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人），炮兵和掷弹兵配置在4角，以避免因敌侧击形成的局部劣势。
彼得的正规军因采用了欧洲通行的复杂的队列及战术，因而军队的训练
和作战指挥就增加了难度，这就对军官提出了更高的要求。俄国国内的人才
奇缺，彼得大量吸收外国人充当军官。可是这些来自国外的雇佣军官不仅待
遇高，而且不甚可靠，彼得力图逐步以俄国贵族军官取而代之。于是他不仅
规定贵族必须到军队或政府机关服务，而且在俄国军事史上第一次明文规
定：充当军官的贵族必须经过基层锻炼，先当兵，后当官。这在当时的欧洲
除普鲁士之外，是绝无仅有的。彼得还常提拔一些非贵族出身、但有才干的
人，并规定，升至中校以上即为贵族。他的亲密助手缅希科夫就是宫廷饲马
员的儿子，后来成为俄军著名将领和统帅。为了培养军官，彼得选派大批贵
族出国留学，掌握当时欧洲的先进军事艺术。同时也在国内开办军事学校，
重点培养炮兵、医务及其他技术骨干，要求军官要既懂军事，又会带兵。对
军官的任命也开始制度化。1714年起，军官的任命由相应的委员会投票表
决。对于徇私情开后门的委员，要受到严厉的惩处。彼得常亲自考核和监督
各级军官。
为了加强对陆军的统一领导，彼得多次调整统帅机构。1718年设立“陆
军院”，以统陆军事务，由缅希科夫任院长，下设3个部，分主后勤、筑城
和炮兵。战时野战部队设总司令，并为其设有野战参谋机构，即未来的总参
谋部的前身。总司令拥有绝对权威，必要时也可召集军事会议，听取下级及
参谋人员的意见。
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此外，俄军还采用了统一的制服，统一的勋章、奖章和军衔制度。军衔
制度于1722年正式实行。陆海军大体一致，共分为14级，前8级只授予贵
族。
彼得大帝在建立正规陆军的同时，也大力筹建正规海军。俄国的正规舰
队起点是1695年彼得在沃罗涅日建立的一支顿河小舰队。当时彼得远征亚速
失利，痛感要扩张不能没有舰队，认识到“只有陆军的君主是只有一只手的
人，而同时拥有海军才能成为两手俱全的人。”1702年第二次北方大战期间，
彼得在拉多加湖和楚德湖上建立内湖舰队，成为波罗的海舰队的前身。在
1703年以后，俄国在波罗的海沿岸夺得了若干立足点，于是立即在那里建立
造船厂和海军基地，吸收了大批外国专家和技术。彼得还经常亲自参加劳动。
很快颇具规模的俄国舰队就在波罗的海首先诞生了。到 1725年时，它已有战
列舰40艘，三桅巡洋舰10艘，其他小型舰艇约100艘，并在彼得堡、维堡、
雷维尔等地建立了海军基地。在里海的舰队也有约100艘小型舰艇。为以后
俄国海外扩张奠定基础。
在建立正规海军的初期，俄国的战略目标暂时还在近海，即在多礁、曲
折、水浅、风小的内湖及芬兰湾。所以，优先建造帆桨两用的小船。每艘战
舰装有几门轻便火炮，乘员从几十人到一二百人。这种船小，可降低造价，
加快建造速度；吃水浅，便于机动和接近岸陆，可直接配合陆上部队作战；
由于是帆桨两用，可不受风力影响。俄国海军第一艘大型战列舰是1712年下
水的“波尔塔瓦号”，排水量为2000吨，装有50～100门火炮，发射3～9
公斤重的炮弹。由于彼得时代的俄国造船工业尚处初期阶段，能力有限，于
是还向英、荷等西欧国家购买舰船。
彼得大帝还建立了一支小型的海军陆战队。这在当时可谓一个创举。
在彼得大帝以前，俄国只是内陆国家，因此彼得建成海军时，海军所需
的军官和水兵比起陆军更加匮乏。于是只好雇用大批外国人，甚至使用囚犯。
可这些人在战斗中靠不住。后来就同陆军一样，依靠征兵，或从陆军中抽调
士兵当水兵。1715年在彼得堡建立了“海军学院”，培训海军军官，同时也
派海军军官出国留学。海军事务由1718年建立的“海军院”统辖。
③军事思想。由于彼得大帝是在一个较为贫穷的国家基础上建立一个庞
大军事帝国的，因此俄国的军事业绩在很大程度上由其主观思想决定。又由
于彼得本人勤于学习，以西欧为师，因此他又是以当时最先进的军事成就与
俄国现实及未来相结合，督促、引导其臣属和国家走向强兵之路，因此，他
的军事思想既反映了当时欧洲军事成就，成为当时军事艺术中的典范之一，
也奠定和形成了俄国军事的基础，在世界军事史上有重要地位。
他研究了俄国和欧洲其他国家的战史，结合自己的战争经验，审修和编
写了俄国的一系列军事条令、敕令、命令及其它文件。其中1716年的“陆军
条令”和1720年的“海军条令”（也是俄国海军第一个正式条令），对其正
规军的建设发挥了重要作用。彼得大帝的军事思想很庞杂，重要的有几点：
a，俄国作为内陆国家，若要生存发展，必须寻找出海口，去征服沿海国
家和地区。
b，为了对外扩张，特别是争夺水域，重在进攻，战略原则是“到敌人的
土地上去找敌人。”
c，在敌强我弱时，亦应重视防御，实行诱敌深入，以“小的战斗”袭扰
敌军，消耗和疲惫敌军，为最后反攻歼敌创造条件。
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d，战争的直接目标应是歼灭敌人的军队，而不是“机动”、“驱敌”、
“占领阵地”。这一点，对战争结果的作用，要比同时代西欧军事思想大得
多。
e，每战须有充分的准备，需谨慎用兵，要如同对待“极端危险的事物”
一样，认真对待。
f，在战斗中，步兵与骑兵应密切配合，协同动作；骑兵的主要作用应深
入敌土，声东击西，从战略上配合主攻方向上的行动，为此应建立“战略骑
兵”。
g，采用当时通用的线式战术，但反对一成不变；提出在作战中，将领应
谨慎、勇敢和掌握战争艺术，了解地形、敌人兵力及习惯等情况，并据此独
立、灵活地处理战局。
h，强调海军舰队要密切配合地面部队作战，重视舰队的战术机动。
i，部队训练应结合实战需要，使部队学会在战斗中如何行动，而不是照
搬条令。
j，加强对士兵“忠于祖国”、“效忠沙皇”等思想教育，以提高士气和
缓解军内矛盾；同时还规定了严格军纪与体罚措施。
彼得大帝按自己的意图，依照当时西方先进的模式，并经过他的加工改
造，建立了一支20多万人的新式常备军，开创了“俄罗斯帝国”军事史的新
纪元，同时也改变了欧洲军事格局。
④征战一生。1695年彼得大帝亲政后的第一仗就是征亚速，以打通俄国
进黑海的通道。而亚速的克里木汗国守军则从海上自由地得到增援，瓦解了
彼得的进攻。彼得迫切地感到，必须废弃腐败落后的旧军队，建立正规军，
特别是要建立海军。他用了一个冬天建立了一支“黑海舰队”，在第二年7
月水陆并举，攻克亚速，获得向黑海扩张的立足点。
1697年，彼得又发动了对北方强国瑞典历时21年的北方大战，获得了
北方出海口。不久，又于1722年发动对波斯的战争，为此他又建立了拥有数
百只战舰的里海舰队，使俄国获得了里海沿岸波斯属地及在波斯的军事特
权，南下门户打开。
此外，彼得还不忘在其帝国东部扩展空间，占领水域，无视《尼布楚条
约》的规定，侵扰东方的中华帝国，并达到了亚洲最东端，还试图从那里入
侵北美大陆。
（2）北方大战
彼得大帝的军事生涯中，最重要的是“北方战争”（或称“北方大战”）。
马克思说：“他的全部事业都是以征服波罗的海沿岸为转移……无论亚速海、
黑海或里海都不能为彼得打开这条直接通往欧洲的通道……无