及消费者利益，从中攫取
高额利润，扩大官僚资本。
其三，实行外贸统制。国民党政府和四大家族主要采取两大政策：一个
是实行统购统销政策。这就是由国民党政府的复兴、富华公司负责垄断生丝、
桐油、羊毛、猪鬃等外销物资的收购和出口业务；中国茶叶公司负责垄断茶
叶经营；中国资源委员会负责钨、锑、锡、汞等重要物资的出口贸易。四大
家族以鼓励外销为借口，乘机压低收购价格，进行商业投机。另一个是实行
优惠出口政策。主要是对羊毛、茶叶、桐油等外销商品免纳出口税。
其四，实行工矿业统制。首先是建立统制机构。如1938年建立了工矿调
整处，负责发展官僚资本工业。其次是发展官办工业。1945